高校提升科研管理服務(wù)能力路徑研究

新疆財(cái)經(jīng)大學(xué) 劉子熒，晏坤，朱斌

高?？蒲泄芾砉ぷ魇歉咝；顒?dòng)管理的重要組成部分之一，它著眼于全校的科研發(fā)展理念、發(fā)展規(guī)劃，制度環(huán)境和平臺(tái)建設(shè)，科研項(xiàng)目、成果轉(zhuǎn)化、科研組織的管理和運(yùn)作，直接影響著學(xué)校科學(xué)研究水平的高低。科研管理服務(wù)能力是決定高?？蒲泄芾砉ぷ髻|(zhì)量和水平的關(guān)鍵因素。

一、科研管理服務(wù)能力的內(nèi)涵

科研管理服務(wù)貫穿科學(xué)研究過程的始終，是各級(jí)各類科學(xué)研究、科研活動(dòng)、科研評(píng)價(jià)等工作開展的重要保障。學(xué)?？蒲泄芾聿块T對(duì)外要做好與外界聯(lián)絡(luò)和爭(zhēng)取資源、資助，對(duì)內(nèi)要做好項(xiàng)目資助前階段到資助后階段的全過程管理服務(wù)，通過準(zhǔn)確把握政策、完善制度進(jìn)一步釋放科研人員活力，為實(shí)現(xiàn)科研目標(biāo)創(chuàng)造條件、提供服務(wù)?？蒲泄芾矸?wù)能力就是科研管理部門及管理人員在統(tǒng)籌推進(jìn)內(nèi)外部全過程管理服務(wù)中所需要的能力，包括方向把握能力、管理監(jiān)督能力、協(xié)調(diào)服務(wù)能力。方向把握能力一方面是指科研管理要從課題設(shè)計(jì)、內(nèi)容編排、成果轉(zhuǎn)化、學(xué)術(shù)交流等各方面[1]強(qiáng)化政治意識(shí)、把握方向、把住紅線，確保思想意識(shí)領(lǐng)域安全，守好誠信底線，確保文化安全。另一方面是指要根據(jù)國家和地區(qū)新出臺(tái)的各項(xiàng)政策精神，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，及時(shí)制定完善相關(guān)制度，確保各項(xiàng)科研管理工作有章可循、有據(jù)可依。管理監(jiān)督能力是指要做好從項(xiàng)目資助前階段到資助后階段的全過程管理監(jiān)督，包括項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)、成果、人員、設(shè)備、學(xué)術(shù)交流等內(nèi)容的管理監(jiān)督。協(xié)調(diào)服務(wù)能力是指要將服務(wù)學(xué)校發(fā)展和科研人員作為組織和工作目標(biāo)，對(duì)外要與上級(jí)行政管理部門、項(xiàng)目主管部門、其他行政部門、企業(yè)與其他社會(huì)組織做好溝通協(xié)調(diào)，組織開展科研合作。對(duì)內(nèi)要將科研人員作為主要服務(wù)對(duì)象，在科研管理各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)揮好協(xié)調(diào)和服務(wù)功能。

二、當(dāng)前高?？蒲泄芾矸?wù)存在的問題

（一）學(xué)習(xí)理念和管理理念相對(duì)滯后

1.高?？蒲泄芾砣藛T持續(xù)學(xué)習(xí)的意識(shí)較弱

作為學(xué)校重要的邊界組織，高?？蒲泄芾聿块T既是連接大學(xué)與政府、企業(yè)的紐帶，也是協(xié)調(diào)校內(nèi)不同利益相關(guān)者的橋梁[2]，教師科研工作的開展對(duì)科研管理部門管理服務(wù)能力具有較強(qiáng)依賴性。隨著科學(xué)研究高速發(fā)展，一些理論、政策、觀念與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，這就要求科研管理人員持續(xù)學(xué)習(xí)，不斷提高政治素養(yǎng)、專業(yè)技能等。目前科研管理工作人員持續(xù)學(xué)習(xí)的意識(shí)不足，對(duì)一些重要指導(dǎo)思想、創(chuàng)新理論、國家及區(qū)域政策學(xué)習(xí)滯后，理解不到位，導(dǎo)致科研管理在方向把握，思想意識(shí)把關(guān)、制度制定、項(xiàng)目下達(dá)部門和科研人員互通協(xié)調(diào)等方面做得不足。

2.管理理念相對(duì)滯后

高?？蒲泄芾聿块T首先是學(xué)校的一個(gè)行政職能部門，而行政部門在學(xué)校內(nèi)部相當(dāng)于政府在社會(huì)中的角色定位[3]。近幾年，高校在不斷探索科研管理“去行政化”的理論和實(shí)踐，但科研管理部門作為高校的行政管理機(jī)關(guān)，在科研活動(dòng)全過程中仍占據(jù)主導(dǎo)地位，服務(wù)功能發(fā)揮不足，缺乏以科研人員為服務(wù)對(duì)象的意識(shí)，沒有將服務(wù)理解貫徹到科研管理全過程，重立項(xiàng)輕結(jié)項(xiàng)、重項(xiàng)目申報(bào)輕成果轉(zhuǎn)化等現(xiàn)象仍存在，只完成常規(guī)性工作，管理理念創(chuàng)新不足，提供服務(wù)的主動(dòng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)。

（二）管理模式守舊，創(chuàng)新不足

1.科研管理信息化水平低

科研管理信息化水平是提升科研管理服務(wù)能力的重要環(huán)節(jié)，科研管理人員應(yīng)當(dāng)基于國家的重大需求和區(qū)域的發(fā)展實(shí)踐，以科研人員的需求為導(dǎo)向，盡可能多地獲取各種優(yōu)勢(shì)資源，將掌握的政策、信息資源及時(shí)更新呈現(xiàn)出來，幫助科研人員及時(shí)掌握國家和地區(qū)的重大需求及研究前沿咨詢。然而從科研管理服務(wù)現(xiàn)狀來看，信息化程度仍然較低，對(duì)科研前沿動(dòng)態(tài)信息，各高校科研情況、課題立項(xiàng)情況的深度分析、公開等工作存在不足，科研項(xiàng)目評(píng)審、結(jié)項(xiàng)、科研活動(dòng)審批等還主要采用線下受理的方式，使得科研人員對(duì)科研趨勢(shì)反應(yīng)遲緩，影響科研信息傳遞、科研管理服務(wù)水平提升。

2.科研管理協(xié)同能力低

當(dāng)前科學(xué)研究特別是哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究已經(jīng)進(jìn)入了融合的新時(shí)代，各類學(xué)科需要在融合中實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展，與之密切相關(guān)的科研管理方式也要隨之變化，不再局限于組織申報(bào)、成果認(rèn)定等過程管理，而是必須更深入地參與到科研活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，通過協(xié)同，按照自愿組合、適當(dāng)引導(dǎo)的原則以項(xiàng)目為紐帶做好科研團(tuán)隊(duì)的凝聚工作，形成優(yōu)秀人才聚集的團(tuán)隊(duì)效應(yīng)。然而，現(xiàn)在高校科研管理部門更多是作為一個(gè)組織申報(bào)的部門，凝聚、組織科研團(tuán)隊(duì)，拓展科研合作機(jī)會(huì)和范圍不夠，特別是對(duì)于研究重要理論問題和現(xiàn)實(shí)問題的重大、重點(diǎn)項(xiàng)目，科研管理服務(wù)僅流于組織申報(bào)的形式，未發(fā)揮集中力量、整合資源，為科研人員提供交流與協(xié)作的平臺(tái)，幫助科研人員集體攻關(guān)、協(xié)同作戰(zhàn)的職能。

3.科研評(píng)價(jià)體系有待進(jìn)一步完善

2017年黨中央提出了建設(shè)世界科技強(qiáng)國的新使命，“5·17”講話從頂層指出了科技發(fā)展的戰(zhàn)略，提出要加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系，這為科學(xué)研究和科研人員指明了方向?？蒲腥藛T應(yīng)以此為遵循，在科學(xué)研究中關(guān)注國家需求、關(guān)注地區(qū)發(fā)展、關(guān)注人民生產(chǎn)生活。然而，現(xiàn)在管理服務(wù)中一些評(píng)價(jià)機(jī)制仍不完善，評(píng)價(jià)指標(biāo)單一，導(dǎo)致科研人員研究?jī)?nèi)在動(dòng)力不足，過于注重研究的功利目的，只是為完成評(píng)定指標(biāo)任務(wù)和科研工作量而從事科研。

4.科研成果轉(zhuǎn)化工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)

科研成果轉(zhuǎn)化是科研管理工作中十分重要的環(huán)節(jié)，科學(xué)研究一方面要順應(yīng)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大需求，服務(wù)政府決策和企業(yè)發(fā)展，做好智庫建設(shè)。另一方面要將科研成果向課堂、向教材、向?qū)W生轉(zhuǎn)化，不斷提高教學(xué)質(zhì)量，真正落實(shí)好立德樹人的根本任務(wù)。然而，目前在科研管理服務(wù)工作中，工作重心仍然只放在組織各級(jí)各類課題申報(bào)、成果統(tǒng)計(jì)、評(píng)獎(jiǎng)等方面，對(duì)科研成果轉(zhuǎn)化工作重視不夠，缺乏科研成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的追蹤，缺少科研成果轉(zhuǎn)化的渠道。很多高校還未建立科學(xué)開發(fā)、企業(yè)與市場(chǎng)銜接的機(jī)制，還未能將科研成果最大限度地進(jìn)行轉(zhuǎn)化。

（三）對(duì)科研管理人員培育不足

（1）組織相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)較少。加大對(duì)科研管理人員的培訓(xùn)是提升科研管理部門管理服務(wù)能力的重要環(huán)節(jié)，科研管理人員不僅需要具備一定的管理能力，還需要具有對(duì)政策的把握和解讀能力、較強(qiáng)的思想意識(shí)把關(guān)能力、必要的專業(yè)知識(shí)及對(duì)外對(duì)內(nèi)的溝通協(xié)調(diào)能力等。然而，現(xiàn)在高校的科研管理人員準(zhǔn)入門檻比較高，但入職后就視同行政管理部門人員，對(duì)相關(guān)專業(yè)知識(shí)、外聯(lián)溝通的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和機(jī)會(huì)較少，造成科研管理服務(wù)能力不足。

（2）缺乏激勵(lì)機(jī)制，科研管理人員的團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)不強(qiáng)、積極性不高，隨著對(duì)高?？蒲泄芾砣藛T服務(wù)水平和能力的要求不斷提升，科研管理人員的任務(wù)不斷加重，壓力也在不斷增大，科研管理部門應(yīng)該利用有效的激勵(lì)和評(píng)價(jià)機(jī)制，提高科研管理人員服務(wù)意識(shí)和工作的主觀能動(dòng)性。然而，目前高校更多是通過科研項(xiàng)目和成果的數(shù)量來評(píng)價(jià)科研人員的工作，缺乏科學(xué)的評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，注重結(jié)果而忽略管理服務(wù)過程。同時(shí)，作為高校行政人員，科研管理人員的收入僅與職稱相關(guān)，與工作情況相關(guān)性較小，導(dǎo)致科研管理人員把更多的精力放在職稱提升上，在管理服務(wù)工作方面投入不足。

三、提升科研管理服務(wù)能力的具體路徑

（一）更新科研管理服務(wù)理念

1.加強(qiáng)持續(xù)學(xué)習(xí)的理念

科研管理人員應(yīng)及時(shí)學(xué)習(xí)、深入了解國家和地方出臺(tái)的新政策，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，及時(shí)制定或修訂相關(guān)制度，不斷完善體制機(jī)制。充分利用學(xué)校開展的政治學(xué)習(xí)、黨史教育學(xué)習(xí)等，不斷強(qiáng)化自身落實(shí)思想意識(shí)工作責(zé)任意識(shí)和能力，在項(xiàng)目選題、內(nèi)容安排、科研成果轉(zhuǎn)化及學(xué)術(shù)活動(dòng)審核等方面把好政治方向，從國家安全、社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的角度認(rèn)識(shí)和加強(qiáng)科研管理。

2.增強(qiáng)全過程管理服務(wù)理念

高?？蒲泄芾聿块T需要進(jìn)一步明確其核心價(jià)值，逐步將單一“行政化”管理思維向公共服務(wù)和知識(shí)服務(wù)的理念轉(zhuǎn)型，提升核心服務(wù)能力和高?？蒲懈?jìng)爭(zhēng)力[4]。嵌入式管理服務(wù)是要將計(jì)劃式、目標(biāo)式的管理向全過程管理轉(zhuǎn)化，管理過程不再局限于設(shè)定項(xiàng)目、成果的完成目標(biāo)、組織申報(bào)、成果認(rèn)定的內(nèi)容，而是要嵌入到公共服務(wù)、知識(shí)服務(wù)的方方面面。一是通過定期線上線下的調(diào)研，及時(shí)了解廣大科研人員的核心需求以及在科學(xué)研究過程中存在的困難和問題，從而更有針對(duì)性地提升科研管理服務(wù)的質(zhì)量。二是完善績(jī)效評(píng)價(jià)體制機(jī)制，加強(qiáng)各級(jí)各類項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)過程管理，及時(shí)了解科學(xué)研究進(jìn)展，提供更多幫助和服務(wù)。三是建立與需求對(duì)接的實(shí)踐模式，結(jié)合地方特色加強(qiáng)與政府、企事業(yè)單位的直接聯(lián)系，聯(lián)合組建研究團(tuán)隊(duì)，為科研人員提供交流、合作的機(jī)會(huì)和平臺(tái)。四是不斷深化、充分與對(duì)口支援院校聯(lián)系，圍繞自身特色探索與支援高校的科研合作。

（二）創(chuàng)新科研管理服務(wù)模式

1.創(chuàng)新協(xié)同合作的平臺(tái)和渠道

科研管理中不斷創(chuàng)新、完善交流交融的平臺(tái)和渠道，依托科研平臺(tái)、跨學(xué)科學(xué)術(shù)交流等，整合特色資源，將個(gè)體的、分散的、單一學(xué)科的科研力量和科學(xué)研究集合成一個(gè)整體，進(jìn)行有組織的科研，圍繞重大理論問題、國家和地區(qū)亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題等進(jìn)行協(xié)同研究。同時(shí)科研管理人員要進(jìn)一步增強(qiáng)管理重大項(xiàng)目、聯(lián)合項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)和能力。

2.深化科研評(píng)價(jià)和管理體制改革

逐步完善科研評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)持以成果質(zhì)量為導(dǎo)向，根據(jù)對(duì)不同學(xué)科、不同研究目標(biāo)的分類，積極探索分類評(píng)價(jià)體系，制定相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，采用定性與定量相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)方式，全面推進(jìn)代表性成果評(píng)價(jià)制度、同行專家評(píng)議等學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)方法。

3.探索成果轉(zhuǎn)化模式，為科研成果轉(zhuǎn)化提供支持

科研管理不僅僅是組織申報(bào)、結(jié)項(xiàng)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我們應(yīng)該把推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化作為工作的重要抓手，一方面要使研究成果充分發(fā)揮其效能，為解決國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題提供支持，另一方面要高度重視科研成果向教學(xué)的轉(zhuǎn)化，將科研新成果及時(shí)反映和應(yīng)用在課堂中。可以結(jié)合學(xué)校特點(diǎn)，制定科研成果轉(zhuǎn)化管理制度，成立成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)導(dǎo)小組，建立實(shí)體管理機(jī)制，明確成果的登記、轉(zhuǎn)化實(shí)施程序、收益分配、組成保障等內(nèi)容，為科研成果轉(zhuǎn)化提供全方位支持。

四、加大對(duì)科研管理人員的培育

加大對(duì)科研管理服務(wù)人員的培育，進(jìn)一步提升科研管理人員的管理服務(wù)能力，促進(jìn)其更好地為高?？蒲泄芾砉ぷ鞣?wù)。一是為科研管理人員提供更多培訓(xùn)和交流的機(jī)會(huì)，通過參加一些關(guān)于政策解讀、職業(yè)能力提升、信息化技術(shù)等內(nèi)容的培訓(xùn)，不斷提升科研管理人員綜合能力。二是完善對(duì)科研管理人員的評(píng)價(jià)和激勵(lì)制度，要改進(jìn)對(duì)科研管理人員單一行政化考核的模式，增加對(duì)科研績(jī)效管理和科研管理質(zhì)量的評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)制度，可以有效提高科研管理人員的服務(wù)意識(shí)和效率。

相關(guān)鏈接

科學(xué)研究，一般是指在發(fā)現(xiàn)問題后，經(jīng)過分析找到可能解決問題的方案，并利用科研實(shí)驗(yàn)和分析，對(duì)相關(guān)問題的內(nèi)在本質(zhì)和規(guī)律而進(jìn)行的調(diào)查研究、實(shí)驗(yàn)、分析等一系列的活動(dòng)，為創(chuàng)造發(fā)明新產(chǎn)品和新技術(shù)提供理論依據(jù)，或獲得新發(fā)明、新技術(shù)、新產(chǎn)品?？茖W(xué)研究的基本任務(wù)就是探索、認(rèn)識(shí)未知和創(chuàng)新。

我國教育部對(duì)科學(xué)研究的定義是：“科學(xué)研究是指為了增進(jìn)知識(shí)包括關(guān)于人類文化和社會(huì)的知識(shí)以及利用這些知識(shí)去發(fā)明新的技術(shù)而進(jìn)行的系統(tǒng)的創(chuàng)造性工作。”

美國資源委員會(huì)對(duì)科學(xué)研究的定義是：“科學(xué)研究工作是科學(xué)領(lǐng)域中的檢索和應(yīng)用，包括對(duì)已有知識(shí)的整理、統(tǒng)計(jì)以及對(duì)數(shù)據(jù)的搜集、編輯和分析研究工作?！?/p>