高校在重大突發(fā)事件下的宣傳安排和輿論引導(dǎo)*

蘇州城市學(xué)院 莊煒

隨著網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)輿論日趨成為一種不可忽視的能夠影響公眾話語(yǔ)體系的強(qiáng)大力量。重大突發(fā)事件往往會(huì)伴隨著網(wǎng)絡(luò)輿情不斷發(fā)酵。在此情況下，黨和國(guó)家對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情治理和應(yīng)對(duì)工作，不僅成為合理及時(shí)處突的先決條件，更成為治理能力和治理體系的標(biāo)準(zhǔn)尺度。那么，對(duì)于“新聞富礦”的高校而言，如何在這場(chǎng)看不見的“輿論戰(zhàn)”中把握主動(dòng)權(quán)，積極開展宣傳教育活動(dòng)，占據(jù)輿論引導(dǎo)、思想教育的傳播制高點(diǎn)，就值得重點(diǎn)思考和探索。

我們先來(lái)看一看新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿情在學(xué)生群體中的傳播特性。

（1）傳播迅速且難以預(yù)測(cè)。相較于傳統(tǒng)意義上的媒體，微信、抖音、小紅書等等新興網(wǎng)絡(luò)媒體在以“00后”為主體的大學(xué)生群體中得到廣泛使用。這些新媒體平臺(tái)信息發(fā)布周期更短，發(fā)布時(shí)間更快，再加上大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)的推動(dòng)，信息傳播的時(shí)效性呈倍增之勢(shì)。突發(fā)事件產(chǎn)生后的每一個(gè)節(jié)點(diǎn)都可能爆發(fā)出校園輿情，而其中任一環(huán)節(jié)的處理不及時(shí)或者失誤都可能會(huì)引爆學(xué)生的集體情緒。

（2）自媒體時(shí)代的全民參與。網(wǎng)絡(luò)世界的自由環(huán)境創(chuàng)造了一個(gè)全民社交的新時(shí)代，大學(xué)生習(xí)慣使用社交平臺(tái)進(jìn)行意見表達(dá)、情感宣泄和信息傳播。在這個(gè)開放的網(wǎng)絡(luò)世界里，信息的發(fā)布和傳播變得越發(fā)便捷，而社交平臺(tái)的交互特征直接促成了輿情的疊加發(fā)酵，這就容易造成突發(fā)事件中“沸反盈天，眾聲喧囂”的現(xiàn)象。

（3）泛濫的網(wǎng)絡(luò)信息真假難辨。網(wǎng)絡(luò)社交具有匿名性、低成本以及趣味性等特征，這種低門檻的隨意性使得大學(xué)生傳遞信息更為快速，也使得社交平臺(tái)上傳播的信息真假難辨。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言，大學(xué)生為了標(biāo)新立異或者引起關(guān)注，在還沒有等到權(quán)威部門的證實(shí)或辟謠前，就將相關(guān)信息進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)，甚至在原有信息上進(jìn)行“加工”和“渲染”。與此同時(shí)，這種非理性的言論由于迎合了當(dāng)下部分大學(xué)生的心理需要而“廣為流傳”。這種迎合從眾的行為往往容易發(fā)展為校園內(nèi)的“集體狂歡”。以上兩點(diǎn)原因疊加，就會(huì)影響到真相的披露和事實(shí)的彰顯。

我國(guó)將互聯(lián)網(wǎng)視為重要的社交平臺(tái)。盡管西方有些國(guó)家一直在批判我國(guó)相對(duì)嚴(yán)格封閉的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，但不可否認(rèn)的是根植于我國(guó)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的輿論已經(jīng)變得極易發(fā)酵和傳播。近十年來(lái)，隨著“大物云移”技術(shù)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已逐漸成為我國(guó)輿論產(chǎn)生的發(fā)源地和輿論傳播的主渠道，與普通民眾的生活日益貼近。與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)輿論暴露出的可信度差以及燃點(diǎn)低等特點(diǎn)也愈發(fā)困擾我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境。

我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展時(shí)間短以及管理相對(duì)滯后等短板造成了網(wǎng)絡(luò)輿論的“可信度差、傳播力強(qiáng)、燃點(diǎn)低”等特點(diǎn)。從1994年起，我國(guó)緊跟世界互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)前進(jìn)的步伐，逐漸與世界發(fā)達(dá)國(guó)家縮小差距，互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模已突破9億大關(guān)。但在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)蓬勃發(fā)展的過程中，我們對(duì)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管力度不足，相關(guān)的政策法規(guī)沒有及時(shí)規(guī)范。網(wǎng)民已習(xí)慣于在寬松的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中發(fā)表觀點(diǎn)而不承擔(dān)后果，突然加碼的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管會(huì)帶來(lái)網(wǎng)民的抵制。

那么，對(duì)于突然發(fā)生且難以控制的網(wǎng)絡(luò)輿論，我們更應(yīng)該分類對(duì)待，加強(qiáng)引導(dǎo)。黨和國(guó)家對(duì)于重大突發(fā)事件的態(tài)度，對(duì)由此產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)輿論后續(xù)發(fā)展有著決定性作用，也關(guān)系著及時(shí)處突的順利與否。近年來(lái)，各級(jí)政府將網(wǎng)絡(luò)輿論作為傾聽參政意見以及關(guān)注民情民意的主要途徑，相應(yīng)地，高校內(nèi)部也越來(lái)越多地出現(xiàn)官方或者學(xué)生自發(fā)的新媒體平臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)數(shù)量的日益增長(zhǎng)也助長(zhǎng)了一些別有用心的人通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)表極端言論的囂張氣焰。鑒于此，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿論，我們?cè)诟叨戎匾暤耐瑫r(shí)，必須具體分析、分類對(duì)待。尤其是在學(xué)生群體中，要旗幟鮮明地“提倡真善美、反對(duì)假惡丑”，反對(duì)偏激、極端的網(wǎng)絡(luò)言行，給學(xué)生帶來(lái)風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

那么，高校作為大學(xué)生思想政治教育的前沿陣地和社交需求的聚集地，每時(shí)每刻都有大量信息交匯，而學(xué)生群體具有一打開網(wǎng)絡(luò)“智商歸零，情商爆表”的特點(diǎn)，因此和學(xué)生打交道時(shí)“拉一拉就是朋友，推一推就是敵人”。所以信息發(fā)布應(yīng)該快講事實(shí)，重講態(tài)度，誠(chéng)講措施，慎講結(jié)論。面對(duì)重大突發(fā)事件帶來(lái)的網(wǎng)絡(luò)輿情，高校學(xué)生工作部門和黨宣部門應(yīng)該及時(shí)準(zhǔn)確了解這些信息的發(fā)生情況以及快速處理好這些信息帶來(lái)的負(fù)面影響。針對(duì)輿情發(fā)酵的不同時(shí)期，加強(qiáng)輿情早期的監(jiān)測(cè)與預(yù)警、輿情中期的處理與引導(dǎo)和輿情末期的恢復(fù)與反思是提升網(wǎng)絡(luò)輿情治理水平，增進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)能力的重要手段。

一、輿情早期的監(jiān)測(cè)與預(yù)警

（一）強(qiáng)化師生互動(dòng)，建立輿情監(jiān)測(cè)體系

學(xué)生是校園的主體，應(yīng)該發(fā)揮學(xué)生在校園輿情監(jiān)測(cè)體系中的主動(dòng)作用。充分發(fā)動(dòng)各級(jí)學(xué)生骨干以及學(xué)生黨員參與校園輿情治理。學(xué)生工作干部應(yīng)該把學(xué)生群體間的輿情管控當(dāng)作常規(guī)工作來(lái)抓，并落實(shí)到班會(huì)、團(tuán)日活動(dòng)、黨日活動(dòng)以及談心談話等工作的方方面面中去。專職輔導(dǎo)員應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)思政的重要性，并把校園輿情監(jiān)測(cè)作為網(wǎng)絡(luò)思政的一個(gè)重要抓手，深入學(xué)生群體，了解學(xué)生動(dòng)向，及時(shí)掌握輿情信息，能夠通過新興自媒體平臺(tái)加強(qiáng)師生互動(dòng)，積極開展思政教育。高校要加強(qiáng)智慧校園建設(shè)，要重點(diǎn)突出大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等功能，全方位監(jiān)測(cè)、分析和評(píng)估校園內(nèi)出現(xiàn)的熱點(diǎn)新聞和焦點(diǎn)事件。

（二）推動(dòng)協(xié)同治理，強(qiáng)化輿情應(yīng)對(duì)方案

從學(xué)?；蛘呗毮懿块T層面加強(qiáng)對(duì)重大突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系以及信息發(fā)布機(jī)制等的頂層設(shè)計(jì)。從院校領(lǐng)導(dǎo)層面，應(yīng)該形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)的工作機(jī)制；從層級(jí)上，建立起“校-院-班”三級(jí)輿情應(yīng)對(duì)體系，在班級(jí)內(nèi)建立“民管聯(lián)絡(luò)員制度”，加強(qiáng)學(xué)生自我管理，自我監(jiān)督的意識(shí)，實(shí)現(xiàn)輿情發(fā)生后的及時(shí)跟進(jìn)以及快速處理。從條塊上，高校職能部門應(yīng)和各二級(jí)學(xué)院建立起廣泛而深入的聯(lián)系，學(xué)校對(duì)外宣傳歸口部門應(yīng)該牽頭加強(qiáng)輿情應(yīng)對(duì)方案，定期分析輿情，研討應(yīng)對(duì)策略。黨宣部門應(yīng)該和學(xué)工部門加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)聯(lián)合校內(nèi)外媒體、學(xué)生群體中“意見領(lǐng)袖”、網(wǎng)絡(luò)大V以及普通網(wǎng)民等多方力量，增強(qiáng)輿情應(yīng)對(duì)的科學(xué)性。

二、輿情中期的處理與引導(dǎo)

（一）創(chuàng)新引導(dǎo)方式，強(qiáng)化輿情主動(dòng)治理

面對(duì)網(wǎng)絡(luò)上或者學(xué)生群體間傳播的不實(shí)報(bào)道，要敢于亮劍發(fā)聲，既要在學(xué)生群體中及時(shí)指明謠言，還要準(zhǔn)確告知真相。在輿情處理上，還要爭(zhēng)取主導(dǎo)權(quán)，在學(xué)生群體中培養(yǎng)一批政治過硬、立場(chǎng)堅(jiān)定的“意見領(lǐng)袖”，讓學(xué)生參與發(fā)聲，發(fā)揮“意見領(lǐng)袖”在學(xué)生群體中的公信力，促使輿論向理智化方向發(fā)展；要進(jìn)一步暢通輿情疏解渠道，建立學(xué)生向上反映問題的機(jī)制，多層次多范圍的開展座談會(huì)，多角度的聽取學(xué)生群體的意見，拓寬主流聲音的傳播渠道，對(duì)于學(xué)生中反映出來(lái)的問題建議，要合理采納并付諸實(shí)施。

（二）把握處置時(shí)效，主導(dǎo)輿情正向發(fā)展

輿情在學(xué)生群體中的傳播具有很強(qiáng)的時(shí)效性，面對(duì)這一特性，要善于把握時(shí)效，積極轉(zhuǎn)化思維，把風(fēng)險(xiǎn)化為可能的機(jī)遇。在輿情早期階段，要及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，不能讓虛假言論占據(jù)校園頭條。高校宣傳輿論工作要加大力度，統(tǒng)籌校內(nèi)校外、網(wǎng)上網(wǎng)下、大事小事。高校黨宣部門要樹立融媒體觀念，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨管宣傳原則，對(duì)全校范圍內(nèi)的校園媒體按照“誰(shuí)建立，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)發(fā)布，誰(shuí)審核”的原則實(shí)行備案管理，要有效整合全校各級(jí)媒體資源，打造主流聲音的立體傳播網(wǎng)，讓學(xué)生群體“平時(shí)信得過，遇事想得起”。

三、輿情末期的恢復(fù)與反思

（一）夯實(shí)管理基礎(chǔ)，營(yíng)造網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)

隨著時(shí)代發(fā)展和科技進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)空間日益成為大學(xué)生群體共同的精神家園。要建設(shè)好精神家園，需要營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。當(dāng)前，在面對(duì)紛繁復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)，要不斷強(qiáng)化學(xué)生群體的法律意識(shí)和道德底線，提高大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)守法意識(shí)，要開展多層次多范圍的網(wǎng)絡(luò)安全教育，不斷增強(qiáng)大學(xué)生對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的辨別力，讓學(xué)生清楚認(rèn)識(shí)到“網(wǎng)絡(luò)非法外之地”。其次，專職學(xué)生工作干部應(yīng)該熟悉了解在學(xué)生群體中較為流行的新媒體平臺(tái)，增強(qiáng)全媒體平臺(tái)的應(yīng)用，整合校內(nèi)媒體資源，合理運(yùn)用微博、微信等工具發(fā)布實(shí)時(shí)信息，并用一網(wǎng)做總匯（專網(wǎng)）。

（二）優(yōu)化監(jiān)管手段，防止輿情觸底反彈

學(xué)生群體參與新聞評(píng)論與傳播使公眾的表達(dá)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)得到了彰顯，同時(shí)也在改變著網(wǎng)絡(luò)輿論的生態(tài)環(huán)境，影響著重大突發(fā)事件的發(fā)展進(jìn)程。因此，高校有關(guān)部門應(yīng)該重新審視自己的輿論監(jiān)督角度和模式，與學(xué)生群體的理性需求對(duì)話，關(guān)注學(xué)生群體所關(guān)注的，監(jiān)督學(xué)生群體需要監(jiān)督的，打通校方與學(xué)生間的輿論場(chǎng)，充分發(fā)揮新聞專業(yè)素養(yǎng)，提供權(quán)威的信息素材，重新建構(gòu)校園媒體公信力，防止網(wǎng)絡(luò)輿論死灰復(fù)燃。

總的來(lái)說，對(duì)于大學(xué)生思想政治教育前沿陣地和社交需求聚集地的高校而言，宣傳思想和輿論引導(dǎo)十分重要。因此，能否做好思想宣傳工作，能否通過自媒體等新型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)做好輿論引導(dǎo)，關(guān)系到高校的穩(wěn)定發(fā)展，關(guān)系到高校立德樹人，培根鑄魂的本質(zhì)要求。對(duì)此，要堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在全校思想宣傳工作中的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持黨對(duì)高校各項(xiàng)事業(yè)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握高校思想意識(shí)的主導(dǎo)權(quán)，增強(qiáng)社會(huì)主義思想意識(shí)的凝聚力和引領(lǐng)力，使其深入人心，贏得群眾。