企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系的建設(shè)與實(shí)踐
——以某鑄造企業(yè)為例

王 進(jìn)

（中國(guó)航發(fā)北京航空材料研究院，北京 100095）

我國(guó)鑄造行業(yè)發(fā)展迅速，為全面推進(jìn)工業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程提供了重要力量。鑄造企業(yè)職業(yè)危害因素復(fù)雜，受傳統(tǒng)工藝的限制，生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的職業(yè)危害因素愈加突出，嚴(yán)重威脅著作業(yè)人員的生命健康。為對(duì)鑄造行業(yè)職業(yè)危害因素進(jìn)行有效預(yù)防和控制，防止職業(yè)病發(fā)生，某鑄造企業(yè)根據(jù)“以人為本、遵紀(jì)守法、落實(shí)責(zé)任、控制風(fēng)險(xiǎn)、科技興安、安全發(fā)展”的指導(dǎo)思想，按照職業(yè)病防控時(shí)間順序，從職業(yè)健康“三同時(shí)”管理、職業(yè)健康安全管理組織框架完善、職業(yè)病危害場(chǎng)所和人員識(shí)別、職業(yè)病危害場(chǎng)所和人員管理、職業(yè)健康安全培訓(xùn)、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案建立、職業(yè)病應(yīng)急管理規(guī)范七個(gè)層面進(jìn)行了鑄造企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系的建設(shè)與實(shí)踐。

一、建設(shè)項(xiàng)目安全和職業(yè)健康“三同時(shí)”管理，保證本質(zhì)安全性

為確保建設(shè)項(xiàng)目符合職業(yè)健康安全要求，保證職工生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中的安全與健康，本企業(yè)貫徹落實(shí)安全和職業(yè)健康“三同時(shí)”制度。

在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段，嚴(yán)格依據(jù)可行性研究、安全預(yù)評(píng)價(jià)和職業(yè)危害預(yù)評(píng)價(jià)的要求，同步設(shè)計(jì)安全和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施；在項(xiàng)目施工階段，嚴(yán)格依據(jù)設(shè)計(jì)文件，對(duì)項(xiàng)目安全和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控；在項(xiàng)目驗(yàn)收前，對(duì)安全和職業(yè)危害因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)，并進(jìn)行相應(yīng)的安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)和職業(yè)危害控制效果評(píng)價(jià)。“三同時(shí)”制度確保了項(xiàng)目從立項(xiàng)開(kāi)始就杜絕職業(yè)健康危害因素，從源頭保證了本質(zhì)安全性。

二、完善職業(yè)健康安全管理組織框架，明確職業(yè)健康安全管理職責(zé)

為實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全管理標(biāo)準(zhǔn)化，本企業(yè)構(gòu)建了從業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)到職工，“領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，部門實(shí)施，工會(huì)監(jiān)督，職工配合”全員參與的職業(yè)健康安全管理的組織框架。業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)職業(yè)健康安全管理的實(shí)施負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。職業(yè)健康安全管理涉及技安環(huán)保部、人力資源部、條件保障部、工會(huì)等，各部門分工合理，職責(zé)明確，保證了職業(yè)健康安全管理的順利實(shí)施。

技安環(huán)保部負(fù)責(zé)職業(yè)健康安全管理的歸口管理，并組織實(shí)施。具體涉及職業(yè)病危害作業(yè)場(chǎng)所和人員界定，職業(yè)病危害作業(yè)人員職業(yè)健康體檢，審批職業(yè)病危害場(chǎng)所變更申請(qǐng)及對(duì)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害進(jìn)行申報(bào)和驗(yàn)收。人力資源部負(fù)責(zé)職業(yè)病危害人員的確認(rèn)及相關(guān)培訓(xùn)，職業(yè)禁忌證人員的崗位控制和調(diào)整及監(jiān)督勞務(wù)派遣職業(yè)病危害作業(yè)人員職業(yè)健康檢查。條件保障部負(fù)責(zé)職業(yè)病危害作業(yè)崗位防護(hù)設(shè)施的配置和管理。工會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)職業(yè)健康安全管理的監(jiān)督。

三、識(shí)別職業(yè)病危害場(chǎng)所和人員，建立技安環(huán)保統(tǒng)一管理平臺(tái)

技安環(huán)保部第1季度統(tǒng)一組織進(jìn)行職業(yè)病危害場(chǎng)所的識(shí)別。各部門按《職業(yè)病危害因素分類目錄》，每年3月30日前完成職業(yè)病危害場(chǎng)所的識(shí)別，填報(bào)《職業(yè)病危害場(chǎng)所及因素信息表》，經(jīng)本部門的人事主管和技安主管審核后提交技安環(huán)保部，并在技安環(huán)保統(tǒng)一管理平臺(tái)完成職業(yè)病危害場(chǎng)所數(shù)據(jù)更新。對(duì)于識(shí)別出的職業(yè)病危害場(chǎng)所，技安環(huán)保部選擇有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行檢測(cè)。對(duì)于超標(biāo)場(chǎng)所組織實(shí)施取消或整改，按《不符合、糾正和持續(xù)改進(jìn)程序》執(zhí)行。職業(yè)病危害作業(yè)場(chǎng)所檢測(cè)結(jié)果也在技安環(huán)保部統(tǒng)一管理平臺(tái)上公布，同時(shí)設(shè)置職業(yè)危害告知牌進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)告知。

技安環(huán)保部第2季度統(tǒng)一組織進(jìn)行接觸職業(yè)病危害因素人員的識(shí)別。各部門填報(bào)《接觸職業(yè)病危害因素人員登記表》，并在技安環(huán)保統(tǒng)一管理平臺(tái)完成更新。對(duì)于崗前體檢和離崗體檢的接觸職業(yè)病危害因素人員，責(zé)任單位需填報(bào)《職業(yè)健康體檢傳遞單》，傳遞技安環(huán)保部。技安環(huán)保部委托有資質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，對(duì)接觸職業(yè)病危害因素人員進(jìn)行崗前體檢，體檢合格人員上崗。

四、加強(qiáng)職業(yè)病危害場(chǎng)所和人員管理，強(qiáng)化職業(yè)健康基本要求

為加強(qiáng)職業(yè)危害場(chǎng)所和接觸職業(yè)病危害人員的日常管理，本企業(yè)各部門對(duì)本職業(yè)病危害場(chǎng)所和接觸職業(yè)病危害人員建立了與實(shí)際相符的《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素統(tǒng)計(jì)表》和《職業(yè)健康體檢人員信息登記表》，制定了對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化管理程序文件，實(shí)行對(duì)標(biāo)管理。同時(shí)，強(qiáng)化作業(yè)環(huán)境等職業(yè)健康基本要求，保證作業(yè)環(huán)境的安全可靠性。

對(duì)于職業(yè)危害場(chǎng)所，每年委托相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)職業(yè)病危害場(chǎng)所進(jìn)行檢測(cè)。在涉及職業(yè)病危害的作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置有效的排毒凈化、通風(fēng)除塵設(shè)施，配備必要的應(yīng)急救援器材及設(shè)備。編制了《職業(yè)健康安全環(huán)境標(biāo)志管理程序》《設(shè)備設(shè)施安全環(huán)境管理程序》等職業(yè)危害場(chǎng)所管理文件，對(duì)職業(yè)危害場(chǎng)所進(jìn)行對(duì)標(biāo)管理。

對(duì)于接觸職業(yè)病危害的人員，本企業(yè)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求定期組織非派遣職業(yè)病危害作業(yè)人員崗中職業(yè)健康體檢，并保證人員在上崗前、在崗期間，接受職業(yè)健康防護(hù)知識(shí)和職業(yè)病危害作業(yè)崗位操作規(guī)程及應(yīng)急和自救的培訓(xùn)。編制了《輻射安全管理程序》《勞動(dòng)防護(hù)管理程序》等接觸職業(yè)病危害人員管理文件，對(duì)接觸職業(yè)病危害因素的作業(yè)人員進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。

對(duì)于作業(yè)環(huán)境，存在粉塵燃爆作業(yè)場(chǎng)所除塵管道、除塵器設(shè)置了隔爆、泄爆裝置；存在粉塵爆燃場(chǎng)所管道、除塵器定期清掃。此外，本企業(yè)還設(shè)置了專人負(fù)責(zé)的作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)性危害因素日常監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)作業(yè)場(chǎng)所的粉塵濃度等危害因素進(jìn)行動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，以此確保全體員工都處在安全健康的環(huán)境下從事生產(chǎn)作業(yè)。

五、加強(qiáng)職工職業(yè)健康安全培訓(xùn)，樹(shù)立“安全第一，健康至上”理念

為了提高職工職業(yè)健康安全技術(shù)素質(zhì)，使職工具備相應(yīng)的職業(yè)健康知識(shí)和應(yīng)急能力，樹(shù)立“安全第一、健康至上”的理念，依據(jù)國(guó)家行業(yè)相關(guān)法規(guī)和企業(yè)自身需要，進(jìn)行了職工職業(yè)健康安全培訓(xùn)。職業(yè)健康安全培訓(xùn)主要包括安全思想、職業(yè)健康安全技術(shù)知識(shí)和事故案例三方面內(nèi)容。

安全思想教育主要是職業(yè)健康安全政策法規(guī)的教育，思想教育使職工認(rèn)真執(zhí)行職業(yè)健康安全法規(guī)，堅(jiān)決杜絕“三違”作業(yè)，提高遵守勞動(dòng)紀(jì)律的自覺(jué)性。職業(yè)健康安全技術(shù)知識(shí)教育主要使職工熟悉了本企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)過(guò)程、作業(yè)方法、工藝流程，使其具備本企業(yè)內(nèi)特殊設(shè)備及其安全防護(hù)與應(yīng)急的基本知識(shí)。事故案例教育主要是結(jié)合本企業(yè)或同類企業(yè)的事故進(jìn)行教育，通過(guò)事故案例教育，職工看到了“三違”作業(yè)造成的生命和經(jīng)濟(jì)損失，促使職工提高安全意識(shí)，從事故中吸取教訓(xùn)。

六、建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，定期進(jìn)行健康檢查

鑄造企業(yè)因其特殊的工作環(huán)境，較其他類型企業(yè)更容易出現(xiàn)職業(yè)病。為了更好地保障職工生命健康，本企業(yè)定期組織職工進(jìn)行職業(yè)健康體檢，并建立和保存職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。在職業(yè)健康檢查中，企業(yè)委托相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，每年對(duì)職工進(jìn)行職業(yè)健康檢查。另外，為職工建立了職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案包括了勞動(dòng)者的基本情況，職業(yè)史、既往病史和職業(yè)病危害接觸史，歷次職業(yè)健康檢查結(jié)果及處理情況，職業(yè)病診療資料及其他有關(guān)資料。

七、規(guī)范職業(yè)病應(yīng)急管理，加強(qiáng)職業(yè)健康應(yīng)急處置意識(shí)

當(dāng)發(fā)生急性職業(yè)病危害事故時(shí)，對(duì)遭受或者可能遭受急性職業(yè)病危害的勞動(dòng)者，及時(shí)組織進(jìn)行健康檢查。依據(jù)檢查結(jié)果，確定危害因素，為急救和治療提供依據(jù)，控制職業(yè)病危害因素的繼續(xù)蔓延和發(fā)展。對(duì)于疑似職業(yè)病員工，及時(shí)安排其到職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病鑒定，并將職業(yè)健康體檢報(bào)告中確診為疑似職業(yè)病員工的基本信息，及時(shí)上報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)批準(zhǔn)后上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門。同時(shí)，將疑似職業(yè)病員工的基本信息通知人力資源部，由人力資源部組織進(jìn)行崗位調(diào)崗，這也是企業(yè)職業(yè)健康安全管理工作的重要內(nèi)容。

八、結(jié)語(yǔ)

實(shí)踐證明，對(duì)于鑄造企業(yè)而言，為職工創(chuàng)造安全健康的作業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)職業(yè)健康安全教育和管理，建設(shè)完善職業(yè)健康安全管理體系，對(duì)促進(jìn)鑄造行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，從源頭上消除職業(yè)危害因素，提高員工的自我保護(hù)意識(shí)具有重要意義。因此，鑄造企業(yè)必須重視職業(yè)健康安全管理工作，通過(guò)采取有效的職業(yè)健康安全管理措施，為企業(yè)安全生產(chǎn)和職工的生命健康提供有力保障。