日本生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展和價(jià)格調(diào)控的經(jīng)驗(yàn)與啟示

成敦杰

（江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院鹽城生物工程分院，江蘇 鹽城 224051）

日本政府通過建立健全牲畜業(yè)的法律法規(guī)，以此來進(jìn)行日本生豬產(chǎn)業(yè)的自身調(diào)整。目前，日本生豬產(chǎn)業(yè)開始向現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、組織化轉(zhuǎn)變，也在不斷完善符合市場(chǎng)基本需求的高效流通機(jī)制，制定一系列日本生豬產(chǎn)業(yè)的保護(hù)制度充分利用國(guó)內(nèi)、國(guó)外的兩個(gè)市場(chǎng)，穩(wěn)定日本豬肉價(jià)格，進(jìn)而更好的調(diào)節(jié)日本豬肉的價(jià)格。和日本生豬產(chǎn)業(yè)相比較，我們國(guó)家的豬肉生產(chǎn)和豬肉消費(fèi)還存在一定的差距，借鑒日本生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展和價(jià)格調(diào)控的經(jīng)驗(yàn)，從而得到相應(yīng)的啟示。

一、日本生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程

日本的生豬品種是在很早以前從中國(guó)的大陸地區(qū)引進(jìn)的，從而開始了養(yǎng)豬行業(yè)。在20世紀(jì)60年代左右，日本生豬產(chǎn)業(yè)進(jìn)入到經(jīng)營(yíng)階段，也就是總飼養(yǎng)生豬頭數(shù)和戶均飼養(yǎng)頭數(shù)不斷增加，飼養(yǎng)的戶數(shù)也在不斷的減少。直至進(jìn)入到21世紀(jì)之后，日本生豬產(chǎn)業(yè)開始向?qū)I(yè)化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；较虬l(fā)展。日本生豬產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)化的發(fā)展過程中也經(jīng)歷了5個(gè)階段，分別是：中小規(guī)模契約型經(jīng)營(yíng)階段、規(guī)?；睜I(yíng)型經(jīng)營(yíng)階段、產(chǎn)業(yè)一體化初級(jí)階段、生產(chǎn)專業(yè)化以及標(biāo)準(zhǔn)化階段、大型化、標(biāo)準(zhǔn)化、一體化經(jīng)營(yíng)階段。

1.1960年～1968年的中小規(guī)模契約型經(jīng)營(yíng)階段

在經(jīng)歷世界第二次大戰(zhàn)之后，日本開始全面實(shí)施經(jīng)濟(jì)自立政策。在1052年，頒布了畜產(chǎn)品的五年戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃；在1954年，日本制定了《畜產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定法》，在一定程度上直接帶動(dòng)了生豬等畜牧業(yè)的小規(guī)模發(fā)展；在1960年，主要是以小規(guī)模飼養(yǎng)為主，大型、中型的日本生豬產(chǎn)業(yè)目前還正處于初級(jí)發(fā)展階段。在1960年之后，國(guó)際化程度在不斷地增強(qiáng)，掌握進(jìn)口豬飼料的相關(guān)企業(yè)也紛紛涌入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之中，促使日本生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[1]。在1960年～1968年的中小規(guī)模契約型經(jīng)營(yíng)階段，政府部門、相關(guān)企業(yè)為日本生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入了大量的財(cái)政資金，直接促進(jìn)了日本生豬產(chǎn)業(yè)的大幅度發(fā)展，但是主要的日本生豬產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式還是以企業(yè)和農(nóng)戶之間的合作為基礎(chǔ)，從而實(shí)現(xiàn)日本生豬產(chǎn)業(yè)的小規(guī)模產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展，對(duì)于大規(guī)模的日本生豬產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、加工、銷售等模式還沒有完全建立。

2.1969年～1973年的規(guī)?；睜I(yíng)型經(jīng)營(yíng)階段

以契約型為中心的日本肉豬產(chǎn)業(yè)朝著產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展，在1969年之后，日本生豬產(chǎn)業(yè)開始加強(qiáng)了生豬的生產(chǎn)、加工、銷售等一體化經(jīng)營(yíng)模式。自從1969年開始，日本有很多企業(yè)投入到日本生豬產(chǎn)業(yè)之中，比如三菱商社、日清制粉、凌和飼料、日本火腿等，經(jīng)過企業(yè)之間的共同出資，建立大型日本農(nóng)場(chǎng)，從而實(shí)施更大規(guī)模的直營(yíng)農(nóng)場(chǎng)。之后，住友商社、三井物產(chǎn)等大型商社也先后進(jìn)入到日本生豬產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、加工、銷售，并且在全國(guó)各地成立了直營(yíng)農(nóng)場(chǎng)。部分商業(yè)資本通過不斷增強(qiáng)市場(chǎng)支配力，進(jìn)一步促使日本生豬產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

3.1974年～1990年的產(chǎn)業(yè)一體化初級(jí)階段

在1973年～1974年，世界石油危機(jī)爆發(fā)、糧食顆粒無收，從而導(dǎo)致消費(fèi)水平下降、糧食價(jià)格上升，對(duì)日本畜牧業(yè)的發(fā)展造成很大的影響，在一定程度上也導(dǎo)致日本生豬產(chǎn)業(yè)陷入經(jīng)濟(jì)危機(jī)之中。生豬的生產(chǎn)成本不斷增加，消費(fèi)水平也在不斷下降，直接造成豬肉產(chǎn)量過剩、豬肉價(jià)格降低。在這樣的條件之下，日本的大部分商社、企業(yè)紛紛加入生豬產(chǎn)業(yè)之中，將其中投入的資本進(jìn)行合并，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變生豬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體制，出現(xiàn)了區(qū)域性生豬產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式[2]。這種區(qū)域性生豬產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式和傳統(tǒng)的商社經(jīng)營(yíng)方式不太一致，在保證原本的直營(yíng)式經(jīng)營(yíng)模式的基礎(chǔ)上，推動(dòng)日本生豬產(chǎn)業(yè)的一體化經(jīng)營(yíng)模式。

4.1991年～2000年的生產(chǎn)專業(yè)化以及標(biāo)準(zhǔn)化階段

日本生豬產(chǎn)業(yè)在開始實(shí)施產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)方式之后，大部分的小規(guī)模散養(yǎng)農(nóng)戶也漸漸退出了生豬產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，使得生豬產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了不小的變化，在2000年，日本生豬產(chǎn)業(yè)的生豬飼養(yǎng)總頭數(shù)從過去的1181.7萬頭減少到987.9萬頭，飼養(yǎng)生豬的人員也從43400人減少到12500人，平均每人飼養(yǎng)生豬的頭數(shù)從272頭增加至790頭，這樣的轉(zhuǎn)變，表明了生豬產(chǎn)業(yè)已經(jīng)朝著大型養(yǎng)殖戶開始轉(zhuǎn)變。除此之外，精肉的生產(chǎn)量也減少16%，生豬產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖區(qū)域也從關(guān)東地區(qū)轉(zhuǎn)移到東北地區(qū)以及九州地區(qū)，在一定程度上破壞了大規(guī)模經(jīng)營(yíng)，但是卻意外的促成了中小型規(guī)模的生豬產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)，比如：都市近郊飼養(yǎng)為中心的生豬產(chǎn)業(yè)規(guī)模化不斷發(fā)展。在此期間，國(guó)民肉食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)在不斷發(fā)生變化，生產(chǎn)量增長(zhǎng)幅度較慢。隨著生豬產(chǎn)業(yè)的大型化、專業(yè)化增長(zhǎng)，繁育豬的產(chǎn)業(yè)也存在一定的影響。比如：1990年繁育豬的養(yǎng)殖人員總數(shù)是11000人，但是在1999年，減少到10100人，平均每人繁育豬的頭數(shù)也從75頭增長(zhǎng)至85頭。

5.2001年～2021年的大型化、標(biāo)準(zhǔn)化、一體化經(jīng)營(yíng)階段

在2000年，因?yàn)榭谔阋卟《镜谋l(fā)，使得生豬產(chǎn)業(yè)遭到很嚴(yán)重的重創(chuàng)，養(yǎng)殖生豬的人員也因此減少到12500人，在此之后，生豬產(chǎn)業(yè)開始朝著規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。2000年，日本平均每戶飼養(yǎng)生豬為838.1頭，到2009年，慢慢上升到1436.7頭，但是生豬的總飼養(yǎng)頭數(shù)也在持續(xù)下降。自2001年之后，生豬產(chǎn)業(yè)開始朝著大型化、標(biāo)準(zhǔn)化、一體化經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變，這樣的轉(zhuǎn)變，和日本實(shí)施的《糧食、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基本法》《新農(nóng)業(yè)基本法》有很大的關(guān)聯(lián)，在一定程度上也推動(dòng)了生豬產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[3]。

二、日本豬肉供應(yīng)情況分析

1.日本豬肉市場(chǎng)供給情況

在20世紀(jì)90年代，日本國(guó)內(nèi)豬肉的市場(chǎng)供給能力開始不斷下滑，直至最近10年之內(nèi)，才開始慢慢恢復(fù)。在1990年之后，日本豬肉的價(jià)格開始降低，導(dǎo)致養(yǎng)殖人員的經(jīng)濟(jì)收益也在降低，對(duì)于生豬的養(yǎng)殖人員的數(shù)量也在不斷減少，日本豬肉的產(chǎn)量也從1990年的108萬噸慢慢下滑到2001年的86.90萬噸。在進(jìn)口市場(chǎng)的調(diào)節(jié)之下，1990年，日本豬肉的供給量為116萬噸、日本豬肉的自給率為92.5%；到2017年，日本豬肉供給量也增長(zhǎng)到182萬噸、日本豬肉的自給率也下降為48.8%。歸根結(jié)底，養(yǎng)殖人員的年齡偏大，其中70歲以上的養(yǎng)殖人員就占到47%，人口老齡化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，而且日本豬肉的投資成本比較高，一頭母豬的基礎(chǔ)配套設(shè)施的投入成本大概在100萬日元，折合成人民幣相當(dāng)于60000～70000人民幣[4]。

日本豬肉的市場(chǎng)供給具有十分明顯的周期性特征，最近20年，日本豬肉的市場(chǎng)處于供不應(yīng)求的狀態(tài)。通過使用Hodrick-Prescott過濾法，根據(jù)日本豬肉的生產(chǎn)銷量，將其劃分5個(gè)周期。第一個(gè)周期的日本豬肉產(chǎn)量振幅在10.5%；第二個(gè)周期開始下降，振幅為4.8%；第三個(gè)振幅是2.6%；第四個(gè)周期的振幅開始上升，增加至4.5%；最后一個(gè)周期的振幅是4.7%，平均周期振幅為5.4%左右。

2.日本豬肉流通體系

日本以肉類拍賣市場(chǎng)、食肉中心以及豬肉的屠宰場(chǎng)為基本主體，從而建立冷鮮肉流通渠道。政府制定了《批發(fā)市場(chǎng)法》，嚴(yán)格規(guī)定日本豬肉市場(chǎng)的最低批發(fā)價(jià)格。在日本，一共有27個(gè)肉類拍賣市場(chǎng)，其中東京、大板2處豬肉的市場(chǎng)價(jià)格可以為全國(guó)提供相應(yīng)的參考，大概72個(gè)食肉流通中心負(fù)責(zé)屠宰、分切、流通、交易，最后參照豬肉市場(chǎng)價(jià)格。將生豬屠宰之后，送到食肉拍賣市場(chǎng)進(jìn)行拍賣，或者直接賣給8100多個(gè)批發(fā)商以及2100多個(gè)食品加工廠，豬肉拍賣市場(chǎng)、食品加工中心、屠宰場(chǎng)的流通量分別是17%、54%、29%，一般的豬肉拍賣市場(chǎng)在消費(fèi)區(qū)附近，以胴體拍賣的形式形成最后的價(jià)格，而且也能實(shí)現(xiàn)物流的快速配送[5]。

三、日本生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展和價(jià)格調(diào)控的經(jīng)驗(yàn)以及啟示

日本借助本國(guó)資源條件、市場(chǎng)供需、生豬產(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況，通過立法管理生豬的生產(chǎn)、屠宰以及豬肉的市場(chǎng)銷售，從而制定了一系列保護(hù)政策，用來調(diào)控日本豬肉產(chǎn)業(yè)的價(jià)格干預(yù)、生產(chǎn)補(bǔ)貼、融資支持、貿(mào)易調(diào)控政策，促使日本豬肉價(jià)格波動(dòng)比較小，進(jìn)一步推動(dòng)日本生豬產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益顯著增強(qiáng)，在一定程度上幫助日本生豬產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1.通過組織化水平的提升，促使養(yǎng)殖人員的經(jīng)濟(jì)收益提升

日本生豬產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)明確有效的分工、合作，建立健全相關(guān)生產(chǎn)服務(wù)體系，對(duì)于日本生豬產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)水平的提升、經(jīng)濟(jì)效益的保證起到重大的促進(jìn)作用。日本農(nóng)業(yè)協(xié)同組合自建的飼料加工廠、物流體系為養(yǎng)殖戶提供質(zhì)量上乘、價(jià)格實(shí)惠的飼料原料，協(xié)助生豬的銷售、豬肉的加工，有利于日本生豬產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖成本的減少，有效的增強(qiáng)日本生豬產(chǎn)業(yè)的附加效益[6]。除此之外，日本養(yǎng)豬協(xié)會(huì)、國(guó)產(chǎn)純種豬的改良協(xié)會(huì)可以為日本生豬產(chǎn)業(yè)提供相應(yīng)的改良服務(wù)，日本食肉評(píng)級(jí)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)生豬的屠宰評(píng)級(jí)，批發(fā)協(xié)會(huì)為其提供參考的價(jià)格，全國(guó)食肉事業(yè)協(xié)同組合聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)豬肉流通設(shè)施的改造。

目前，我們國(guó)家的生豬產(chǎn)業(yè)化、組織化、規(guī)?；潭容^低，養(yǎng)殖人員和協(xié)會(huì)之間沒有建立良好的合作機(jī)制，即使是“企業(yè)+協(xié)會(huì)+養(yǎng)殖人員”的有效合作模式，養(yǎng)殖人員也僅僅是發(fā)揮“代養(yǎng)”的作用。對(duì)此，加強(qiáng)日本生豬產(chǎn)業(yè)不同產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的生豬合作組織機(jī)制，提高日本生豬產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模以及良好的市場(chǎng)服務(wù)能力，能夠從根本上考慮養(yǎng)殖人員的根本利益，進(jìn)一步保證養(yǎng)殖人員的經(jīng)濟(jì)效益。

2.完善相關(guān)政策，支持日本生豬產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)

在發(fā)展日本生豬產(chǎn)業(yè)的過程中，日本為其制定了一系列的保護(hù)政策，包括生產(chǎn)能力支持、收入補(bǔ)貼，同時(shí)還能兼顧政府對(duì)于豬肉市場(chǎng)價(jià)格的宏觀調(diào)控。日本政府部門建立長(zhǎng)久的生豬產(chǎn)業(yè)保護(hù)機(jī)制，同時(shí)也出臺(tái)了豬肉儲(chǔ)存、儲(chǔ)備、生豬保險(xiǎn)、養(yǎng)殖人員的收入等，制定了相應(yīng)的配套政策，由日本農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行，在相關(guān)政策的作用之下，日本生豬產(chǎn)業(yè)得到了良好的發(fā)展。

雖然我們國(guó)家也建立凍豬肉儲(chǔ)存以及生豬價(jià)格、收入保險(xiǎn)的相關(guān)政策，但是因?yàn)閮鲐i肉儲(chǔ)存機(jī)制也涉及到了不同的工作部門，政府制定的相關(guān)政策對(duì)于生豬市場(chǎng)的價(jià)格調(diào)控、以及執(zhí)行效果還有待進(jìn)一步加強(qiáng)；生豬的價(jià)格保險(xiǎn)一般都是以政府部門的補(bǔ)貼為主，缺少固定的保險(xiǎn)保障，如果豬肉太高，那么養(yǎng)殖人員的養(yǎng)豬積極性也因此會(huì)降低；但是如果豬肉價(jià)格太低的話，保險(xiǎn)公司承受的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)比較大[7]。凍豬肉的儲(chǔ)存以及投放最好是以農(nóng)業(yè)部門為基本實(shí)施主體，進(jìn)一步增強(qiáng)生豬產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)反應(yīng)速度；生豬保險(xiǎn)需要政府聯(lián)合保險(xiǎn)企業(yè)，保險(xiǎn)的費(fèi)用也是以養(yǎng)殖人員為主，再加上政府的適度補(bǔ)貼，避免生豬產(chǎn)能過度擴(kuò)張，在借助保險(xiǎn)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控，能夠有效的推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.建立以中等規(guī)模戶為重點(diǎn)的生豬產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力改良政策

為了加快發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，日本政府出臺(tái)了很多關(guān)于日本生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，以此來扶持中小規(guī)模的養(yǎng)殖戶。我們國(guó)家和日本比較相似，養(yǎng)殖的主體也都是以中小規(guī)模養(yǎng)殖戶為主，比較適合更大規(guī)模的生豬產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖。雖然通過土地確權(quán)以及企業(yè)的擔(dān)保形式，為養(yǎng)殖戶提供更多的貸款、融資渠道，但是因?yàn)橘J款的利息比較高，融資渠道又十分有限，導(dǎo)致我們國(guó)家的生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到很大的限制。

在2015年，我們國(guó)家開始實(shí)施修訂《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，加大的環(huán)保的投入力度，在2018年，豬肉的市場(chǎng)價(jià)格在不斷下滑，下滑至有史以來的最低價(jià)格，而且生豬產(chǎn)業(yè)的養(yǎng)殖也體現(xiàn)出中度的虧損，中小規(guī)模憑借自身的努力不斷提升自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力是有很大的難度，這就需要政府部門為養(yǎng)殖人員提供更多的免息融資渠道，對(duì)中小規(guī)模的養(yǎng)殖人員提供一定的補(bǔ)貼，保證養(yǎng)殖人員能夠達(dá)到法律規(guī)定的糞便排放以及處理標(biāo)準(zhǔn)，有效地推動(dòng)豬肉價(jià)格上漲。

4.采用以產(chǎn)地屠宰加工為核心的供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)體系

日本生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要是以屠宰場(chǎng)為基本核心的供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)模式，這種運(yùn)營(yíng)模式能夠保證物流速度加快，進(jìn)一步保證豬肉的質(zhì)量更加安全化。日本的食肉中心和屠宰場(chǎng)一般都是在產(chǎn)區(qū)附近安置，屠宰之后的豬肉全程冷鏈運(yùn)送到產(chǎn)地的食肉中心以及豬肉的批發(fā)、零售中心，通過市場(chǎng)的加工、包裝，在通過肉攤等終端銷售渠道，慢慢流入到家庭餐桌之中，有效地減少運(yùn)輸成本，還能降低疾病風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生程度，最終保證豬肉的品質(zhì)安全。在日本，有很多比較大型的肉類拍賣市場(chǎng)，進(jìn)一步形成比較權(quán)威的豬肉價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)地反映豬肉的消費(fèi)需求。

現(xiàn)階段，我們國(guó)家的生豬產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)能力在不斷的提升，養(yǎng)殖生豬的數(shù)量明顯增加，食用的飼料也與此增多，但是豬肉的加工力度較小，與此同時(shí)，熱鮮肉的消費(fèi)偏好，導(dǎo)致以活豬調(diào)運(yùn)為主，對(duì)豬肉的品質(zhì)得不到相應(yīng)的保證，同時(shí)也不利于生豬產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)穩(wěn)定，對(duì)于生豬產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益增值也起到一定的限制。對(duì)此，在產(chǎn)能有效轉(zhuǎn)移的背景之下，積極引導(dǎo)冷鮮肉和深加工肉制品消費(fèi)，增強(qiáng)主產(chǎn)區(qū)屠宰深加工能力，加強(qiáng)豬肉品牌以及冷鏈建設(shè)，提高生豬產(chǎn)業(yè)的附加效益，還能為更多的人提供就業(yè)機(jī)會(huì)，有效地促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。

四、結(jié)語

綜上所述，通過對(duì)日本生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展和價(jià)格調(diào)控進(jìn)行充分的分析，經(jīng)營(yíng)化、市場(chǎng)化的調(diào)控政策在一定程度上依賴于日本政府制定的相關(guān)政策。通過借鑒日本生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展和豬肉的價(jià)格調(diào)控的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，能夠給我們國(guó)家一定的啟示。因?yàn)槲覀儑?guó)家是豬肉市場(chǎng)的生產(chǎn)、消費(fèi)大國(guó)，政府部門需要通過有效的政策扶持及良好的宏觀調(diào)控職能，進(jìn)促使生豬產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。除此之外，我們國(guó)家還應(yīng)該正確引導(dǎo)生豬產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。