廣州“兩新”組織團(tuán)員身份意識(shí)現(xiàn)狀、問題及對策研究①

謝素軍 譚小菁 邱紅霞

一、問題的提出

伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織（以下簡稱“兩新”組織）不斷涌現(xiàn)，其組織構(gòu)成、運(yùn)行特征以及發(fā)展脈絡(luò)備受各界關(guān)注，特別是“兩新”組織的團(tuán)員因其不可替代的創(chuàng)新性和引領(lǐng)性而成為團(tuán)員隊(duì)伍中的新焦點(diǎn)。廣州作為改革開放前沿城市，市場經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用給城市帶來了巨大的沖擊，“兩新”組織團(tuán)員結(jié)構(gòu)和活動(dòng)方式發(fā)生了重大變化，呈現(xiàn)出“價(jià)值取向、行為選擇、個(gè)體需求”的多元化特點(diǎn)，同時(shí)，“兩新”組織團(tuán)員獲取信息和資源的渠道增多，導(dǎo)致該群體依托團(tuán)組織獲取資源的依存度降低，特別是“兩新”團(tuán)組織普遍存在弱化、虛化、空心化帶來的團(tuán)員管理服務(wù)不到位問題，“兩新”組織團(tuán)員的身份意識(shí)及組織參與度面臨較大的挑戰(zhàn)。[1]基于此，本文希望通過對團(tuán)員身份意識(shí)的現(xiàn)狀展開調(diào)查，以期厘清“兩新”組織團(tuán)員的身份意識(shí)傾向和組織參與現(xiàn)狀，為進(jìn)一步發(fā)揮“兩新”組織團(tuán)組織的政治引領(lǐng)作用，促進(jìn)團(tuán)建工作與“兩新”組織的目標(biāo)、制度、文化深度融合，著力為打造“兩新”組織團(tuán)建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)、服務(wù)強(qiáng)的創(chuàng)新工作格局尋找可行性路徑。同時(shí)，廣州作為國家中心城市之一，“兩新”組織發(fā)展具有較強(qiáng)的代表性，基于廣州“兩新”組織團(tuán)員身份意識(shí)的調(diào)查分析對全國“兩新”組織團(tuán)建工作也具有重要的參考意義。

在對具體的調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)行分析前，筆者認(rèn)為有必要對“兩新”團(tuán)員的概念及樣本情況，身份意識(shí)的概念及相關(guān)研究文獻(xiàn)進(jìn)行簡單的梳理。

首先，“兩新”團(tuán)員具體指什么群體？“兩新”團(tuán)組織是共青團(tuán)在“兩新”組織工作和活動(dòng)的基本單位，是共青團(tuán)開展“兩新”組織工作的基礎(chǔ)。[2]“兩新”團(tuán)員即新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織的團(tuán)員，其中新經(jīng)濟(jì)組織主要包括私營企業(yè)、外商投資企業(yè)、港澳臺(tái)商投資企業(yè)、股份合作企業(yè)、民營科技企業(yè)、個(gè)體工商戶、混合所有制經(jīng)濟(jì)組織等各類非國有集體獨(dú)資的經(jīng)濟(jì)組織。新社會(huì)組織主要是社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位的統(tǒng)稱。本次調(diào)查的對象為廣州市內(nèi)“兩新”團(tuán)組織的團(tuán)員，并以廣州市“兩新”組織已錄入系統(tǒng)的21056名團(tuán)員為樣本，按10%的抽樣比例，確定本次調(diào)查的樣本數(shù)量為2100人。按“兩新”組織團(tuán)員分布情況，確定調(diào)查新經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)員數(shù)1740人，調(diào)查新社會(huì)組織團(tuán)員數(shù)360人，具體涵蓋商業(yè)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)、工業(yè)制造業(yè)、律師行業(yè)、會(huì)計(jì)師行業(yè)、社會(huì)組織等。受訪的“兩新”組織團(tuán)員中，男性占比48.0%，女性占比52.0%。受教育程度中，“兩新”組織團(tuán)員大學(xué)本科占比47.8%，大專占比38.0%，高中（含中專、中技）學(xué)歷占比10.2%?！皟尚隆苯M織團(tuán)員的月收入3000～5000元占比49.7%，5001～10000 元占比31.0%?！皟尚隆苯M織團(tuán)員中，非黨員占比90.5%?！皟尚隆苯M織團(tuán)員年齡平均為24.7歲，團(tuán)齡平均為13.4年。

其次，身份意識(shí)包括哪些內(nèi)涵和外延？身份意識(shí)是一個(gè)復(fù)雜的概念，早期的身份概念也可以在社會(huì)學(xué)研究特別是關(guān)于角色的理論中發(fā)現(xiàn)一些淵源。美國社會(huì)學(xué)家喬納森·H·特納在論述“自我概念和角色”的關(guān)系時(shí)，認(rèn)為一個(gè)人的“自我概念”需要借助在他人面前扮演的“角色”來見證，但“角色”并不就是身份，因?yàn)椤白晕腋街诮巧某潭取辈⒎强偸且恢?。對身份研究來說，角色理論的意義在于提示了人對自我的理解和表達(dá)在一定社會(huì)關(guān)系下出現(xiàn)的復(fù)雜性。[3]但身份問題在有關(guān)人的社會(huì)化過程的心理研究中則直接成為重要的概念，根據(jù)艾力·克遜的解釋，身份感將在面臨不同的情景轉(zhuǎn)換時(shí)仍相對長期地維持，無法取得一種確定的身份就造成身份彌散。[4]但是，只有隨著當(dāng)代西方各國“身份政治”日趨盛行，身份才作為政治社會(huì)學(xué)的重要符號(hào)凸顯。國內(nèi)關(guān)于身份意識(shí)的研究相對較少，許多學(xué)者將身份意識(shí)翻譯成身份認(rèn)同，這種語義轉(zhuǎn)換嚴(yán)格來說并不精準(zhǔn)。關(guān)于身份認(rèn)同的研究，國內(nèi)主要集中在關(guān)于國家認(rèn)同的研究內(nèi)容，且大學(xué)生國家認(rèn)同和港澳青年國家認(rèn)同是最主要的兩個(gè)版塊。少數(shù)關(guān)于身份意識(shí)的研究也同樣集中在黨員身份意識(shí)的主題，關(guān)于團(tuán)員身份意識(shí)的研究則更是少之又少。但事實(shí)上團(tuán)員是當(dāng)下青少年擁有的最重要的政治身份之一，本文重點(diǎn)探討“兩新”組織團(tuán)員的身份意識(shí)，更是選擇了新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織這兩個(gè)特殊的領(lǐng)域展開實(shí)證調(diào)研，從而使調(diào)研數(shù)據(jù)所折射的身份意識(shí)問題和可行的優(yōu)化路徑更加清晰。

二、廣州“兩新”組織團(tuán)員身份意識(shí)現(xiàn)狀及問題

廣州“兩新”組織團(tuán)員在身份意識(shí)方面既存在與傳統(tǒng)領(lǐng)域團(tuán)員相似的問題，又因?yàn)樾袠I(yè)、組織的特殊性而面臨一些新的情況，但總體而言，廣州“兩新”組織團(tuán)員身份意識(shí)正在不斷強(qiáng)化，但也呈現(xiàn)出多元化趨勢。

（一）“兩新”組織團(tuán)員身份意識(shí)總體呈強(qiáng)化趨勢

1.近八成“兩新”組織團(tuán)員找到了“團(tuán)支部”

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，77.5%的團(tuán)員有找到組織，且歸屬于某一團(tuán)支部；14.1%的團(tuán)員不清楚自己的組織歸屬；仍有8.4%的團(tuán)員沒有找到組織，游離于支部之外，成為“流動(dòng)團(tuán)員”“口袋團(tuán)員”。同時(shí)，新經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)員的歸屬感相比于新社會(huì)組織更強(qiáng)，八成新經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)員歸屬于某一團(tuán)支部，高出新社會(huì)組織的團(tuán)員6.5個(gè)百分點(diǎn)。另一方面，相比于普通團(tuán)員，具有黨員身份的團(tuán)員歸屬性更強(qiáng)，歸屬于某一支部的比例為84.8%，高出普通團(tuán)員8個(gè)百分點(diǎn)。

2.近八成“兩新”組織團(tuán)員學(xué)生時(shí)期已立志入團(tuán)

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“兩新”組織團(tuán)員入團(tuán)初衷以內(nèi)在驅(qū)動(dòng)為主，學(xué)生時(shí)期已立志入團(tuán)的占比最高，達(dá)到76.8%，其次為入團(tuán)有利于學(xué)習(xí)進(jìn)步，比例達(dá)45.8%。具有黨員身份的團(tuán)員入團(tuán)時(shí)內(nèi)驅(qū)力強(qiáng)于普通團(tuán)員，通過對數(shù)據(jù)的交叉分析，發(fā)現(xiàn)學(xué)生時(shí)期已立志入團(tuán)而目前具有黨員身份的團(tuán)員占比83.6%，高出普通團(tuán)員7.6個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，入團(tuán)動(dòng)機(jī)與學(xué)歷層次存在一定程度的關(guān)聯(lián)性，隨著學(xué)歷層次的提升，在學(xué)生時(shí)期已立志入團(tuán)的團(tuán)員比例也有所提高，初中及以下、高中(含中專、中技)、大專、大學(xué)本科和研究生在中學(xué)時(shí)期已立志入團(tuán)的比例分別為60.0%、76.1%、76.7%、76.7%和83.3%。值得注意的是，初中及以下學(xué)歷團(tuán)員的入團(tuán)動(dòng)機(jī)相對現(xiàn)實(shí)，單位要求入團(tuán)和入團(tuán)可以豐富社交的比例各占三成。

3.近九成“兩新”組織團(tuán)員按規(guī)定繳納團(tuán)費(fèi)

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，團(tuán)員交納團(tuán)費(fèi)意識(shí)總體較強(qiáng)，86.7%嚴(yán)格按規(guī)定交團(tuán)費(fèi)；其中黨員更具先進(jìn)性，表示在團(tuán)員時(shí)期按時(shí)繳納團(tuán)費(fèi)達(dá)到91.8%，比普通團(tuán)員高出5.6個(gè)百分點(diǎn)。不過，團(tuán)員團(tuán)費(fèi)交納情況與其收入水平存在一定的反向關(guān)系，團(tuán)費(fèi)交納隨著收入的增加呈現(xiàn)遞減趨勢，收入在3000 元以下、3000～5000 元、5001～10000 元和10000 元以上的團(tuán)員嚴(yán)格按比例交團(tuán)費(fèi)的占比分別為90.8%、89.0%、83.2%和73.9%。這或許由于團(tuán)員收入水平越高，代表其所在單位體量越大，加大了團(tuán)員的管理難度，從而導(dǎo)致團(tuán)員團(tuán)費(fèi)交納滯后。

4.逾七成“兩新”組織團(tuán)員積極參加團(tuán)組織活動(dòng)

團(tuán)員享有參加團(tuán)的有關(guān)會(huì)議和團(tuán)組織開展的各類活動(dòng)，接受團(tuán)組織的教育和培訓(xùn)的權(quán)利。通過對團(tuán)員“過去一年中參加所在團(tuán)組織活動(dòng)的頻率”進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在參加團(tuán)的活動(dòng)頻率上，一年參加6 次以上的占比8.6%，參加1～2 次的占比44%，從未參加過團(tuán)組織活動(dòng)的占比26.6%。具有黨員身份的團(tuán)員參加團(tuán)活動(dòng)的比例次數(shù)要明顯高于普通團(tuán)員，參加3次以上的占比49%。普通團(tuán)員一年參加3 次以上團(tuán)活動(dòng)的只有27%。普通團(tuán)員主要集中在每年1～2 次的頻率，占比45%。

5.近九成“兩新”組織團(tuán)員贊成在企業(yè)成立黨組織

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對“企業(yè)里成立黨組織的看法”，86.3%的團(tuán)員表示贊成。在表示贊成的團(tuán)員中，高中以下占比九成以上，研究生學(xué)歷中表示贊成的占比也接近八成（79.6%）。之所以贊成成立黨組織，一方面是因?yàn)槌闪Ⅻh組織后更容易入黨，從而拓展自身職業(yè)發(fā)展路徑；另一方面則是大多數(shù)團(tuán)員認(rèn)為黨員活動(dòng)更加穩(wěn)定和正式，黨組織之間的交流活動(dòng)能夠結(jié)識(shí)更多業(yè)內(nèi)同志，有助于事業(yè)發(fā)展；在對企業(yè)成立黨組織與團(tuán)員之間關(guān)系的看法方面，大多數(shù)團(tuán)員認(rèn)為成立黨組織能夠有效保障自身權(quán)利。

6.九成“兩新”組織團(tuán)員身份踐行意識(shí)較強(qiáng)

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，九成團(tuán)員表示在學(xué)習(xí)、工作生活中踐行了入團(tuán)誓詞。另外，調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，具有黨員身份的團(tuán)員表示在學(xué)習(xí)、工作生活中踐行了入團(tuán)誓詞的比例與普通團(tuán)員相比有明顯的提升，高出5.2個(gè)百分點(diǎn)。這可能與共青團(tuán)作為黨的助手與后備軍，黨組織發(fā)展青年黨員的主要來源為優(yōu)秀共青團(tuán)員有關(guān)。能否在實(shí)際工作生活中踐行入團(tuán)誓詞已成為是否推薦優(yōu)秀共青團(tuán)員作為黨的發(fā)展對象的重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，這使得具有黨員身份的團(tuán)員在身份踐行意識(shí)上更為強(qiáng)烈。

7.逾七成“兩新”組織團(tuán)員了解習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要論述

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，超過七成（71.1%）的團(tuán)員了解習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要論述，非常了解的比例為13.7%，這表明團(tuán)員的理論學(xué)習(xí)情況總體良好。對習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要論述的學(xué)習(xí)，新經(jīng)濟(jì)組織比新社會(huì)組織的團(tuán)員掌握更全面，新經(jīng)濟(jì)組織中非常了解的比例為17.1%，高出新社會(huì)組織7.4 個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，具有黨員身份的團(tuán)員比普通團(tuán)員更注重理論學(xué)習(xí)，更了解習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要論述，非常了解的比例為24.6%，高出普通團(tuán)員12 個(gè)百分點(diǎn)，完全不了解的比例為8.2%，低于普通團(tuán)員7.2 個(gè)百分點(diǎn)。此外，相比于其他收入水平的團(tuán)員，收入1萬元以上的團(tuán)員對理論學(xué)習(xí)的掌握程度更好，非常了解習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要論述的比例為21.6%，高于其他收入水平的團(tuán)員，完全不了解的比例為12.5%，低于其他收入水平的團(tuán)員。不同性別的團(tuán)員在理論學(xué)習(xí)意識(shí)方面存在一定差異，男性團(tuán)員更注重學(xué)習(xí)了解習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要論述。男性團(tuán)員中，非常了解的比例為19.6%，高出女性團(tuán)員（8.3%）2 倍多。初中及以下學(xué)歷團(tuán)員理論學(xué)習(xí)參與度較低，四成團(tuán)員或許因?yàn)樘幱诰o張繁忙的一線生產(chǎn)經(jīng)營崗位，較少時(shí)間學(xué)習(xí)了解習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要論述。

（二）“兩新”組織團(tuán)員身份意識(shí)體現(xiàn)尚存薄弱環(huán)節(jié)

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，過去一年廣州“兩新”組織團(tuán)員中從未學(xué)習(xí)團(tuán)章的超過三成，比例為32.4%。其中，新社會(huì)組織中過去一年從未學(xué)習(xí)團(tuán)章的比例高于新經(jīng)濟(jì)組織，比例為35.7%，高出新經(jīng)濟(jì)組織6個(gè)百分點(diǎn)。具有黨員身份的團(tuán)員學(xué)習(xí)團(tuán)章的意識(shí)普遍高于普通團(tuán)員，普通團(tuán)員過去一年從未學(xué)習(xí)團(tuán)章的比例為34.2%，超過具有黨員身份團(tuán)員比例（15.2%）的2倍。此外，調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，初中學(xué)歷的團(tuán)員學(xué)習(xí)團(tuán)章意識(shí)非常薄弱，六成團(tuán)員過去一年從未學(xué)習(xí)過團(tuán)章，沒有團(tuán)員在過去一年學(xué)習(xí)團(tuán)章次數(shù)超過3次。

2.“兩新”組織團(tuán)員戴團(tuán)徽、唱團(tuán)歌意識(shí)習(xí)慣有待強(qiáng)化

調(diào)查顯示，八成團(tuán)員有佩戴團(tuán)徽意識(shí)，其中經(jīng)常戴的比例為18.8%，開展團(tuán)活動(dòng)時(shí)按要求戴的為62.9%，這表明團(tuán)員佩戴團(tuán)徽意識(shí)較強(qiáng)。有18.3%的團(tuán)員從不佩戴團(tuán)徽，這或許與“兩新”組織對團(tuán)徽的使用管理相對薄弱有關(guān)。另外，調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，具有黨員身份的團(tuán)員經(jīng)常戴團(tuán)徽的比例與普通團(tuán)員相比有明顯的提升，高出6.7個(gè)百分點(diǎn)；新經(jīng)濟(jì)組織的團(tuán)員經(jīng)常戴團(tuán)徽的意識(shí)高于新社會(huì)組織7.8個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，初中及以下學(xué)歷的團(tuán)員中從不戴團(tuán)徽的占四成，遠(yuǎn)高于其他學(xué)歷的占比，需引起重視。此外，中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)團(tuán)歌是《光榮啊，中國共青團(tuán)》，參加團(tuán)內(nèi)舉辦的正式活動(dòng)時(shí)，團(tuán)員按照規(guī)定要跟隨播放樂曲齊唱團(tuán)歌。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，會(huì)唱團(tuán)歌的比例為35.4%，會(huì)唱一部分的比例為38.6%，而不會(huì)唱的比例高達(dá)26.0%。從單位類別來看，新經(jīng)濟(jì)組織會(huì)唱團(tuán)歌的比例高于新社會(huì)組織，高出8.2個(gè)百分點(diǎn)，且新經(jīng)濟(jì)組織不會(huì)唱團(tuán)歌的比例低于新社會(huì)組織5.8個(gè)百分點(diǎn)，可見新經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)員唱團(tuán)歌的意識(shí)高于新社會(huì)組織團(tuán)員。同時(shí)，普通團(tuán)員不會(huì)唱團(tuán)歌的比例高出具有黨員身份的團(tuán)員8.1 個(gè)百分點(diǎn)，比例分別為26.8%、18.7%。此外，調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，初中及以下學(xué)歷團(tuán)員不會(huì)唱團(tuán)歌比例遠(yuǎn)高于其他學(xué)歷團(tuán)員，達(dá)到五成，需引起有關(guān)團(tuán)組織關(guān)注。

3.“兩新”團(tuán)組織“三會(huì)兩制一課”①“三會(huì)兩制一課”具體內(nèi)涵包括三方面，一是“三會(huì)”：支部大會(huì)、支部委員會(huì)、團(tuán)小組會(huì)；二是“兩制”：團(tuán)員教育評(píng)議制度和團(tuán)員年度團(tuán)籍注冊制度；三是“一課”：即為團(tuán)課。有待全面落實(shí)

在面對“團(tuán)員是否按要求參加所在團(tuán)組織召開的‘三會(huì)’，即支部大會(huì)、支部委員會(huì)、團(tuán)小組會(huì)”這一問題時(shí)，64%團(tuán)員表示能按要求參加所在團(tuán)組織召開的“三會(huì)”，但仍然有36%的團(tuán)員表示沒有參加過團(tuán)組織召開的“三會(huì)”。其中，接近一半（17.6%）的團(tuán)員是因?yàn)樗趫F(tuán)組織沒有開展相關(guān)工作?！皟芍啤笔侵笀F(tuán)員教育評(píng)議制度與團(tuán)員年度團(tuán)籍注冊制度。團(tuán)員年度團(tuán)籍注冊制度是對團(tuán)員團(tuán)籍的連續(xù)認(rèn)定的保證，也是實(shí)行團(tuán)員證制度，形成團(tuán)員管理體制的關(guān)鍵保障。調(diào)查顯示，有26.5%的團(tuán)員并不清楚自己是否有完成團(tuán)員注冊問題，6.8%的團(tuán)員沒有每年進(jìn)行團(tuán)員注冊。此外，僅有52.5%的團(tuán)員有參加所在團(tuán)組織的“教育評(píng)議”?！皥F(tuán)課”是團(tuán)組織對團(tuán)員進(jìn)行思想政治教育和團(tuán)的基本知識(shí)教育的主要形式，但能定期參加團(tuán)課學(xué)習(xí)的團(tuán)員不到四成（36.9%）。

4.“兩新”組織團(tuán)員志愿服務(wù)參與有待普及

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廣州“兩新”組織團(tuán)員參與志愿服務(wù)次數(shù)較少，比例不高，過去一年參加志愿服務(wù)活動(dòng)次數(shù)達(dá)到1～3 次的僅占51.4%，而沒有參加過的超過三成，比例為34.8%。同時(shí)，具有黨員身份的團(tuán)員參與志愿服務(wù)的次數(shù)比普通團(tuán)員更多，具有黨員身份的團(tuán)員在過去一年參加志愿服務(wù)活動(dòng)4～6次的比例為63.2%，高出普通團(tuán)員13個(gè)百分點(diǎn)；1～3次的比例為15.2%，高出普通團(tuán)員（6.8%）的2倍多；而0次的比例為16.4%，遠(yuǎn)低于普通團(tuán)員（36.7%）。此外，月收入1萬元以上的團(tuán)員參與志愿服務(wù)的意識(shí)比收入低于1萬元的團(tuán)員低，過去一年沒有過參與志愿服務(wù)的超過五成，比例高達(dá)52.3%。

向晚去宮里赴宴，皇帝滿心歡喜迎出來，看到名滿天下的美人已經(jīng)衰老如斯，周身也不是少婦淡雅的蘭香，而是隱約透出秋冬林木中的腐敗氣味，一時(shí)興味索然，舉箸難食，又命雨鸞彈琴唱曲。雨鸞叮咚奏琴，吟唱當(dāng)日流行坊中的《洛陽女兒行》，嗓音固然是如黃鶯在谷，乳燕啼林，婉轉(zhuǎn)好聽，但由一名“老婦”唱出來，更見荒唐無聊。好在李隆基自命風(fēng)流，涵養(yǎng)不錯(cuò)，硬著頭皮聽完，也叫了幾聲好，才帶著他一身的雞皮疙瘩走掉了。

5.“兩新”組織團(tuán)員“亮身份”引領(lǐng)示范作用有待加強(qiáng)

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在問及“您對身邊團(tuán)員的評(píng)價(jià)如何”，有60.1%表示身邊的團(tuán)員比普通青年優(yōu)秀，但仍有15.4%的受訪者表示身邊的團(tuán)員和普通青年一般，甚至有24.3%表示團(tuán)員身份與青年表現(xiàn)沒關(guān)系。這與團(tuán)員在日常工作生活中“亮身份”不足緊密相關(guān)。由于在工作生活中對外“團(tuán)員身份”的不彰顯，導(dǎo)致其他人甚至是團(tuán)員對身邊團(tuán)員的先進(jìn)性難以有深刻的認(rèn)知，對其他青年群體的榜樣引領(lǐng)帶動(dòng)作用發(fā)揮不突出，使得團(tuán)員和團(tuán)組織的外部形象出現(xiàn)一定程度的弱化。此外，在調(diào)查中，我們采用了多選題的形式來測量團(tuán)員記起自身團(tuán)員身份的情形，發(fā)現(xiàn)占比最高的是團(tuán)旗、團(tuán)徽等標(biāo)識(shí)，比例為69.1%；其次分別是參加志愿服務(wù)時(shí)、履行團(tuán)員權(quán)利和義務(wù)時(shí)，比例分別為49.9%和49.2%，而參與團(tuán)的活動(dòng)時(shí)的比例僅為31.0%。這在一定程度上反映了團(tuán)員對自身身份認(rèn)同意識(shí)集中于團(tuán)員日常行為規(guī)范。此外，調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，初中及以下學(xué)歷中團(tuán)員身份認(rèn)同意識(shí)最弱，有兩成團(tuán)員極少想起團(tuán)員身份，遠(yuǎn)高于其他學(xué)歷層次的團(tuán)員。

6.“兩新”組織團(tuán)員組織意識(shí)仍須強(qiáng)化

全體受訪團(tuán)員中，收入3000 元以下的團(tuán)員組織歸屬感最強(qiáng)，占比為80.1%，其次是收入3000～5000元、5001～10000元和1萬元以上的團(tuán)員，占比分別為79.4%、75.9%和61.4%?？傮w而言，“兩新”組織團(tuán)員對團(tuán)組織有明顯的組織歸屬感，但團(tuán)員組織意識(shí)較為薄弱。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，同意“如果國家遇到危機(jī)時(shí)，我認(rèn)為作為一名共青團(tuán)員應(yīng)該主動(dòng)挺身而出”的團(tuán)員比例為78.3%，同意“共青團(tuán)的光榮歷史使我覺得作為一名共青團(tuán)員很自豪”的比例為74.1%，而同意“當(dāng)稱贊或批評(píng)共青團(tuán)時(shí)，我感覺像是在說我自己”的比例為60.2%，遠(yuǎn)低于前面兩者。相比于新社會(huì)組織，新經(jīng)濟(jì)組織的團(tuán)員身份認(rèn)同意識(shí)更強(qiáng)，組織意識(shí)更強(qiáng)，完全同意“當(dāng)稱贊或批評(píng)共青團(tuán)時(shí)，我感覺像是在說我自己”的比例為63.7%，高出新社會(huì)組織27.4 個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，普通團(tuán)員的組織意識(shí)高于具有黨員身份的團(tuán)員，完全同意和比較同意“當(dāng)稱贊或批評(píng)共青團(tuán)時(shí)，我感覺像是在說我自己”的比例高達(dá)87.2%和90.8%。此外，調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，大專和大學(xué)本科團(tuán)員對團(tuán)組織的榮譽(yù)感、榮辱感弱于其他學(xué)歷層次的團(tuán)員，他們中完全不同意“當(dāng)稱贊或批評(píng)共青團(tuán)時(shí)，我感覺像是在說我自己”的比例高達(dá)40.5%和43.2%，完全不同意“共青團(tuán)的光榮歷史使我覺得作為一名共青團(tuán)員很自豪”的比例達(dá)到36.8%和47.1%，完全不同意“共青團(tuán)的發(fā)展與我個(gè)人的發(fā)展有著密切的關(guān)聯(lián)”的比例達(dá)到37.0%和48.5%，完全不同意“我會(huì)經(jīng)常性地關(guān)注與共青團(tuán)相關(guān)的新聞報(bào)道”的比例達(dá)到37.0%和47.8%，完全不同意“如果國家遇到危機(jī)時(shí)，我認(rèn)為作為一名共青團(tuán)員應(yīng)該主動(dòng)挺身而出”的比例達(dá)到39.3%和46.4%，都遠(yuǎn)高于其他學(xué)歷層次的團(tuán)員。

三、廣州“兩新”組織團(tuán)員身份意識(shí)不強(qiáng)問題的成因

廣州“兩新”組織團(tuán)員身份意識(shí)總體呈現(xiàn)積極特征，但也存在明顯的結(jié)構(gòu)性漏洞和工作盲點(diǎn)，這些漏洞和盲點(diǎn)主要?dú)w因于“兩新”組織的內(nèi)在特性和共青團(tuán)工作的客觀困境。

（一）“兩新”組織團(tuán)的工作資源保障投入較少，基礎(chǔ)薄弱

近年來，共青團(tuán)在推進(jìn)“兩新”組織團(tuán)建工作過程中，存在的普遍性、突出性問題就是團(tuán)組織的工作網(wǎng)絡(luò)未能在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)大范圍覆蓋，資源投入嚴(yán)重不足，在活動(dòng)資金上缺乏專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，難以持續(xù)有效支持項(xiàng)目開展。其次，難以協(xié)調(diào)必要的工作人員專項(xiàng)開展“兩新”組織團(tuán)建工作，特別是區(qū)、街一級(jí)，在“兩新”組織團(tuán)建工作人員投入上更是空掛居多，即便參與“兩新”組織團(tuán)建工作也只能是身兼多職，或臨時(shí)應(yīng)付。此外，基層團(tuán)組織在學(xué)習(xí)、活動(dòng)、項(xiàng)目等方面資源匱乏問題尤為突出，“兩新”組織團(tuán)建工作缺少政策保障，“兩新”組織團(tuán)建基礎(chǔ)十分薄弱。

（二）“兩新”組織團(tuán)組織不健全，團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)管理力不足

由于“兩新”組織團(tuán)組織具有新生性、分散性和流動(dòng)性特征，共青團(tuán)在“兩新”組織推動(dòng)團(tuán)建工作相比于傳統(tǒng)體制領(lǐng)域起步較晚，力度較弱，一方面在組織覆蓋面上難以實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域覆蓋，另一方面則是在具體的團(tuán)建工作方面難以實(shí)現(xiàn)完整“建制”，體系有缺位、部門不健全、人員不整齊、制度難落實(shí)等現(xiàn)象較為普遍存在，此外，“兩新”組織團(tuán)干部普遍任職年限短、資歷淺，團(tuán)建團(tuán)務(wù)工作水平不高，導(dǎo)致共青團(tuán)在“兩新”組織中領(lǐng)導(dǎo)能力不強(qiáng)，管理效果不明顯，缺乏有效的組織力和影響力。

（三）“兩新”組織團(tuán)干部培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，專業(yè)知識(shí)技能匱乏

“兩新”組織團(tuán)建工作由于受重視程度不及傳統(tǒng)體制領(lǐng)域，特別是區(qū)級(jí)以上團(tuán)組織對“兩新”團(tuán)組織的工作覆蓋機(jī)制未有效建立，導(dǎo)致“兩新”組織團(tuán)干部培訓(xùn)參與渠道沒有打通，也較少開辦專門針對“兩新”組織團(tuán)干部的系統(tǒng)性培訓(xùn)。訪談中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)團(tuán)干希望有機(jī)會(huì)參加相關(guān)理論和實(shí)踐培訓(xùn)，但一方面不知道參與途徑，另一方面不能得到各級(jí)團(tuán)組織的支持?！皟尚隆眻F(tuán)干部缺乏培訓(xùn)，團(tuán)務(wù)知識(shí)和技能匱乏，造成“兩新”團(tuán)建工作比較滯后，“三會(huì)兩制一課”落實(shí)明顯不到位，團(tuán)員教育管理不到位，團(tuán)員的身份意識(shí)也難以彰顯，團(tuán)組織工作面臨弱化風(fēng)險(xiǎn)。

（四）“兩新”團(tuán)組織受市場生存發(fā)展法則影響地位弱化

“兩新”組織主要伴隨市場的發(fā)展而衍生。為了生存、發(fā)展、壯大，新經(jīng)濟(jì)組織必然更多專注市場，并以盈利為主要目標(biāo)，在組織的職能結(jié)構(gòu)方面，也更多將資源放在市場拓展、人力資源、財(cái)務(wù)管理等方面。身負(fù)推動(dòng)青年發(fā)展、開展青年活動(dòng)、提供青年服務(wù)職責(zé)的團(tuán)組織，無論是內(nèi)部定位，還是外部支持，在功能上都處于弱勢地位。當(dāng)開展具體工作時(shí)，大多要為“兩新”組織的市場地位和市場主業(yè)讓道，這種客觀原因一定程度上導(dǎo)致“兩新”組織團(tuán)員的身份意識(shí)不強(qiáng)，團(tuán)建工作相對較弱。

（五）“兩新”組織團(tuán)員職業(yè)流動(dòng)性大，穩(wěn)定性弱，團(tuán)員隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)困難

當(dāng)前，廣州“兩新”組織由于其職業(yè)發(fā)展的變革型和創(chuàng)新性，組織員工流動(dòng)性較大，特別是新媒體、網(wǎng)紅等互聯(lián)網(wǎng)新興行業(yè)，員工工作變動(dòng)率比傳統(tǒng)行業(yè)更高。受地域環(huán)境、項(xiàng)目需求以及當(dāng)?shù)卣叩挠绊?，社?huì)組織員工流動(dòng)同樣較快，“兩新”組織團(tuán)員因流動(dòng)性而帶來的整體不穩(wěn)定特征，為團(tuán)組織開展團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè)增添很大的困難，難以實(shí)現(xiàn)團(tuán)員隊(duì)伍管理的規(guī)范化、系統(tǒng)化，個(gè)別企業(yè)甚至因?yàn)榧娌?、重組、戰(zhàn)略調(diào)整、業(yè)績變動(dòng)出現(xiàn)全員換血的現(xiàn)象，頻繁的團(tuán)員流失問題對團(tuán)建工作影響明顯。

（六）“兩新”團(tuán)組織活動(dòng)思想引領(lǐng)力弱，團(tuán)員形象的正面體現(xiàn)有限

目前，“兩新”組織開展團(tuán)組織活動(dòng)沒有把思想引領(lǐng)作為首要目標(biāo)來組織實(shí)施，缺乏將思想引領(lǐng)工作有效融入團(tuán)組織活動(dòng)的系統(tǒng)性設(shè)計(jì)，創(chuàng)新上鮮有體現(xiàn)，內(nèi)容上生搬硬套，形式上依葫蘆畫瓢，更難以根據(jù)本領(lǐng)域、本行業(yè)的特色和青年的需求推出讓青年喜聞樂見的活動(dòng)，青年、團(tuán)員參與度不高，甚至只是應(yīng)付性完成任務(wù)。同時(shí)，“兩新”團(tuán)組織活動(dòng)難以開展，活動(dòng)中團(tuán)員的正面形象不僅沒有得到彰顯，反而在某些方面給青年留下負(fù)面的印象，造成團(tuán)員的身份意識(shí)下降，團(tuán)組織工作開展困難。

四、廣州“兩新”組織團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè)工作建議

基于廣州“兩新”組織團(tuán)員身份意識(shí)現(xiàn)狀，以及對存在的問題和需求分析，結(jié)合廣州共青團(tuán)“固本強(qiáng)基”工作實(shí)踐，從“兩新”組織團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè)的角度可以做以下方面的嘗試。

（一）發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，推動(dòng)“兩新”組織團(tuán)建有保障出實(shí)效

調(diào)研中的各類數(shù)據(jù)指標(biāo)顯示，“兩新”組織中的黨員在各個(gè)方面大多優(yōu)于團(tuán)員和普通青年。一是在共青團(tuán)實(shí)施“固本強(qiáng)基工程”和“擴(kuò)面提質(zhì)計(jì)劃”[5]過程中，有必要將黨建和團(tuán)建有機(jī)結(jié)合，在內(nèi)容、體系、制度、框架方面充分借鑒黨建的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，有力發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，為團(tuán)建提供思想、組織、陣地、項(xiàng)目、資源等全方位領(lǐng)導(dǎo)保障。二是發(fā)揮“兩新”組織黨員模范作用，通過黨員團(tuán)干部講黨團(tuán)課、青年學(xué)習(xí)社等方式，帶領(lǐng)團(tuán)員和普通青年學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，為“兩新”組織團(tuán)員青年思想行動(dòng)提供理論武裝和科學(xué)指南。三是共青團(tuán)還需要建立直接聯(lián)系和結(jié)對幫扶工作機(jī)制，開展團(tuán)干部指導(dǎo)聯(lián)系基層“兩新”組織的團(tuán)組織，統(tǒng)籌推動(dòng)每名干部更好地指導(dǎo)基層“兩新”組織團(tuán)建和青年工作。四是在形式、平臺(tái)方面充分利用“兩新”組織的創(chuàng)新精神和青年的活躍平臺(tái)，有效凝聚多元復(fù)雜的“兩新”組織團(tuán)員群體，為群體發(fā)展提供多元的發(fā)展路徑，有效利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，線上線下聯(lián)動(dòng)“兩新”組織團(tuán)建工作，將互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)納入重點(diǎn)活動(dòng)空間。

（二）開展“兩新”組織團(tuán)建攻堅(jiān)，增強(qiáng)對“兩新”組織中團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)力

一是市、區(qū)團(tuán)組織應(yīng)集中力量攻堅(jiān)“兩新”組織團(tuán)建行動(dòng)，持續(xù)擴(kuò)大“兩新”組織團(tuán)組織和團(tuán)的工作有效覆蓋范圍，完善“兩新”組織團(tuán)的組織體系，制定“兩新”組織團(tuán)建“擴(kuò)面提質(zhì)”行動(dòng)計(jì)劃。二是把準(zhǔn)全市“兩新”組織中團(tuán)組織數(shù)量和行業(yè)明細(xì)，制定清晰完整的組織和團(tuán)員清單，找準(zhǔn)“兩新”組織的團(tuán)組織隸屬層級(jí)和所隸屬單位，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)體系。三是統(tǒng)籌各級(jí)職能部門團(tuán)組織，對行業(yè)內(nèi)轄區(qū)內(nèi)“兩新”組織進(jìn)行盡可能全覆蓋地搜索排查屬地或行業(yè)團(tuán)組織，規(guī)范理順工作關(guān)系，以便全方位、有重點(diǎn)地對“兩新”組織團(tuán)員進(jìn)行引導(dǎo)，提升團(tuán)員的身份意識(shí)和向心力。

（三）開展鏈條式團(tuán)務(wù)實(shí)訓(xùn)，促進(jìn)“三會(huì)兩制一課”全面落實(shí)

行業(yè)多重、專業(yè)多元、教育水平差異化是“兩新”組織團(tuán)員的顯著特征。一是針對各類復(fù)雜的團(tuán)員身份和發(fā)展?fàn)顟B(tài)，各級(jí)團(tuán)組織通過專業(yè)共通、行業(yè)共生的工作、生活鏈條，將不同的團(tuán)員凝聚到共青團(tuán)統(tǒng)一的平臺(tái)，依托“三會(huì)兩制一課”基礎(chǔ)性工作，促進(jìn)團(tuán)員青年的教育引領(lǐng)。特別是要加強(qiáng)團(tuán)課學(xué)習(xí)，可嘗試分區(qū)、分塊開展培訓(xùn)，營造組織內(nèi)思想政治學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，同時(shí)根據(jù)“兩新”組織團(tuán)員的不同愛好，將熱點(diǎn)、趣點(diǎn)融入形式多元的學(xué)習(xí)當(dāng)中，建立立體、豐富、適應(yīng)流動(dòng)性和變化性的“兩新”組織團(tuán)員學(xué)習(xí)體系。二是大力推動(dòng)共青團(tuán)干部輪訓(xùn)工作計(jì)劃實(shí)施，開展有特色的“兩新”組織團(tuán)干部專門性培訓(xùn)，必要時(shí)送培訓(xùn)下基層，開展在線“云培訓(xùn)”，力爭“兩新”組織團(tuán)干部培訓(xùn)全覆蓋，設(shè)置兼顧政治理論與團(tuán)務(wù)工作技能的培訓(xùn)課程，加強(qiáng)“兩新”組織團(tuán)干部對“三會(huì)兩制一課”的實(shí)務(wù)培訓(xùn)，通過上級(jí)團(tuán)組織定期組織督導(dǎo)檢查，促進(jìn)“三會(huì)兩制一課”全面落實(shí)。

（四）打造“發(fā)展共同體”，提升團(tuán)員成長與組織發(fā)展的關(guān)聯(lián)度

團(tuán)員組織意識(shí)的強(qiáng)化關(guān)鍵在于提高團(tuán)員與團(tuán)組織的關(guān)聯(lián)度，尤其是要將團(tuán)員的成長與組織的發(fā)展緊密地扣連起來，以“發(fā)展共同體”的意識(shí)來構(gòu)建團(tuán)員與團(tuán)組織的關(guān)系，使團(tuán)員深入嵌入團(tuán)組織的發(fā)展當(dāng)中，“榮辱與共”“發(fā)展共享”：一是加強(qiáng)團(tuán)員組織意識(shí)教育，鼓勵(lì)大規(guī)模的“兩新”組織建立團(tuán)校，開展團(tuán)課技能大賽，培養(yǎng)一批優(yōu)秀團(tuán)員青年成為本單位團(tuán)校講師，以“身邊人講身邊事”，重點(diǎn)分享“我與團(tuán)組織共發(fā)展”的故事，發(fā)揮榜樣的示范引領(lǐng)作用；二是深入調(diào)查團(tuán)員對團(tuán)組織的需求，以團(tuán)員發(fā)展需求為導(dǎo)向，發(fā)揮團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，整合組織內(nèi)外的各類資源，開展崗位技能大賽、技能成果展示、業(yè)務(wù)技能交流，為“兩新”組織團(tuán)員青年成長成才提供廣闊平臺(tái)，服務(wù)青年發(fā)展，提高團(tuán)員在團(tuán)組織中的獲得感；三是積極打造“推優(yōu)薦優(yōu)”平臺(tái)，除推動(dòng)落實(shí)“推優(yōu)入黨”工作外，發(fā)揮共青團(tuán)在挖掘優(yōu)秀團(tuán)員青年人才的作用，選樹有代表性、有影響力的團(tuán)員先進(jìn)典型，在共青團(tuán)系統(tǒng)以及其他職能部門的評(píng)優(yōu)評(píng)先體系推薦人才，提高團(tuán)員在團(tuán)組織中的榮譽(yù)感、歸屬感、責(zé)任感。

（五）激發(fā)團(tuán)組織活力，通過志愿服務(wù)凸顯“兩新”組織中團(tuán)組織的社會(huì)價(jià)值

相對國有企事業(yè)單位而言，“兩新”組織的團(tuán)組織較少被社會(huì)關(guān)注，“兩新”組織團(tuán)員身份也不夠“凸顯”，針對“兩新”組織團(tuán)員參與志愿服務(wù)次數(shù)較少、比例不高的現(xiàn)狀，要加強(qiáng)共青團(tuán)在“兩新”組織中的抓手力量，依托組織動(dòng)員的優(yōu)勢，激發(fā)團(tuán)員身份意識(shí)和模范意識(shí)，積極參與志愿服務(wù)。一是關(guān)心和關(guān)愛“兩新”組織團(tuán)員青年。團(tuán)組織要立足團(tuán)員青年的發(fā)展，服務(wù)青年，維護(hù)青年權(quán)益，團(tuán)干部要做青年朋友的知心人、做青年工作的熱心人、做青年群眾的引路人，幫助青年解決操心事、煩心事、揪心事，讓青年感受到團(tuán)組織的關(guān)愛與溫暖，一個(gè)心中有愛的人才能關(guān)愛他人，讓愛傳遞。二是利用志愿公益平臺(tái)和志愿公益組織擴(kuò)大“兩新”組織的團(tuán)組織的社會(huì)影響力。進(jìn)一步打造廣州志愿者學(xué)院，廣州青年公益直播間、志愿廣交會(huì)等平臺(tái)，培育“兩新”組織團(tuán)員的公益意識(shí)，強(qiáng)化“兩新”組織團(tuán)員的社會(huì)參與能力，塑造“兩新”組織團(tuán)員群體的社會(huì)責(zé)任形象。三是發(fā)動(dòng)“兩新”組織團(tuán)員積極參與各項(xiàng)志愿服務(wù)或公益行動(dòng)，在社會(huì)廣泛傳播“兩新”組織團(tuán)員的聲音和行動(dòng)，吸引更多“兩新”組織的團(tuán)組織圍繞中心大局，立足本職工作貢獻(xiàn)力量，彰顯“兩新”組織團(tuán)員青年的社會(huì)價(jià)值。

（六）樹標(biāo)識(shí)展風(fēng)采做表率，助推“兩新”組織團(tuán)員“亮顯身份”

調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，“兩新”組織團(tuán)員在表明團(tuán)員身份及對團(tuán)員身份的認(rèn)同上仍有待提高。相對國有企事業(yè)單位而言，“兩新”團(tuán)組織較少被社會(huì)關(guān)注，“兩新”組織團(tuán)員身份也不夠“凸顯”，要加強(qiáng)共青團(tuán)在“兩新”組織中的抓手力量，必須依托動(dòng)員組織內(nèi)基層團(tuán)員力量，激發(fā)團(tuán)員身份意識(shí)，煥發(fā)團(tuán)組織活力。建議采取以下措施：一是“亮標(biāo)識(shí)”，鼓勵(lì)“兩新”組織團(tuán)員在工作及參加會(huì)議或培訓(xùn)期間主動(dòng)佩戴團(tuán)徽，在工作場所中設(shè)置團(tuán)旗、團(tuán)徽等標(biāo)識(shí)，營造環(huán)境氛圍亮明團(tuán)員身份；二是開展“紅色學(xué)習(xí)”，定期開展主題團(tuán)日、組織生活會(huì)等，通過一系列青年喜聞樂見的形式吸引“兩新”組織團(tuán)員加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，高舉團(tuán)的旗幟，例如以漫畫、短視頻形式學(xué)習(xí)團(tuán)章等，以此增強(qiáng)團(tuán)員自我身份認(rèn)同；三是在“兩新”組織開展團(tuán)員團(tuán)支部星級(jí)評(píng)定和亮星工作，深入創(chuàng)建“團(tuán)員示范崗”“團(tuán)員工作技能大賽”“團(tuán)員青年突擊隊(duì)”，建立層級(jí)向上的榮譽(yù)激勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)優(yōu)秀的“兩新”組織團(tuán)員在投身精準(zhǔn)脫貧、鄉(xiāng)村振興、社區(qū)法律援助、關(guān)愛弱勢群體等服務(wù)工作中高揚(yáng)旗幟、勇挑重?fù)?dān)、做出表率及發(fā)揮示范作用，成為各類共青團(tuán)組織的生力軍。