新形勢(shì)下生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自我管理的思考

廣東海能檢測(cè)有限公司 余黛諾，華玉紅，謝麗琪

現(xiàn)如今，人們對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作愈發(fā)重視，良好的生態(tài)環(huán)境不僅可以改善居民的生活條件，還能實(shí)現(xiàn)保持居民健康的目標(biāo)。因此，在當(dāng)前形勢(shì)下，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)需要充分發(fā)揮自身的作用，加大對(duì)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)力度，還需明確時(shí)代發(fā)展的特點(diǎn)，加強(qiáng)自我管理，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)提高自身的業(yè)務(wù)水平，為生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的開展奠定基礎(chǔ)。

一、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)面臨的形勢(shì)

近些年，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)在方式、目標(biāo)等方面發(fā)生了較大的變化，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的受重視程度也在不斷提高。通過生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具的數(shù)據(jù)，相關(guān)人員可以對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響因素、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的情況、政府部門考核等進(jìn)行深入研究，為生態(tài)環(huán)境后續(xù)管理作出重要的貢獻(xiàn)[1]。當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)存在技術(shù)水平良莠不齊、責(zé)任意識(shí)薄弱、缺乏對(duì)行業(yè)規(guī)范的落實(shí)等問題。為提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信意識(shí)，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，國(guó)家相關(guān)部門需要從行業(yè)規(guī)范制度與監(jiān)督管理等方面出發(fā)，針對(duì)行業(yè)亂象提出相應(yīng)的解決措施，以實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)的規(guī)范運(yùn)行。

（一）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的受重視程度不斷提高

從黨的十九大報(bào)告中可知，人與自然和諧共生已成為社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。在習(xí)近平總書記的指示下，企業(yè)在發(fā)展過程中也需要堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念，通過綠色經(jīng)營(yíng)來改善愈發(fā)嚴(yán)重的環(huán)境問題，并對(duì)現(xiàn)行的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制進(jìn)行完善[2]。現(xiàn)如今，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，相應(yīng)的企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲制度不斷健全，監(jiān)管體系的落實(shí)逐步推進(jìn)。多數(shù)地區(qū)已落實(shí)企業(yè)連坐責(zé)任制度，推動(dòng)檢查結(jié)構(gòu)的透明化，提高執(zhí)法機(jī)關(guān)的權(quán)威性[3]。執(zhí)法力度得到加強(qiáng)，行政執(zhí)法與司法機(jī)關(guān)監(jiān)督關(guān)系得到完善，有助于環(huán)境執(zhí)法公信力的落實(shí)，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)也愈發(fā)真實(shí)、可靠。

近年來，我國(guó)政府部門針對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)出臺(tái)了多項(xiàng)決議，除了要求行業(yè)相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)測(cè)流程進(jìn)行完善外，還對(duì)采樣、檢測(cè)分析、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)審核等多個(gè)環(huán)節(jié)制定了相應(yīng)的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，及時(shí)將監(jiān)測(cè)結(jié)果向群眾公開，提高環(huán)境執(zhí)法的公信力[4]。

（二）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)制度不斷完善

隨著時(shí)代的發(fā)展，原有的管理制度對(duì)當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作無法進(jìn)行有效管理。2018年，我國(guó)相關(guān)部門針對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的特點(diǎn)，頒布了相應(yīng)的補(bǔ)充條款，使監(jiān)測(cè)工作的標(biāo)準(zhǔn)得到細(xì)化，對(duì)員工的專業(yè)水平、監(jiān)測(cè)儀器的選擇等工作內(nèi)容提出了更高的要求，使生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的資質(zhì)評(píng)審要求得到完善[5]。同時(shí)，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局和生態(tài)環(huán)境部還會(huì)定期對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查，并逐漸擴(kuò)大抽查比例[6]，以保障監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的工作效果。這不僅有助于提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性，還能推動(dòng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的合理發(fā)展。

二、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的自我管理

（一）提高對(duì)人員管理的重視

1.加強(qiáng)對(duì)人員的管理

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員需保證原始記錄數(shù)據(jù)與實(shí)際情況相對(duì)應(yīng)。然而，受多方面因素的影響，存在監(jiān)測(cè)人員弄虛作假的情況，特別是在監(jiān)管機(jī)制不健全的地區(qū)，監(jiān)測(cè)人員獲取的信息與實(shí)際情況存在出入，降低了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。因此，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)管理者需要對(duì)不同崗位的職責(zé)進(jìn)行明確，并加強(qiáng)各崗位的協(xié)作，如儀器管理崗位的員工需要做好對(duì)監(jiān)測(cè)儀器的管理、檢修、維護(hù)等工作，使儀器能夠保持良好的使用狀態(tài)；文件管理崗位員工則需要對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)文件進(jìn)行高效收集與整理，并對(duì)文件內(nèi)容的時(shí)效性、準(zhǔn)確性進(jìn)行判定；現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)人員則需要熟悉現(xiàn)場(chǎng)采樣和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)流程，掌握其工作要點(diǎn)，并確保獲取的數(shù)據(jù)與實(shí)際情況相匹配，以保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。為此，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)管理者應(yīng)當(dāng)定期安排專業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)員工專業(yè)素質(zhì)的考核，強(qiáng)化其專業(yè)技術(shù)能力。監(jiān)測(cè)人員還需保持終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣，在實(shí)驗(yàn)室營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，提高自身生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，從而確保生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果更為科學(xué)、準(zhǔn)確。

2.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的考核和監(jiān)督

部分生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)過于重視業(yè)務(wù)，忽略了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員能力的考核、監(jiān)督和提升，嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。因此，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部考核、培訓(xùn)、監(jiān)督，并對(duì)考核的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則等進(jìn)行規(guī)范。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)可通過入職考核的方式對(duì)求職者進(jìn)行篩選，并不斷調(diào)整考核方式，以滿足環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)的發(fā)展要求。在正式開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作前，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)人員進(jìn)行能力確認(rèn)，可以采用考核現(xiàn)場(chǎng)操作技能、理論考試以及盲樣考核等方式，通過能力確認(rèn)的人員頒發(fā)上崗證，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員需100%持證上崗。在日常工作中，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的日常監(jiān)督管理工作，全面開展內(nèi)外部質(zhì)量控制以及監(jiān)督質(zhì)量工作，時(shí)刻把握生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的能力掌握情況和維持情況。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)還需采取適宜的措施提高工作人員的積極性，并強(qiáng)化其責(zé)任意識(shí)，以使監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量及效率得到保障，時(shí)刻鼓勵(lì)技術(shù)人員對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)進(jìn)行深入研究，引進(jìn)更加先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備，為生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的順利進(jìn)行提供保障。

3.對(duì)現(xiàn)行獎(jiǎng)懲制度進(jìn)行完善

完善的獎(jiǎng)懲制度能夠使工作人員的積極性得到有效提高，有助于強(qiáng)化其責(zé)任意識(shí)，為生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作保質(zhì)保量地進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的管理者需對(duì)違規(guī)操作、敷衍了事、弄虛作假等現(xiàn)象予以關(guān)注，對(duì)其中表現(xiàn)明顯的工作人員給予一定的懲處。

（二）加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的審核

1.原始記錄的審核

首先，生態(tài)環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)人員需嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)采樣和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，做好必要的質(zhì)量監(jiān)督，這是保障生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確有效的前提。在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)人員除了對(duì)現(xiàn)場(chǎng)采樣和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)的位置、時(shí)間、因子等必要信息進(jìn)行記錄外，還需要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)工況、污染物處理設(shè)施及運(yùn)行情況等進(jìn)行詳細(xì)記錄，需要時(shí)可使用定位儀或照相機(jī)等輔助設(shè)備證實(shí)采樣點(diǎn)位置?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)人員需對(duì)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的原始記錄進(jìn)行雙人簽字，在對(duì)污染源進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)時(shí)，需要企業(yè)陪同人在場(chǎng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)過程及相關(guān)信息進(jìn)行確定并簽字，防止出現(xiàn)差錯(cuò)。

其次，樣品運(yùn)輸過程中應(yīng)采取措施保證樣品性質(zhì)穩(wěn)定，避免沾污、損失和丟失。樣品接收、核查和發(fā)放等各環(huán)節(jié)應(yīng)受控，樣品交接記錄、樣品標(biāo)簽及其包裝應(yīng)完整。當(dāng)其需要重新進(jìn)行編碼時(shí)，則需要對(duì)編碼流程進(jìn)行記錄，以保證樣品編碼的唯一性。樣品應(yīng)分區(qū)存放，并設(shè)置明顯標(biāo)志，以免混淆，樣品保存條件應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范要求。

第三，樣品分析過程中，分析人員首先需要針對(duì)樣品的實(shí)際情況（樣品類別、檢出限、可能執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中的限值要求和檢測(cè)方法要求等）選擇適宜的分析方法，避免出現(xiàn)方法誤用、錯(cuò)用。分析人員除應(yīng)執(zhí)行相應(yīng)監(jiān)測(cè)方法中的質(zhì)量保證與質(zhì)量控制規(guī)定外，還應(yīng)做好必要的內(nèi)部質(zhì)控和外部質(zhì)控工作。此外，當(dāng)要求出具CMA報(bào)告時(shí)，必須選擇實(shí)驗(yàn)室本身已獲得CMA資質(zhì)認(rèn)定的檢測(cè)方法，切不可超資質(zhì)作業(yè)。

第四，在結(jié)果數(shù)據(jù)處理和數(shù)據(jù)審核過程中，應(yīng)保證生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的完整性，確保其能全面、客觀、真實(shí)地反映所監(jiān)測(cè)的生態(tài)環(huán)境情況。結(jié)果數(shù)據(jù)應(yīng)采用法定計(jì)量單位，且需要按照GB/T8170和相關(guān)方法要求進(jìn)行修約，當(dāng)出現(xiàn)異常數(shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)按照GB/T4883的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分析、判斷和處理。校核人員應(yīng)對(duì)全套原始數(shù)據(jù)（含電子譜圖）進(jìn)行校核，監(jiān)測(cè)原始記錄應(yīng)有監(jiān)測(cè)人員和校核人員的簽名，審核人員應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、邏輯性、可比性和合理性進(jìn)行審核。

2.報(bào)告的審核和簽發(fā)

從當(dāng)前的實(shí)際發(fā)展情況來看，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的效果及權(quán)威性受生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告的影響較大，甚至還會(huì)影響后續(xù)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的開展。因此，在報(bào)告的編輯、審核、簽發(fā)過程中，一方面要確保信息的準(zhǔn)確性、完整性，另一方面，務(wù)必確保原始記錄和報(bào)告內(nèi)容的一一對(duì)應(yīng)，避免輸錯(cuò)、遺漏。當(dāng)需要對(duì)報(bào)告進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍和特殊要求加以關(guān)注，并對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充說明進(jìn)行深入研究。當(dāng)存在分包情況時(shí)，分包前需取得委托方的書面同意，且應(yīng)當(dāng)在報(bào)告中注明分包情況，或由分包方單獨(dú)出具報(bào)告，非授權(quán)簽字人不可簽發(fā)監(jiān)測(cè)報(bào)告。

三、結(jié)束語

為營(yíng)造良好的生活環(huán)境，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，相關(guān)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)需要做好對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)工作。由此，本文對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)自我管理進(jìn)行研究，針對(duì)當(dāng)前的形勢(shì)特點(diǎn)進(jìn)行分析，提出了提高對(duì)人員管理的重視、加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的審核等措施，并對(duì)其具體的實(shí)施方式進(jìn)行闡述，以實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)工作的有序進(jìn)行。