利用有限水資源解決農(nóng)業(yè)缺水問題的有效對(duì)策探討

閆文軍

（甘肅省張掖市民樂縣童子壩河水利管理處，甘肅 民樂 734500）

在現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展背景下，我國(guó)農(nóng)業(yè)逐漸向現(xiàn)代化、高效化、高質(zhì)化方向發(fā)展，但是由于我國(guó)淡水資源的人均量比較少，導(dǎo)致部分干旱地域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)較嚴(yán)重的缺水問題，非常不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。而且在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，由于人們的節(jié)水意識(shí)不足，缺乏科學(xué)有效的管理機(jī)制，對(duì)有限的水資源管理效果不佳，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)用水消耗量較大，水資源利用率較低，造成嚴(yán)重的水資源浪費(fèi)，限制節(jié)水型社會(huì)的建設(shè)發(fā)展?，F(xiàn)階段我國(guó)水資源問題日益突出，怎樣對(duì)有限的水資源進(jìn)行開發(fā)利用，最大程度上發(fā)揮其潛能，要加大對(duì)節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)的重視，完善水資源管理制度建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)水資源的優(yōu)化配置能力，實(shí)現(xiàn)科學(xué)用水、管水，構(gòu)建節(jié)水型社會(huì)，提高水資源利用率，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、社會(huì)發(fā)展的用水需求。

1 利用有限水資源的價(jià)值作用

在當(dāng)前形勢(shì)背景下，水資源擁有著較少的儲(chǔ)備量。不管是工業(yè)還是農(nóng)業(yè)對(duì)水資源具有極大的需求量，加之人們不科學(xué)地取水用水造成水資源消耗量較大，因此水資源短缺問題極為嚴(yán)重。在日常中水資源與人們的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，所以水資源在生態(tài)系統(tǒng)中占有一定地位。如果水資源出現(xiàn)大幅度減少的情況，則對(duì)生態(tài)平衡具有一定影響，還會(huì)造成自然災(zāi)害的出現(xiàn)，一些生物物種面臨著滅絕的情況?；谶@樣的情況，合理利用有限水資源是十分重要的，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。作為公民應(yīng)給予足夠的關(guān)注，積極主動(dòng)融入到水資源保護(hù)工作之中，為水資源的合理利用貢獻(xiàn)一份力量。

2 我國(guó)農(nóng)業(yè)缺水問題現(xiàn)狀

縱觀世界，與巴西、加拿大和俄羅斯相比，我國(guó)水資源總量位于其后，排列在第四位，在全球總量中占據(jù)6%。但我國(guó)是人口大國(guó)，人均資源占有量在2000m3，和世界水平相比，相當(dāng)于1/4，在世界排位站在121位，因此歸屬于水資源較為匱乏的國(guó)家行列之一。除此之外，從能夠利用水資源分布情況看不難發(fā)現(xiàn)，其數(shù)量少之又少，人均可以利用的資源為850m3，分布呈現(xiàn)出較為不平衡的現(xiàn)象。當(dāng)前水污染情況愈發(fā)明顯，這對(duì)水資源匱乏的我國(guó)來講是極為不利的。隨著城市化水平的逐漸提升，水資源需求量逐漸增加，再加上人口增多，對(duì)水資源的消耗量越來越大，導(dǎo)致水資源問題日益突出，造成城市水資源短缺、農(nóng)業(yè)缺水等問題嚴(yán)重，非常不利于社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，水資源利用率較低，而且由于缺乏科學(xué)合理的管理機(jī)制，導(dǎo)致水資源浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，甚至有很多區(qū)域仍然使用傳統(tǒng)的灌溉模式，如大水漫灌等，導(dǎo)致水資源浪費(fèi)較為嚴(yán)重，不利于農(nóng)作物正常生長(zhǎng)[1]。同時(shí)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，缺乏科學(xué)有效的水資源管理體制，農(nóng)民節(jié)水意識(shí)淡薄，不能對(duì)水資源進(jìn)行科學(xué)利用，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，非常不利于社會(huì)可持續(xù)性發(fā)展。一直以來，我國(guó)扮演著農(nóng)業(yè)大國(guó)的角色，具有極高的需水量。在工業(yè)化發(fā)展形勢(shì)下，城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)可利用水資源情況極為不理想。據(jù)調(diào)查顯示，當(dāng)前農(nóng)業(yè)用水比重呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)，隨之在農(nóng)業(yè)上也出現(xiàn)了一些負(fù)面的結(jié)果，例如糧食產(chǎn)量不斷減少。之所以出現(xiàn)這樣的情況，源于單位用水量在糧食產(chǎn)量貢獻(xiàn)率上不理想。如果長(zhǎng)期下去，則會(huì)面臨著糧食危機(jī)的現(xiàn)象。要想確保糧食安全，提升糧食產(chǎn)量，在這樣的基礎(chǔ)上，節(jié)水灌溉技術(shù)的利用是極為必要的，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義，能提高水資源的利用。但從目前農(nóng)業(yè)灌溉水平，加之用水情況看，農(nóng)業(yè)灌溉存在著一些問題。我國(guó)為發(fā)展中國(guó)家，但在水資源利用上，和一些比較落后國(guó)家相比，效果并不理想，例如尼泊爾。之所以出現(xiàn)這樣的情況，和我國(guó)水資源利用科研水平與調(diào)水能力具有緊密的聯(lián)系，對(duì)水資源利用水平具有一定影響。當(dāng)前我國(guó)水質(zhì)情況也并不是理想狀態(tài)，不管是工業(yè)廢水，還是生活污水都排入到河流當(dāng)中。更為嚴(yán)重的是對(duì)地下水源具有一定影響，比如深水井將工業(yè)廢水灌入到地下，進(jìn)而打擊了純凈度水源。此外，水體污染以支流面向干流，內(nèi)陸向海域發(fā)展，造成水資源短缺問題加重，最終影響人們生活。

3 開發(fā)利用有限水資源解決農(nóng)業(yè)缺水問題的措施

3.1 完善水資源管理制度

完善的水資源管理制度是提升水資源利用效率，推動(dòng)科學(xué)用水管水的重要性保障。可以通過制度建設(shè)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中的用水行為進(jìn)行有效性約束，改變以往的傳統(tǒng)、落后的用水模式，減少水資源浪費(fèi)問題，有效緩解農(nóng)業(yè)缺水問題。結(jié)合當(dāng)?shù)厮Y源實(shí)際問題現(xiàn)狀以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際用水需求，自定完善的用水標(biāo)準(zhǔn)，并推定補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的規(guī)范性、節(jié)約性使用。對(duì)節(jié)水效果較好的區(qū)域進(jìn)行一定的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于用水超標(biāo)的地區(qū)進(jìn)行一定的處罰，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)水與農(nóng)民的切身利益相掛鉤，強(qiáng)化農(nóng)民群眾的節(jié)水生產(chǎn)熱情，減少水資源浪費(fèi)現(xiàn)象。還可以結(jié)合相關(guān)要求，制定科學(xué)合理的水資源評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)有限水資源的科學(xué)管理和使用[2]。同時(shí)要制定合理的水資源調(diào)配制度，結(jié)合具體需求對(duì)水資源進(jìn)行優(yōu)化配置，有效緩解不同地區(qū)水資源分布不均衡、不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的問題，促進(jìn)水資源的高效利用。

3.2 提高農(nóng)民的節(jié)水意識(shí)

農(nóng)民缺乏正確的節(jié)水意識(shí)，認(rèn)識(shí)不到節(jié)約用水，減少水資源浪費(fèi)的重要性，因此在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活中對(duì)水資源缺乏科學(xué)性的利用管理，用水行為得不到有效約束等[3]?；诖?，要加強(qiáng)農(nóng)民的節(jié)水意識(shí)，加大宣傳教育范圍，使其認(rèn)識(shí)到大力節(jié)水與其切身利益息息相關(guān)，激發(fā)其內(nèi)在的節(jié)水動(dòng)力，使其在實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對(duì)水資源進(jìn)行科學(xué)使用，促進(jìn)高效用水。

3.3 大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中用水量比較大，要采取多樣化的節(jié)水技術(shù)和方法，充分發(fā)揮調(diào)水技術(shù)的優(yōu)勢(shì)作用，對(duì)污水進(jìn)行有效性治理，并對(duì)其進(jìn)行回收利用，提高水資源利用率。推動(dòng)清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)對(duì)水資源的規(guī)范化和制度化管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)水資源的集中化統(tǒng)一管理，提高水資源的流通性，發(fā)展現(xiàn)代化節(jié)水農(nóng)業(yè)，大力推廣現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)灌溉中的水資源消耗和浪費(fèi)。如，實(shí)行輸配水管道化建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)輸水渠道工程的資源投入，并配備完善的配套防滲設(shè)施，減少輸水過程中的水資源蒸發(fā)、滲漏消耗[4]。此外，要綜合利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，對(duì)田間土壤含水量、農(nóng)作物生長(zhǎng)狀態(tài)等進(jìn)行實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)，以便結(jié)合農(nóng)作物具體生產(chǎn)需求對(duì)農(nóng)田灌溉水量進(jìn)行合理調(diào)配，提高水資源利用率。具體實(shí)施中，要加大對(duì)噴灌、滴灌、管灌等現(xiàn)代化節(jié)水灌溉技術(shù)的應(yīng)用推廣，同時(shí)還可以利用田間覆蓋保墑技術(shù)減少土壤水資源蒸發(fā)，提高土壤濕度，優(yōu)化田間用水的科學(xué)管理。另外還可以通過農(nóng)業(yè)水資源立法、對(duì)農(nóng)業(yè)供水水價(jià)進(jìn)行合理調(diào)整等方式，加大農(nóng)業(yè)節(jié)水效果，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高效用水。

3.4 其他方面的措施

（1）加大抗旱水利工程的建設(shè)力度，增加其旱季的灌溉能力，滿足農(nóng)作物生長(zhǎng)期間的用水需求。（2）加大對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉水利工程的優(yōu)化管理，結(jié)合當(dāng)?shù)厮Y源的情況以及實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求，對(duì)水利工程進(jìn)行針對(duì)性設(shè)計(jì)，提高灌區(qū)水利工程設(shè)計(jì)效益，充分發(fā)揮其功能作用，為緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺水問題做出最大貢獻(xiàn)。（3）建立完善的水利工程管理機(jī)制，安排專業(yè)人員進(jìn)行管理，對(duì)工程設(shè)備進(jìn)行定期檢修，及時(shí)更換老化、破損的設(shè)備零件，避免出現(xiàn)構(gòu)件被偷的現(xiàn)象，對(duì)工程產(chǎn)權(quán)進(jìn)行明確，加強(qiáng)水費(fèi)管理，提高水利工程的作用。（4）對(duì)抗旱技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新應(yīng)用，如新型的生物抗旱技術(shù)、化學(xué)技術(shù)等。在改土培肥、抗旱保墑基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)作物生長(zhǎng)中的需求特征等因素，對(duì)作物布局進(jìn)行合理調(diào)整，對(duì)農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，選擇和培育高產(chǎn)節(jié)水的農(nóng)作物品種，還可以加大對(duì)化學(xué)制劑的研發(fā)深度，對(duì)土壤狀況進(jìn)行有效性改善，提高化學(xué)調(diào)控節(jié)水效果[5-6]。（5）優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，退耕還林還草，結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w情況對(duì)區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的基礎(chǔ)上，提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，減少人為造成的旱災(zāi)問題。

3.5 利用科學(xué)對(duì)策

基于水資源短缺的情況，從兩方面為主要出發(fā)點(diǎn)提升水資源利用率。一方面以水資源豐富區(qū)為主，調(diào)用外來水進(jìn)而滿足本地區(qū)實(shí)際需求。針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，利用高效節(jié)水灌溉技術(shù)?；诠I(yè)生產(chǎn)，提高生產(chǎn)設(shè)備，加快廢水污水技術(shù)深入性研究。另一方面與用水部門保持密切的聯(lián)系，提高水資源有效利用。在調(diào)水工程中，加大水資源補(bǔ)給，實(shí)現(xiàn)最佳調(diào)配，比如南水北調(diào)和引灤入唐等。

3.6 健全法律，增強(qiáng)保護(hù)意識(shí)

健全法律法規(guī)是確保水資源有效利用的制度保證。當(dāng)前環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重，加之全球氣候變暖，進(jìn)而影響水資源質(zhì)量。社會(huì)發(fā)展和水資源具有緊密的聯(lián)系。要想真正保證社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)化發(fā)展，健全法律制度是極為重要的，進(jìn)而對(duì)人們行為起到規(guī)范性作用。作為社會(huì)部門加強(qiáng)聯(lián)系合作，健全機(jī)構(gòu)管理效率，完善系統(tǒng)化水資源管理機(jī)制，增強(qiáng)制度靈活應(yīng)用能力，給予水資源有效化管理。除此之外，基于水資源保護(hù)而言，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工程。在保護(hù)過程中秉承著保護(hù)為主，綜合化治理的原則，關(guān)注人民生活和生產(chǎn)相連的飲用水源，科學(xué)劃定生活飲用水源保護(hù)區(qū)，加以科學(xué)化管理。有效管理河流排污口，基于生產(chǎn)部門中的污染物進(jìn)行總量控制，給予源頭保護(hù)。做好生態(tài)綜合治理，將水土保持落到實(shí)處。

3.7 完善取水許可管理與水資源論證機(jī)制

健全水資源論證機(jī)制，針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目水資源，給予必要的管理，從源頭加以控制，科學(xué)利用水資源。對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加之城市規(guī)劃建設(shè)，做好水資源論證，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和水資源利用全面發(fā)展。基于流域和區(qū)域，預(yù)估區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，預(yù)測(cè)分析年度用水量，進(jìn)而制定水資源分配方案。基于取水戶，完善年度用水計(jì)劃制度，給予必要的監(jiān)督，確保取水戶依據(jù)規(guī)定進(jìn)行用水。此外，出于對(duì)區(qū)域社會(huì)情況考慮，對(duì)水資源進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，并調(diào)整工序狀況，以生態(tài)發(fā)展原則為主，制定行之有效的水資源供求計(jì)劃。

3.8 增強(qiáng)水資源行政管理能力

在新的形勢(shì)背景下，城市進(jìn)程加快，城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平提高，因此對(duì)水資源具有極大的需求量。要想真正提升水資源利用率，應(yīng)意識(shí)到水資源開發(fā)利用價(jià)值作用，提高水資源行政管理能力。具體做好以下幾點(diǎn)內(nèi)容：第一，從治水指導(dǎo)角度講，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，應(yīng)把水資源持續(xù)化利用當(dāng)成重點(diǎn)內(nèi)容。第二，在水資源治理過程中，把水資源有效利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)化發(fā)展。此外，縱觀我國(guó)一些地區(qū)，由于地表水過度開發(fā)，造成水資源嚴(yán)重短缺，因此地表水受到了較多的污染，地下水開采問題極為嚴(yán)重?；谶@樣的情況，應(yīng)科學(xué)利用河道水資源，深入分析河道內(nèi)外水資源供需情況，對(duì)水資源加以配置。調(diào)配水沙和水鹽間關(guān)系，不僅能夠有效利用河道水資源，還能給予河流一份健康。

4 結(jié)束語

綜上所述，在當(dāng)前形勢(shì)背景下，合理利用有限水資源極為關(guān)鍵，需要單位與部門做好自身職責(zé)，健全制度，合理控制人們實(shí)際用水量，保證水資源合理利用和水資源管理工作良好開展，為人們營(yíng)造出良好的生存空間。水資源是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)鍵性要素，但是現(xiàn)階段由于多種因素影響，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)缺水問題較為突出，非常不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。因此，要結(jié)合具體情況，加大水資源管理，提高水資源利用率，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的水資源浪費(fèi)，要引導(dǎo)農(nóng)民樹立正確的節(jié)水意識(shí)，制定完善的用水管理制度，大力推廣現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)，大力建設(shè)農(nóng)業(yè)灌溉水利工程，實(shí)現(xiàn)科學(xué)高效用水，有效緩解農(nóng)業(yè)缺水問題。