企業(yè)工會(huì)對(duì)困難職工精準(zhǔn)幫扶工作的推動(dòng)機(jī)制研究

吳 靜

（陜西煤業(yè)化工集團(tuán)，陜西 西安 710065）

企業(yè)工會(huì)組織發(fā)揮維持企業(yè)人員及企業(yè)本身的各類權(quán)利的職能作用，工會(huì)組織應(yīng)及時(shí)地調(diào)整工作重心，積極維護(hù)職工的合法權(quán)益，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。企業(yè)在實(shí)施改革期間，新老體制產(chǎn)生沖撞，容易產(chǎn)生較多痛點(diǎn)問題。例如，受勞動(dòng)關(guān)系變化的影響，企業(yè)出現(xiàn)定員標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)、工作不需要的富余人員，而富余人員不能及時(shí)安置轉(zhuǎn)移，容易造成這類人員的貧困問題。這就迫切需要企業(yè)工會(huì)可以更加及時(shí)地反映職工的利益訴求。為貫徹落實(shí)“十三五”期間中央提出的消除貧困、改善民生的工作方針，全國(guó)總工會(huì)積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，提出了“精準(zhǔn)”幫扶機(jī)制的建議計(jì)劃[1]。力求在幫助生活困難的企業(yè)職工的過程中，實(shí)現(xiàn)方方面面的精準(zhǔn)幫扶，從問題的根本原因出發(fā)，變輸血式幫扶為造血式幫扶，使困難職工從根本上實(shí)現(xiàn)脫貧致富。面對(duì)職工生活困難原因多樣化的特點(diǎn)，在工會(huì)幫扶的過程中也會(huì)面臨一些難題。為了助力企業(yè)工會(huì)的精準(zhǔn)幫扶工作，更好地解決工作過程中存在的各類問題，文章研究了企業(yè)工會(huì)對(duì)困難職工精準(zhǔn)幫扶工作的推動(dòng)機(jī)制。

一、企業(yè)工會(huì)與幫扶工作概況

企業(yè)工會(huì)是中華全國(guó)總工會(huì)的基層組織，是一個(gè)為實(shí)現(xiàn)許多共同目標(biāo)而團(tuán)結(jié)起來的工人組織，是工會(huì)的重要組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)，是企業(yè)工會(huì)會(huì)員和職工合法權(quán)益的代表者和維護(hù)者[2]。進(jìn)入新時(shí)期以來，我國(guó)各級(jí)工會(huì)需要履行的責(zé)任與義務(wù)也同樣發(fā)生了轉(zhuǎn)變。工會(huì)組織需要切實(shí)維護(hù)所屬職工的權(quán)益、履行基本社會(huì)職能、組織職能和培訓(xùn)再教育職能。在“精準(zhǔn)扶貧”的政策下，企業(yè)工會(huì)更應(yīng)采取積極的手段維護(hù)職工權(quán)益，幫助困難職工脫離困境[3]。工會(huì)幫扶工作已經(jīng)由傳統(tǒng)的幫扶方式，轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿?、多角度、重?xì)節(jié)的立體化、多領(lǐng)域型幫扶。其中幫扶困難職工的范圍包括低收入群體、意外致困群體、大病返貧群體、工傷、病亡職工家屬、遺屬以及退休職工等等，針對(duì)不同范圍的困難職工，需要選擇有效的幫扶方式，進(jìn)行精準(zhǔn)定位與精準(zhǔn)幫扶，從而便于日后幫扶工作的精細(xì)化管理。

導(dǎo)致職工生活困難的原因主要有三點(diǎn)，一是因本人或家庭成員大病，因此造成生活困難的情況[4]，因病返貧也是現(xiàn)行企業(yè)中最大的一部分困難群體；二是由于企業(yè)轉(zhuǎn)制重組，部分家庭收入支柱成員未能較好地適應(yīng)轉(zhuǎn)型變化，使其長(zhǎng)期處于失業(yè)狀態(tài)，成為企業(yè)富余人員，導(dǎo)致生活困難；三是職工家庭的多項(xiàng)支出導(dǎo)致的生活窮困，如撫養(yǎng)家庭成員較多，且日常支出、教育支出、醫(yī)療支出等方面需要大量收入支撐，導(dǎo)致職工生活困難。

二、企業(yè)工會(huì)幫扶工作現(xiàn)狀及存在的問題

企業(yè)的蓬勃發(fā)展離不開所有職工的共同努力，困難職工也是企業(yè)中的一員，為了進(jìn)一步提高企業(yè)的生產(chǎn)效率，促進(jìn)企業(yè)的和諧穩(wěn)定與團(tuán)結(jié)發(fā)展，幫助困難職工也是所在企業(yè)工會(huì)的應(yīng)盡職責(zé)[5]。為此目前企業(yè)工會(huì)所開展的扶貧工作，雖然已經(jīng)取得了一定的成效，但仍然存在不足之處。具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

1.幫扶對(duì)象的精準(zhǔn)性較低

根據(jù)以往企業(yè)工會(huì)對(duì)困難職工的幫扶工作流程，企業(yè)工會(huì)主要以職工自己提交申請(qǐng)等資料、相關(guān)人員輔助了解為輔的形式，明確困難職工的生活情況[6]。在此過程中，困難職工處于較為被動(dòng)的一方，若非職工主動(dòng)向工會(huì)說明生活困難情況，否則工會(huì)很難全面了解職工的真實(shí)生活狀況。此情況容易導(dǎo)致真正需要幫扶的困難職工，得不到工會(huì)的精準(zhǔn)幫扶，難以對(duì)幫扶對(duì)象進(jìn)行分級(jí)認(rèn)定。

2.幫扶渠道單一

開展困難職工幫扶工作的主要目的是幫助其脫貧致富，步入更加美好的生活狀態(tài)。由于缺少幫扶前精準(zhǔn)的調(diào)查，企業(yè)工會(huì)無法了解其真正致貧原因，若僅局限于提供幫扶物資、節(jié)假日福利等方面，是不能從根本上解決因不同原因?qū)е律罾щy的職工問題[7]。例如，上文中所提的產(chǎn)生原因，有些困難職工是因?yàn)橹卮蠹膊∷鶎?dǎo)致的，此時(shí)物品上的資助無法緩解醫(yī)療方面的困難。有些職工是因?yàn)槭ナ杖雭碓此鶎?dǎo)致的，則此類困難職工應(yīng)主要以技能幫扶為主，幫扶金及物質(zhì)上的資助為輔，基于此才能實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶。

3.幫扶工作缺乏精細(xì)化管理

在企業(yè)工會(huì)幫扶困難職工的過程中，實(shí)行有效的管理工作，會(huì)大大提高幫扶工作的效率。目前相關(guān)研究可知，幫扶管理工作離精準(zhǔn)幫扶的管理要求，還有很大的差距。這不僅影響了幫扶工作的進(jìn)度，同時(shí)也浪費(fèi)了社會(huì)資源，不能從根本上幫助困難職工走出生活困境。

三、企業(yè)工會(huì)對(duì)精準(zhǔn)幫扶工作的推動(dòng)機(jī)制探討

針對(duì)上述企業(yè)工會(huì)開展幫扶工作過程中存在的問題，探析工會(huì)推進(jìn)精準(zhǔn)幫扶工作的有效機(jī)制。根據(jù)導(dǎo)致生活困難職工的主要原因，解決工作中存在的問題。制定精準(zhǔn)性、針對(duì)性、及時(shí)性的幫扶工作原則，利用信息化手段，以更加嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的方式開展幫扶工作。

1.調(diào)研實(shí)際情況，精準(zhǔn)識(shí)別困難職工

充分發(fā)揮企業(yè)工會(huì)的源頭幫扶作用，在進(jìn)行困難職工幫扶工作前需要詳細(xì)掌握困難職工的基本信息[8]。首先，可以從最基本的摸排工作開始，發(fā)揮工會(huì)干部的積極主動(dòng)性，使其能夠深入融入基層職工當(dāng)中，可以隨時(shí)了解員工的家庭情況。尤其需要詳細(xì)了解困難職工家庭的致困原因、家庭狀況、貧困程度等。在摸排工作的基礎(chǔ)上還應(yīng)及時(shí)更新信息，堅(jiān)持以年度為單位，及時(shí)匯報(bào)困難職工的生活詳細(xì)情況。在了解情況的同時(shí)，還要注重對(duì)員工個(gè)人隱私信息的保護(hù)，在雙方交流溝通的過程當(dāng)中要注意運(yùn)用溝通技巧，認(rèn)真傾聽困難職工所傾訴的期望與訴求，避免困難職工產(chǎn)生抵觸心理。在此過程中，也要保證公平公正，工會(huì)干部需要如實(shí)地記錄困難職工的當(dāng)前信息，為后續(xù)檔案的建立做準(zhǔn)備。

在科技信息快速發(fā)展的時(shí)代，可以借助信息化手段構(gòu)建幫扶對(duì)象的電子檔案[9]。在信息錄入系統(tǒng)之前，需要認(rèn)真整理工會(huì)干部所匯報(bào)的記錄，核實(shí)員工是否符合救助條件。判斷困難職工是否符合幫扶對(duì)象的條件，需要隨時(shí)掌握當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)保障水平，以及該職工的家庭生活水平，根據(jù)兩個(gè)水平標(biāo)準(zhǔn)判斷貧困等級(jí)。也要仔細(xì)審核申報(bào)的證明材料，隨時(shí)更新并做好登記記錄。

2.建立信息化檔案，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理

承接以上檔案的記錄，建立動(dòng)態(tài)、精細(xì)化的幫扶管理機(jī)制。建立一戶一檔的困難職工電子檔案，及時(shí)更新職工信息，了解幫扶工作的實(shí)時(shí)進(jìn)展[10]。在檔案信息化動(dòng)態(tài)、精細(xì)化管理中也要注意及時(shí)更新職工變化信息，及時(shí)補(bǔ)充這樣的幫扶措施以及對(duì)應(yīng)的實(shí)施人。借助信息化幫扶平臺(tái)，不僅可以提高幫扶工作的效率，也可以更加精準(zhǔn)地幫助困難職工改善生活條件。

3.制定多渠道幫扶機(jī)制

針對(duì)疾病致困、企業(yè)重組以及個(gè)人原因所導(dǎo)致生活困難的原因，需要提供精確且多樣性的幫扶渠道。對(duì)于因疾病致困的職工，最需要解決的是醫(yī)療負(fù)擔(dān)問題，除了物資上的幫助，企業(yè)工會(huì)可以啟動(dòng)應(yīng)急救濟(jì)資金，以緩解困難職工的重疾醫(yī)療壓力，當(dāng)然啟用應(yīng)急救濟(jì)資金也應(yīng)遵循相關(guān)救助程序。針對(duì)因企業(yè)重組導(dǎo)致職工失業(yè)的困難家庭，可以提供物資方面以及日常補(bǔ)助津貼等方面的幫助。向正在求學(xué)中的職工子女，提供助學(xué)資金予以緩解家庭升學(xué)困難的壓力，幫助其子女順利完成學(xué)業(yè)。針對(duì)因個(gè)人原因?qū)е录彝ド罾щy的職工，可以予以適當(dāng)?shù)男睦碓?，使職工感受到企業(yè)的溫暖，幫助他們克服心理障礙。在工作中營(yíng)造良好的工作氛圍，使其感受到企業(yè)大家庭的溫暖，重拾他們對(duì)生活的信心與自信。

四、結(jié)語

為了促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)困難職工的精準(zhǔn)扶貧。本文研究了企業(yè)工會(huì)在精準(zhǔn)幫扶工作中的推動(dòng)機(jī)制。在分析幫扶工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出根據(jù)調(diào)研實(shí)際情況，精準(zhǔn)識(shí)別困難職工，建立信息化檔案，制定多渠道幫扶機(jī)制，以推動(dòng)精準(zhǔn)幫扶工作的長(zhǎng)效發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義和諧，減少社會(huì)不穩(wěn)定因素。