采礦行業(yè)安全管理中存在的問題及對策研究

沈陽萬益安全科技有限公司 孔令寶，于華軍,吳昊

新時代背景下，我國采礦行業(yè)逐步朝向集約化、智能化、工業(yè)化、高效化、節(jié)能降耗發(fā)展，但礦產(chǎn)資源的日益匱乏、采礦難度的與日俱增加大了采礦工程的危險性，近年來頻發(fā)的礦難事故也引發(fā)了社會的關(guān)注。采礦行業(yè)作為我國支柱型及現(xiàn)代化能源供給必不可少的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)對采礦工程施工安全管理予以高度重視，深入剖析現(xiàn)行安全管理體制、機制、制度及生產(chǎn)流程中存在的問題，立足采礦行業(yè)發(fā)展實際與安全生產(chǎn)的基本要求，貫徹落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，不斷提升采礦行業(yè)安全管理效率與水平，對采礦行業(yè)高質(zhì)量、健康穩(wěn)定及可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

一、采礦行業(yè)安全管理的必要性

采礦行業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，加強安全管理、落實國家安全生產(chǎn)政策方針，是采礦行業(yè)發(fā)展的應(yīng)有之義。

首先，加強采礦行業(yè)安全管理可構(gòu)建更為完善的安全管理體系，為采礦工程創(chuàng)設(shè)安全、穩(wěn)定、可靠的施工環(huán)境，切實避免安全事故的發(fā)生，有效保障現(xiàn)場人員的生命及財產(chǎn)安全。不僅是采礦行業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營理念的體現(xiàn)，而且是采礦行業(yè)樹立良好社會形象、維護人員合法權(quán)益的必要條件[1]；其次，采礦行業(yè)安全事故具有突發(fā)性、影響因素多元的特點，一旦發(fā)生安全事故便會使采礦企業(yè)面臨巨大的經(jīng)濟損失。通過采礦工程實行前的安全管理規(guī)劃，可識別各類誘發(fā)安全事故的風(fēng)險因素，制訂安全風(fēng)險預(yù)案并定期組織演練，將安全事故風(fēng)險扼殺在搖籃之中，是提升采礦行業(yè)經(jīng)濟效益的必然要求；最后，采礦企業(yè)管理層重視安全管理并將安全生產(chǎn)理念層層貫徹至生產(chǎn)一線，可提升人員技能的專業(yè)性，為采礦企業(yè)發(fā)展提供“軟實力”，是采礦行業(yè)提高自身競爭實力的必由之路。

二、采礦行業(yè)安全管理現(xiàn)存問題

（一）人員綜合素質(zhì)參差不齊

采礦行業(yè)屬于高危行業(yè)范疇，在采礦工程施工中，因人為操作不當(dāng)、對安全隱患識別不到位、安全防護措施不正確等都會誘發(fā)較為嚴重的安全事故。人員是采礦工程施工的主體，其安全意識、安全防護能力將直接影響采礦行業(yè)安全管理實效性。綜合來看，當(dāng)前采礦行業(yè)人員綜合素質(zhì)參差不齊問題具體表現(xiàn)在兩個方面：其一，部分礦山位于偏遠地區(qū)，為保證采礦施工要求，一般從當(dāng)?shù)卣心际┕と藛T，但其受教育程度普遍偏低，未能深入理解安全生產(chǎn)的重要性與必要性，再加上部分施工人員集體意識及安全意識較為薄弱、施工團隊紀(jì)律松散，往往會為了縮短工期、便于施工做出違反安全生產(chǎn)要求的行為，如違規(guī)操作及停放設(shè)備、未能佩戴安全防護裝備等，可能會因突發(fā)事故造成人員傷亡；其二，當(dāng)前采礦行業(yè)技術(shù)及設(shè)備革新速度加快，但部分施工人員缺乏專業(yè)的操作與施工技能，施工作業(yè)不規(guī)范也會誘發(fā)安全事故[2]。

（二）安全管理體系不完善

采礦行業(yè)安全管理是一項系統(tǒng)性、綜合性及持續(xù)性的活動，不僅需要切實避免自然因素、人為因素、設(shè)備及技術(shù)因素等引發(fā)安全事故，還需要借助完善的安全管理體系將安全生產(chǎn)的目標(biāo)、要求等落實到每一道施工工序、每一個施工人員，以此形成安全生產(chǎn)的氛圍。但從當(dāng)前采礦行業(yè)安全管理體系來看，存在安全管理責(zé)任落實不到位、安全管理反饋機制不暢的問題。其一，任何參與采礦工程施工、管理、監(jiān)督的人員都有安全生產(chǎn)的責(zé)任。但當(dāng)前安全管理責(zé)任主要落在采礦工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)督人員的肩上，一方面監(jiān)督內(nèi)容龐雜、管理環(huán)節(jié)分散、工作量較大，稍有不慎便會導(dǎo)致安全管理漏洞，嚴重制約安全生產(chǎn)責(zé)任的落實；其二，現(xiàn)場施工人員認為安全生產(chǎn)是管理層與監(jiān)督人員的分內(nèi)之事，缺乏安全生產(chǎn)意識，再加上安全生產(chǎn)責(zé)任未與其個人利益掛鉤，導(dǎo)致其執(zhí)行安全生產(chǎn)制度及相關(guān)要求的積極性與主動性偏低。

（三）采礦設(shè)備及技術(shù)智能化程度偏低

采礦工程施工過程中，施工人員可能面臨著天然氣泄漏、巷道坍塌等安全隱患，而解決這一安全隱患的有效措施便是以智能化、自動化設(shè)備與工具代替?zhèn)鹘y(tǒng)的人工作業(yè)，通過降低施工人員與危險環(huán)境、危險作業(yè)面的接觸程度切實避免安全事故的發(fā)生。但智能化、自動化設(shè)備與技術(shù)的引入成本較高，并且需要為此建立信息化監(jiān)督管理平臺，應(yīng)用機器人等技術(shù)了解礦山及礦產(chǎn)資源所在地的地質(zhì)情況、危險源等，并通過建立礦山3D模型組織施工作業(yè)。由此可見，采礦行業(yè)的智能化安全管理是一項資金耗費量大、周期較長的工程，部分采礦企業(yè)并無可予以提供支撐的資金規(guī)模與企業(yè)實力，而部分采礦企業(yè)對智能化安全管理的重視程度不足，導(dǎo)致采礦生產(chǎn)中仍以人工開采為主，采礦設(shè)備及技術(shù)智能化程度偏低已經(jīng)成為采礦行業(yè)安全管理發(fā)展的阻滯因素之一。

（四）安全生產(chǎn)規(guī)劃不全面

安全生產(chǎn)規(guī)劃是采礦行業(yè)安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)與核心內(nèi)容，需要在全面收集、處理、分析礦山信息，識別安全風(fēng)險因素的基礎(chǔ)上編制科學(xué)、合理、有效的采礦工程安全生產(chǎn)計劃，針對各類安全風(fēng)險因素采取精準(zhǔn)化的解決措施，從規(guī)劃階段保證施工人員的生命安全。但從采礦行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)劃實踐來看，部分采礦企業(yè)存在安全生產(chǎn)規(guī)劃隨意性較大，風(fēng)險預(yù)測不全面的問題。其一，礦山信息采集的“可視化”程度不足，以靜態(tài)的礦山基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為主，未能真實模擬礦山生產(chǎn)環(huán)境，無法實現(xiàn)安全規(guī)劃、生產(chǎn)組織的同步部署、同步執(zhí)行，導(dǎo)致安全管理規(guī)劃落后于實際的生產(chǎn)及安全隱患的發(fā)生。同時，在礦山信息處理上缺乏高效、科學(xué)的運算方式，無法構(gòu)建礦山生產(chǎn)環(huán)境與安全事故的隱性關(guān)聯(lián)，僅從表面數(shù)據(jù)及環(huán)境上簡單識別與預(yù)測安全風(fēng)險，可能出現(xiàn)預(yù)測結(jié)果與實際情況脫節(jié)的問題；其二，井下人員定位、瓦斯監(jiān)測等信息反饋的時效性不足，當(dāng)事故發(fā)生時無法予以實時反應(yīng)，可能會引發(fā)較大的人員傷亡事故。

三、采礦行業(yè)安全管理問題的解決對策

（一）加大培訓(xùn)力度，增強人員安全意識

為增強采礦行業(yè)人員的安全意識、提高安全生產(chǎn)技能，建議采礦企業(yè)加強對安全管理人員、現(xiàn)場安全監(jiān)督人員、施工人員的專題培訓(xùn)。其一，針對安全管理人員應(yīng)培養(yǎng)其安全生產(chǎn)理念、先進的安全管理技術(shù)等，以案例分析方式提升其對安全管理的重視程度，并且使其具備處理不同安全問題的能力與技術(shù)。其二，針對現(xiàn)場施工人員，每次進場前都需要對其實施安全教育，檢查其是否正確佩戴安全防護裝備，提醒其注意常見的安全隱患及安全問題，要求其在井下嚴格按照安全生產(chǎn)要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備使用規(guī)范進行施工作業(yè)，以此提高其安全防護能力。其三，針對現(xiàn)場安全監(jiān)督人員的培訓(xùn)，需要督促其重視施工人員的每一步操作，指揮現(xiàn)場有序施工，制止施工人員不規(guī)范、不正確的行為，并深入剖析潛在性、隱蔽性的安全隱患，采取有效的措施予以解決。

（二）優(yōu)化管理體系，發(fā)揮安全管理職能

首先，采礦企業(yè)需要明確劃分安全管理責(zé)任，細化安全管理工作內(nèi)容，保證安全管理有章可依，違章必究。同時，適當(dāng)提升現(xiàn)場安全監(jiān)督人員的管理權(quán)限，允許其在發(fā)現(xiàn)安全問題時及時采取措施予以解決，不僅可以提高現(xiàn)場安全監(jiān)督人員工作積極性，還能夠縮短安全問題的解決周期，提升現(xiàn)場施工環(huán)境的安全性。其次，構(gòu)建“三級”安全檢查機制，管理層對安全檢查進行統(tǒng)籌規(guī)劃、集中部署，確定安全檢查的內(nèi)容與基本方向；安全管理人員在此基礎(chǔ)上組織安全檢查團隊，考核其安全檢查工作技能與職業(yè)態(tài)度，并制定安全檢查工作細則；安全檢查小組深入開采現(xiàn)場，與現(xiàn)場安全監(jiān)督人員形成合力，一方面解決其反饋的安全問題，另一方面按照安全檢查目標(biāo)排查安全隱患。最后，將安全生產(chǎn)納入人員績效考核指標(biāo)體系中，與其晉升、薪酬等掛鉤，倒逼其貫徹落實安全生產(chǎn)要求，主動提升安全生產(chǎn)技能。

（三）革新技術(shù)設(shè)備，提高采礦智能水平

因智能化開采技術(shù)與設(shè)備的引入成本較高，建議采礦企業(yè)積極申請當(dāng)?shù)卣恼吲c資金支持，采用多元融資渠道為采礦生產(chǎn)的智能化提供資金支撐。同時，根據(jù)礦山安全生產(chǎn)需求科學(xué)選擇智能化技術(shù)與設(shè)備。如煤巖自動識別技術(shù)依托振動頻譜傳感系統(tǒng)、記憶程序控制系統(tǒng)，借助天然γ射線等技術(shù)可以對煤層、圍巖條件進行自動化識別與判斷，將其應(yīng)用于采礦工程施工中可消除傳統(tǒng)煤巖信息人工收集方式的弊端；再如采礦機械設(shè)備自動化定位技術(shù)，能夠智能化、精準(zhǔn)化確定開采位置。而人工定位作業(yè)模式下，定位人員隨時會受到灰塵雜質(zhì)、水體泄漏、瓦斯泄漏等安全隱患的威脅。此類礦山無人開采技術(shù)與設(shè)備的應(yīng)用可以擴大無人工作面，在保障施工人員生命安全的基礎(chǔ)上提升生產(chǎn)效率與質(zhì)量[3]。

（四）做好統(tǒng)籌規(guī)劃，全面識別安全風(fēng)險

首先，以物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)環(huán)網(wǎng)為依托，借助先進的傳感器裝置全面、全天候、實時化收集井下監(jiān)控、監(jiān)測數(shù)據(jù)，根據(jù)各類生產(chǎn)要素，如設(shè)備、人員、環(huán)境等信息構(gòu)建三維數(shù)字化礦山模型，將井下生產(chǎn)活動可視化。其次，借助工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)對歷史安全事故數(shù)據(jù)進行收集與分析，借助模型動態(tài)化演示事故環(huán)境與影響范圍，并根據(jù)模型中的火災(zāi)水災(zāi)模擬、逃生路徑分析、設(shè)備故障報警、救援開挖計算等功能制訂安全事故應(yīng)急預(yù)案，提升安全管理規(guī)劃的科學(xué)性。最后，將安全管理放在質(zhì)量管理、人員管理及設(shè)備管理同等高度上，依托信息化管理平臺實現(xiàn)安全、生產(chǎn)、調(diào)度人員定位、智能排查及相應(yīng)的一體化管理模式。以此實現(xiàn)礦山生產(chǎn)的安全、高效[4]。

四、結(jié)束語

安全是采礦行業(yè)的發(fā)展“紅線”，也是采礦企業(yè)經(jīng)營理念的價值基石。針對當(dāng)前采礦行業(yè)安全管理中存在的問題，文章提出了相應(yīng)的解決對策。在實際的安全管理中，采礦企業(yè)需要根據(jù)自身的實際情況、安全生產(chǎn)需求等構(gòu)建適宜、有效的安全管理模式，以此將安全生產(chǎn)理念貫穿于經(jīng)營發(fā)展的全過程中。