基于“扶志扶智”的皖北農(nóng)村文化扶貧路徑探索*

安徽財經(jīng)大學(xué) 周夢蝶，張雯婷，左婉婷

一、引言

當(dāng)前，“扶志扶智”被視為新時代文化精準(zhǔn)扶貧的一種重要內(nèi)生發(fā)展動力,它是國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措之一。文化扶貧可以使每個貧困對象樹立思想脫貧攻堅自信,積極主動脫貧，追求健康發(fā)展,并且可以有效培養(yǎng)每個貧困人員的政治思想文化創(chuàng)新能力,提升他們的精神生活質(zhì)量。皖北地區(qū)共有10個國家級以上重點貧困縣,脫貧攻堅形勢相對嚴(yán)峻,貧困人口基數(shù)相對較大。但該地區(qū)也是一個擁有悠久歷史和豐厚文化底蘊的地區(qū)。在“造血式扶貧”的過程中，通過培養(yǎng)藝術(shù)人才、創(chuàng)作藝術(shù)精品、打造藝術(shù)文化產(chǎn)業(yè)、謀求豐富載體形式等實現(xiàn)“扶志扶智”，激發(fā)扶貧對象主動脫貧的內(nèi)在驅(qū)動力，為物質(zhì)脫貧提供了基礎(chǔ)和保障，以內(nèi)生文化帶動外部經(jīng)濟發(fā)展，達到扶貧的目的。

二、皖北農(nóng)村文化扶貧現(xiàn)狀分析

（一）皖北農(nóng)村背景

位于中國華東地區(qū)的安徽省,有著農(nóng)業(yè)強省之稱,其地理位置優(yōu)越,資源豐富,自然風(fēng)光獨樹一幟，擁有“糧倉”之美名。皖北地區(qū)由于其實體經(jīng)濟和社會發(fā)展相對比較落后,是安徽省集中精準(zhǔn)脫貧攻堅的一個重點地區(qū),解決皖北地區(qū)的貧困問題對安徽省的脫貧攻堅工作進展有重大的意義。

H市以來以富產(chǎn)煤炭聞名全國，但近幾年政府針對生態(tài)環(huán)境保護，多次提倡以新能源代替?zhèn)鹘y(tǒng)能源，以清潔、便捷的低碳能源代替高碳能源。此類政策的出臺，對該市經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶來巨大沖擊，能源銷量銳減。同時，長期開采地下煤礦嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量，使生態(tài)環(huán)境愈發(fā)惡劣，地下煤礦被挖空導(dǎo)致多處村莊和農(nóng)田坍塌、下陷，形成采煤沉陷區(qū)。這讓原有的耕地、水系和村莊被破壞，農(nóng)戶的辛苦成果付之一炬，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受打擊。煤礦揚起的煙塵大大降低了空氣質(zhì)量，嚴(yán)重地區(qū)粉塵聚集成“霧”，呼吸有異物感，使礦區(qū)附近生活的居民身體健康受到影響，周圍生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)問題。針對此類情況，政府進行干預(yù)，眾多小型煤礦關(guān)停，大批煤礦工人因此下崗，生活失去經(jīng)濟來源。采用“扶志扶智”相結(jié)合策略，積極解決貧困地區(qū)貧困問題，幫助貧困戶樹立自立、自強精神。物質(zhì)的匱乏可以暫時得到緩解，但是精神上的匱乏不是一時能解決的。

（二）皖北農(nóng)村扶貧工作中的問題

在調(diào)查走訪的過程中，受訪者對于“您在脫貧過程中可以做什么工作”這個問題，回答的都是聽從安排，很少有人提出一些建設(shè)和脫貧方式，這也反映出貧困戶認(rèn)為脫貧仍然是依靠政府，希望政府為自己提供幫助。而政府進行的扶貧工作，為各貧困地區(qū)教育、公共服務(wù)、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供大量資金支持，其目的是為群眾提供便利支持，以便形成一個“造血”，但民眾仍缺乏自主脫貧的意識和能力。

（三）皖北農(nóng)村扶貧工作概述

2015年，阜陽市全市脫貧18.5萬人，脫貧攻堅工作獲得顯著成效。位于安徽省阜陽市轄區(qū)的Y村,積極響應(yīng)精準(zhǔn)扶貧,該村通過招商引資的農(nóng)村花卉苗木有限公司,采用“公司+基地+貧困戶”的規(guī)劃化經(jīng)營方式,聯(lián)合村內(nèi)百余戶貧困戶共同投資入股,給百余戶貧困戶帶來三重收益,使得貧困戶的生活水平得到了相對的提升。近年來，皖北各市陸續(xù)開展了一系列社會基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)項目建設(shè)，加大了對教育、娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的資金投入，讓城鄉(xiāng)群眾日常生活更加便利。為了解決老百姓看病困難的問題，2013年，阜陽市政府出臺了《阜陽市醫(yī)療資源建設(shè)三年發(fā)展計劃》，把全市26個重點項目納入計劃。在皖北地區(qū)的H市，為中小學(xué)撥付教育資金上億元，建設(shè)完善的學(xué)校教育基礎(chǔ)設(shè)施，配備教學(xué)資源設(shè)備、師資。總體來說，皖北地區(qū)特困地區(qū)脫貧攻堅工作取得了一定的成效。

三、基于“扶志扶智”的皖北農(nóng)村文化扶貧路徑探索

（一）脫貧難點成因

授之以魚，不如授人以漁。在現(xiàn)代化經(jīng)濟社會發(fā)展中，“扶志扶智”成為脫貧工作的一大有生力量。“扶志扶智”的必要性具體體現(xiàn)在貧困戶處于長期貧困狀態(tài)，其無力擺脫自身窘境，一方面是心理因素，一部分貧困農(nóng)由于固有思想的限制，大多數(shù)抱有“依賴”和“拖延”的心態(tài)，存在“得過且過”“不怕窮”“反正大家都一樣”“湊合”，這一類群眾害怕改變現(xiàn)有的生活，性格保守、守舊。

一方面是現(xiàn)實因素。群眾自主脫貧意識不強，甚至以病裝窮、拖拉不簽字索要資金、索要低保以及要挾幫扶干部等。單靠物質(zhì)上和被動資源的支持，往往收效甚微。這時候“扶志”就成為必須，經(jīng)濟建設(shè)是思想文化建設(shè)的基礎(chǔ)。貧困地區(qū)多數(shù)地處偏遠地區(qū)，缺乏資金和基礎(chǔ)設(shè)施，導(dǎo)致有脫貧熱情動力的貧困戶專業(yè)理論技術(shù)，貧困戶缺乏的不是實踐精神，而是提供實踐的理論知識、多樣化的實踐途徑和技術(shù)培養(yǎng)。結(jié)合貧困地區(qū)實際，自主脫貧的需求與現(xiàn)實條件的不足之間的矛盾凸顯，急需要被解決。

（二）高職院校幫助脫貧

“扶志”與“扶智”相輔相成，習(xí)近平在十九大報告中指出，堅持大扶貧策略，注重扶貧與“扶志扶智”結(jié)合，高校職校擁有貧困地區(qū)迫切需要的教育和專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，高校職校要利用自身優(yōu)勢幫扶有需求的貧困地區(qū)，幫助貧困戶解決生產(chǎn)生活和自主脫貧中的問題，為他們自主創(chuàng)業(yè)和脫貧提供內(nèi)在驅(qū)動力和技術(shù)資本。

貧困戶在脫貧攻堅戰(zhàn)中遇到的難點就是要加強脫貧意識,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的“等、靠、要”思想,激發(fā)他們脫貧致富的積極性,建立“我能,我行”的脫貧攻堅自信心,實現(xiàn)“輸血式扶貧”向“造血式扶貧”的革命性轉(zhuǎn)變?；凇胺鲋痉鲋恰?高職?？圃盒Ｐ枰宰陨韺I(yè)優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢幫助更多的貧困戶科學(xué)地脫貧,創(chuàng)造條件讓更多貧困家庭的孩子完成學(xué)業(yè),讓其能夠?qū)W有所用。選拔在農(nóng)村有較強學(xué)習(xí)意愿和能力的人,結(jié)合當(dāng)?shù)孛撠毠灾攸c,培訓(xùn)專業(yè)技能,使其有能力投身到脫貧工作中。增強新興產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動能力,提升新興產(chǎn)業(yè)的競爭力。傳統(tǒng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為實現(xiàn)脫貧攻堅的主要推手,由于這些行業(yè)投資風(fēng)險小、回報率較高，可以根據(jù)當(dāng)?shù)靥攸c打造藝術(shù)和文化產(chǎn)業(yè),創(chuàng)造“扶志扶智”文化扶貧。

（三）利用文化資源優(yōu)勢自主脫貧

1.傳統(tǒng)文化藝術(shù)品創(chuàng)新發(fā)展

在皖北地區(qū)并不缺乏對藝術(shù)創(chuàng)作抱有強烈熱情的愛好者，更是有許多成就卓越的藝術(shù)家。指紋畫創(chuàng)始人楊建立的作品《五子登科》，可謂技藝精湛、意境深遠。文化扶貧是“扶志扶智”的內(nèi)生動力，皖北地區(qū)歷史悠久，當(dāng)?shù)匚幕厣r明，文化扶貧更是能夠適應(yīng)當(dāng)?shù)厝罕妼τ诰裎拿鞣矫娴目是?。諸多現(xiàn)實原因?qū)е翲市更加適宜走文化扶貧路線，變廢為寶，治理改善該市環(huán)境現(xiàn)狀，與傳統(tǒng)的節(jié)日風(fēng)俗、藝術(shù)作品、民間傳說結(jié)合，基于“扶志扶智”的力量，利用專業(yè)知識、技能，科學(xué)文化扶貧。

2.打造特色旅游鄉(xiāng)村

可以合理利用H市獨特的環(huán)境現(xiàn)狀，因采煤導(dǎo)致沉陷的地區(qū)可以發(fā)展?jié)O業(yè)、林業(yè)。礦區(qū)富含豐富的礦物營養(yǎng)，是發(fā)展?jié)O業(yè)的天然餌料，以旅游度假村、農(nóng)家樂形式，發(fā)展休閑垂釣娛樂項目，開發(fā)具有當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)特色的文化藝術(shù)品，開展以煤礦開采弊端為主題的旅游文化項目，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，深度挖掘本土特色文化，開發(fā)趣味性旅游路線、特殊旅游商品。充分利用新媒體宣傳，提升鄉(xiāng)村旅游的熱度，擴展游客市場。同時完善景區(qū)公共服務(wù)，注重旅游鄉(xiāng)村的游樂項目設(shè)施建設(shè)，提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)工作人員的專業(yè)技能素養(yǎng)。規(guī)范景區(qū)秩序,為廣大游客營造一個安全、愉快的旅游環(huán)境,促進我國鄉(xiāng)村旅游業(yè)的可持續(xù)性與規(guī)范化發(fā)展。緊跟互聯(lián)網(wǎng)時代的步伐，通過微信公眾號、短視頻軟件等多種途徑推廣宣傳，融合具有當(dāng)?shù)孛褡逄厣膫鹘y(tǒng)文化，打造文化扶貧策略，助力脫貧攻堅順利進行。

四、結(jié)語

在當(dāng)前我國扶貧模式由以往傳統(tǒng)的“輸血式扶貧”逐漸發(fā)展到“造血式扶貧”的轉(zhuǎn)變階段,通過對新時期精準(zhǔn)扶貧“扶志扶智”價值意義的理論闡述，梳理農(nóng)民的雙層文化心理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)“扶志”與“扶智”的真正內(nèi)涵，構(gòu)建服務(wù)皖北農(nóng)村文化扶貧的路徑。

相關(guān)鏈接

扶貧是保障貧困戶的合法權(quán)益，取消貧困負(fù)擔(dān)。政府幫助貧困地區(qū)加大人才開發(fā)、完善農(nóng)民工人才市場。建立發(fā)展工農(nóng)業(yè)企業(yè)、促進生產(chǎn)擺脫貧困的一種社會工作，對貧困農(nóng)村實施規(guī)劃，旨在幫扶改善貧困戶生活生存條件和扶助貧困地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)，改變窮困面貌。

扶貧的基本內(nèi)容與特點包括以下幾點：

第一，有近期、遠期的規(guī)劃和明確的目標(biāo)，并有為實現(xiàn)規(guī)劃要求而制訂的具體計劃、步驟和措施。把治標(biāo)和治本有機地結(jié)合起來，以治本為主。

第二，不僅幫助貧困戶通過發(fā)展生產(chǎn)解決生活困難，更重要的是幫助貧困地區(qū)開發(fā)經(jīng)濟，從根本上擺脫貧困，走勤勞致富的道路。

第三，把政府各有關(guān)部門和社會各方面的力量全面調(diào)動起來，互相配合，共同為貧困戶和貧困地區(qū)開發(fā)提供有效的幫助。

階段一，多種形式的生產(chǎn)自救階段。中華人民共和國成立后，政府貫徹生產(chǎn)自救方針，采取發(fā)放救濟款資助生產(chǎn)和“以工代賑”等措施，取得了顯著成效。對改變農(nóng)村面貌，保障貧困戶生活起到了一定的作用。

階段二，個案型的扶貧階段。1978年以后，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的形勢，有組織、有計劃地扶持貧困戶從發(fā)展生產(chǎn)和商品經(jīng)濟入手，依靠國家、集體力量和群眾互助，采取干部分工負(fù)責(zé)、富裕戶扶助貧困戶、逐戶落實等辦法，幫助貧困戶發(fā)揮自身潛能，達到擺脫貧困的目的。