黨支部工作薄弱環(huán)節(jié)及改進(jìn)措施研究*——以寧夏幼專為例

寧夏幼兒師范高等?？茖W(xué)校 王柯

《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》（以下簡稱《條例》）指出，黨支部是黨組織開展工作的基本單元，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出“黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計和固本之舉”[2]。如何按照“抓基層、打基礎(chǔ)，強(qiáng)基固本、固本培元”原則，大力加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)，夯實黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政根基是關(guān)鍵。本文以寧夏幼兒師范高等?？茖W(xué)校為例，分析黨支部工作的薄弱環(huán)節(jié)，探索提高黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的改進(jìn)措施。

一、寧夏幼專黨支部設(shè)置和管理模式

寧夏幼專黨組織實行學(xué)校黨委、黨支部兩級設(shè)置和管理模式，現(xiàn)有黨員151人，2017年9月以前設(shè)置行政黨支部、教工第一黨支部、教工第二黨支部、離退休黨支部四個支部。2017年搬到新校區(qū)后為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下學(xué)?；鶎狱h建工作，規(guī)范基層黨組織設(shè)置，理順基層黨組織關(guān)系，充分調(diào)動系部、中心的工作積極性和主動性，實現(xiàn)校系二級管理，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》等文件精神，結(jié)合學(xué)校實際，經(jīng)校黨委會研究，將4個基層黨支部設(shè)置成13個黨支部（基礎(chǔ)教育部黨支部、教育系黨支部、藝術(shù)系黨支部、馬研外語黨支部、教育信息中心黨支部、黨政辦公室黨支部、組織人事處黨支部、學(xué)生處黨支部、教務(wù)處黨支部、財務(wù)和后勤管理處黨支部、繼續(xù)教育與培訓(xùn)中心黨支部、離退休黨支部、幼教集團(tuán)黨支部）。

二、各支部黨建工作存在的薄弱環(huán)節(jié)

自2018年，中共中央印發(fā)《條例》以來，學(xué)校對黨的建設(shè)高度重視，認(rèn)真貫徹黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，學(xué)校13個黨支部的政治功能和組織力得到了進(jìn)一步的提高，組織生活制度日趨完善，政治生活氣象更新，政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，各黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用明顯增強(qiáng)。但由于黨建工作政策性強(qiáng)、工作量大、內(nèi)容瑣碎、流程復(fù)雜，加上高校自身的特點，學(xué)校黨支部在自身建設(shè)中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題。

（一）黨建業(yè)務(wù)工作融合相對薄弱

黨建工作應(yīng)圍繞中心、服務(wù)大局，與業(yè)務(wù)工作相輔相成，這是做好黨建工作的重要遵循[3]。然而，在各個黨支部執(zhí)行的過程中，黨建工作融于業(yè)務(wù)工作相對薄弱，兩者難以真正的相輔相成，還存在黨建業(yè)務(wù)“兩張皮”現(xiàn)象。經(jīng)過調(diào)研，目前，我校個別黨支部還存在重業(yè)務(wù)、輕黨建的思想。認(rèn)為黨建工作是“虛”的，業(yè)務(wù)工作是“實”的。比如，有的黨支部沒有制定年度工作計劃、學(xué)習(xí)計劃、活動計劃，也沒有進(jìn)行支部工作總結(jié)，每年開展組織生活會時往往用業(yè)務(wù)工作總結(jié)代替黨建工作總結(jié)。在工作中，職能處室黨支部書記往往將工作重心放在日常管理、行政工作上，系部中心支部書記將重心放在教學(xué)質(zhì)量提高、學(xué)生管理等方面，黨員將主要精力投放到教學(xué)備課、科研工作、競賽指導(dǎo)、職稱評審等任務(wù)上，缺乏政治理論學(xué)習(xí)的積極性和探索黨建與業(yè)務(wù)融合路徑的主動性[4]，從而導(dǎo)致黨建工作相對虛化。

（二）規(guī)范性開展組織生活相對薄弱

“三會一課”制度是黨的組織生活的基本制度，包括定期召開支部黨員大會、支委會、黨小組會以及按時參加黨課。黨的組織生活是黨組織對黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督的重要形式，但是高校黨的組織生活質(zhì)量常常出現(xiàn)逐級遞減的情況，到了黨支部一級，黨內(nèi)政治生活普遍存在被“弱化”的問題，規(guī)范性開展組織生活相對薄弱[5]。比如，個別黨支部存在“三會一課”召開不及時，時間和頻次不能嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行、會議主體不明確、會議記錄不規(guī)范、個別黨員剖析材料不深刻、批評與自我批評浮于表面等情況；甚至有個別黨支部為了應(yīng)付檢查，存在補(bǔ)學(xué)習(xí)記錄、補(bǔ)學(xué)習(xí)照片、補(bǔ)學(xué)習(xí)總結(jié)等情況。還有個別黨支部開展“三會一課”流于形式，為了不影響業(yè)務(wù)工作，往往“抽空”開展，有時還存在“以會代學(xué)”現(xiàn)象，“走形式、搞簡化、作變通”的情況時有發(fā)生。

（三）彰顯戰(zhàn)斗堡壘作用相對薄弱

習(xí)近平總書記指出，黨的基層組織建設(shè)，著力點是每個基層黨組織都成為戰(zhàn)斗堡壘。目前，我國正處于建設(shè)社會主義現(xiàn)代化教育強(qiáng)國的關(guān)鍵時期，但是黨支部工作在引領(lǐng)教育路線、凝聚群眾、監(jiān)督黨員等方面，發(fā)揮的作用還不夠[6]。一是黨支部組織作用被弱化，“三會一課”流于形式，走完程序就算完成工作，沒有真正起到思想教育作用；二是黨支部凝聚作用被弱化，黨支部書記權(quán)責(zé)利虛化，黨支部解決黨員實際困難問題較弱，不能真正為黨員“辦實事”，也就無法真正將黨員凝聚在一起；三是黨支部監(jiān)督作用被弱化，各黨支部紀(jì)檢監(jiān)察員均是黨員老師兼任，工作不明確，時間不能保證，再加黨支部自身組織生活質(zhì)量不高，要求不嚴(yán)格，有的違規(guī)黨員未能及時進(jìn)行妥善處理，與全面從嚴(yán)治黨的要求還有較大距離，這些都影響了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

三、探索改進(jìn)措施和黨支部建設(shè)路徑

（一）持續(xù)加強(qiáng)黨支部政治建設(shè)，積極探索“虛實”結(jié)合路徑

旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求，政治建設(shè)是我黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果[7]。作為高?；鶎狱h支部，必須要持續(xù)加強(qiáng)政治建設(shè)，教育引導(dǎo)教師黨員學(xué)習(xí)黨章、尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，教育教師黨員要把“對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福”的根本政治擔(dān)當(dāng)轉(zhuǎn)化為對黨的教育事業(yè)的熱愛和忠誠[8]，轉(zhuǎn)化為落實黨的教育方針的實際行動，切實把黨支部建設(shè)與教育教學(xué)、科研活動緊密結(jié)合起來，落實立德樹人根本任務(wù)，積極探索“課程思政”實施路徑，深入落實學(xué)校深化習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)師生頭腦工作實施方案，持續(xù)開展“到學(xué)生中去”“七進(jìn)”活動，帶動全體教師積極投身到“三全育人”，嚴(yán)格執(zhí)行校黨委工作安排，不打折扣、不走過場，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)支部建設(shè)、學(xué)校黨的建設(shè)，落實為黨育人、為國育才根本任務(wù)。

（二）嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，促進(jìn)黨支部規(guī)范化發(fā)展

習(xí)近平總書記指出，黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，是黨組織對黨員進(jìn)行教育管理監(jiān)督的重要形式。一個班子強(qiáng)不強(qiáng)、有沒有戰(zhàn)斗力，同有沒有嚴(yán)肅認(rèn)真的組織生活密切相關(guān)①。高校黨支部承擔(dān)監(jiān)督黨的教育方針貫徹落實、筑牢學(xué)生信念、落實立德樹人等各項任務(wù)，只有激發(fā)教師黨員活力，才能增強(qiáng)新時代高?；鶎咏M織工作的吸引力和感染力，團(tuán)結(jié)同志，凝聚人心。教師黨員活力的激發(fā)，要求黨支部定期組織黨員開展黨性教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、志愿服務(wù)、黨性分析等活動，確保黨的教育方針貫徹落實不跑偏；嚴(yán)肅組織生活，經(jīng)常開展談心談話活動，運(yùn)用好批評與自我批評，“治病于未病”，遏制不良作風(fēng)冒頭；要求嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”等黨的組織生活制度，做到會前有安排、會上有要求、會后有落實，主題明確，旗幟鮮明；做到年度有計劃，季度有安排，月度有主題，多形式開展活動，內(nèi)容豐富、臺賬清楚、效果突出。

（三）重視支部監(jiān)督管理，創(chuàng)建風(fēng)清氣正校園環(huán)境

黨員監(jiān)督管理是黨支部工作的一部分。一直以來，學(xué)校黨支部將黨建工作的重點落在思想建設(shè)和組織建設(shè)上，對黨員的監(jiān)督管理工作較為薄弱，容易造成精神懈怠，滋生不良作風(fēng)。而黨支部的作風(fēng)建設(shè)不僅關(guān)系到黨的形象，更加關(guān)系到人心向背[9]。黨支部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對黨員的監(jiān)督，明確紀(jì)檢監(jiān)察員的工作職責(zé)，正確看待問題，不回避問題，打造黨支部戰(zhàn)斗堡壘的“銅墻鐵壁”，真正做到“打鐵必須自身硬”。每年年底，組織開展支部書記述責(zé)述廉會議，同時組建黨支部工作考評驗收工作，對13個黨支部一年工作進(jìn)行考核，在評選出優(yōu)秀黨支部的同時評選優(yōu)秀黨支部書記，充分調(diào)動黨支部書記工作的動力，切實將黨支部書記的工作重心轉(zhuǎn)移到黨建工作上。每年選樹身邊典型，開展向身邊優(yōu)秀黨員學(xué)習(xí)活動，對違規(guī)違紀(jì)黨員嚴(yán)肅處理，真正做到寬嚴(yán)相濟(jì)、賞罰分明，大力營造風(fēng)清氣正的校園環(huán)境。

注釋

①習(xí)近平總書記在黨的十八屆六中全會第二次全體會議上的講話(2016年10月27日).