探析如何充分發(fā)揮國有企業(yè)基層紀(jì)檢委員作用

中交二航局城市投資發(fā)展有限公司 賴小龍

“在新的歷史條件下，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，堅(jiān)持黨對反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須全黨動手，細(xì)化責(zé)任、以上率下，層層傳導(dǎo)壓力，級級落實(shí)責(zé)任。”習(xí)近平總書記在講話中強(qiáng)調(diào)。當(dāng)前，結(jié)合大力開展反腐倡廉工作的大背景下，全國各級黨組織全部都在高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，筆者所在的單位也按照黨中央和上級黨委相關(guān)要求深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，并按照上級黨委要求全面開展“大監(jiān)督”體系的宣貫學(xué)習(xí)工作，并結(jié)合自身特點(diǎn)，開展了一系列監(jiān)督管理活動，切實(shí)推動了全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為公司高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。但是在實(shí)際的工作當(dāng)中，我們的基層黨組織在開展日常監(jiān)督和紀(jì)檢工作方面仍然存在著一些問題和不足，如何讓已有的各項(xiàng)制度和措施在這“最后一公里”落實(shí)落地，作為基層黨組織的紀(jì)檢工作人員還有很多工作需要做，本文就基層黨支部的紀(jì)檢委員如何做好日常工作和履職盡責(zé)進(jìn)行了分析。

一、基層紀(jì)檢監(jiān)督的作用

黨章第45條明確要求：“黨的總支部委員會和支部委員會設(shè)紀(jì)律檢查委員?！被鶎狱h支部的紀(jì)檢委員處于工作的第一線，對于基層的黨員干部進(jìn)行監(jiān)督有著“天然優(yōu)勢”，尤其是在國有企業(yè)更為明顯，有效發(fā)揮基層黨支部紀(jì)檢委員的監(jiān)督作用，可以及時發(fā)現(xiàn)一些苗頭性、傾向性的問題，并可以第一時間進(jìn)行干預(yù)和制止，有效避免這些問題緩慢成長和壯大為大問題，而為企業(yè)和國家?guī)砭薮髶p失。

在目前國有企業(yè)專職紀(jì)檢人員不足的情況下，公司黨委全面著手加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)，特別是加強(qiáng)紀(jì)檢委員隊(duì)伍建設(shè)，要求各支部必須配備紀(jì)檢委員，有效緩解紀(jì)檢工作的壓力，同時也能做到黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋。通過讓我們的基層黨支部紀(jì)檢委員充分發(fā)揮監(jiān)督作用，除了能厚植我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，還能全面加強(qiáng)黨的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力量，更好地在基層營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。

二、基層紀(jì)檢工作面臨的難點(diǎn)

（一）全面從嚴(yán)治黨提出更嚴(yán)格的要求

按照黨中央的要求，全國國有企業(yè)不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，國有企業(yè)更是把黨的建設(shè)和完善公司治理統(tǒng)一起來，把黨的建設(shè)與改革發(fā)展同步謀劃，把黨的路線方針政策貫穿到了企業(yè)戰(zhàn)略部署、深化改革、決策謀劃和生產(chǎn)經(jīng)營各個方面，全面從嚴(yán)治黨在基層得到落實(shí)落地。黨中央都把紀(jì)律建設(shè)擺在了更加突出的位置，還修訂了黨紀(jì)處分條例，這都向外界表明了用嚴(yán)明紀(jì)律管黨治黨的堅(jiān)定決心。管黨治黨沒有特殊和例外，全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，中央企業(yè)的紀(jì)檢干部更是要當(dāng)好排頭兵，切實(shí)扛起全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任，履行好紀(jì)檢的職責(zé)和使命。

（二）微腐敗帶來更大的挑戰(zhàn)

曾聽到我們身邊的同事說：“我們就是最一線的工作人員，想腐敗連機(jī)會都沒有，即使是有機(jī)會，無非就是吃吃喝喝，無傷大雅，根本發(fā)不了財(cái)。這樣的想法是非常錯誤的，從本質(zhì)上說就是犯法，腐敗不分大小，很多大貪官都是從一名小員工做起來的，他們的欲望也是從小到大的。基層管理人員離我們的普通員工群眾最近，他們是制度落實(shí)的“最后一公里”，如果他們假公濟(jì)私，就會使員工和公司的利益受到極大的損害，導(dǎo)致員工的獲得感、滿意度不同程度降低，損壞了黨在群眾中的光輝形象，破壞了黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，錯誤地讓人民群眾對黨產(chǎn)生負(fù)面情緒。如果缺少有效的制度約束，很可能出現(xiàn)監(jiān)督的真空、監(jiān)控的弱化，從而導(dǎo)致“微腐敗”問題的出現(xiàn)，給黨帶來巨大危害。

（三）基層監(jiān)督力量作用發(fā)揮不充分

（1）崗位設(shè)置還未完全到位。部分基層黨組織人員配備不完整，具體的表現(xiàn)為：黨支部書記、組織委員都是精挑細(xì)選，配齊配強(qiáng)，紀(jì)檢委員崗位要不就是沒有設(shè)立，或者是雖有設(shè)立，卻大多由其他委員兼任或者由一名沒有紀(jì)檢工作經(jīng)驗(yàn)的普通黨員擔(dān)任，沒有做到由專人擔(dān)任。

（2）職責(zé)定位還未清楚明白?，F(xiàn)階段，基層黨支部紀(jì)檢委員的權(quán)利和義務(wù)在黨章中還沒有得到明確體現(xiàn)，在黨支部工作手冊中也表述得較為模糊。因此，有時候紀(jì)檢委員在對基層各項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查的過程中容易引起誤解，甚至遇到不配合和抵觸等現(xiàn)象，使得很多工作完成效果不夠理想，導(dǎo)致監(jiān)督檢查工作進(jìn)展情況不夠好，不能滿足上級紀(jì)委的要求。

（3）思想認(rèn)識還未達(dá)到要求。少數(shù)基層黨組織對如何切實(shí)發(fā)揮好紀(jì)檢委員職責(zé)作用缺乏深入思考；少數(shù)紀(jì)檢委員對如何有效使用組織賦予的權(quán)利了解不夠透徹；少數(shù)紀(jì)檢委員擔(dān)心因?yàn)楣艿脟?yán)被人抱怨，影響自己的個人進(jìn)步，存在應(yīng)付思想。

（4）能力素質(zhì)還未滿足要求。有的紀(jì)檢委員根本沒有紀(jì)檢工作經(jīng)驗(yàn)，也沒有接受專業(yè)知識的培訓(xùn)，在任職之后更沒有接受過工作技能培訓(xùn)，對如何開展紀(jì)檢工作知之甚少，甚至根本不清楚如何開展工作；有的紀(jì)檢委員的自身黨性還沒有經(jīng)過錘煉和考驗(yàn)，在開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作時還不夠胸有成竹。

（5）成長通道還未打通順暢。結(jié)合目前來看，組織部門在考察過程中，對業(yè)務(wù)部門人員關(guān)注較多，對于職能部門關(guān)注相對較少，特別是對基層紀(jì)檢委員的關(guān)注更少，紀(jì)檢委員的個人職業(yè)發(fā)展通道和晉升渠道還不順暢，導(dǎo)致部分員工在職業(yè)上不會選擇基層紀(jì)檢委員一職。

三、如何有效讓基層紀(jì)檢委員發(fā)揮作用

（一）加強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)

（1）把好入口關(guān)。堅(jiān)持“應(yīng)配盡配”原則，嚴(yán)格按照組織程序，在充分考察醞釀的基礎(chǔ)上，由基層黨支部提名紀(jì)檢委員候選人，經(jīng)公司紀(jì)委審核后，組織黨支部召開黨員大會選舉通過，再上報公司黨委審批，由公司黨委和紀(jì)委進(jìn)行全面統(tǒng)籌，為我們的基層黨支部選好、配齊、配強(qiáng)紀(jì)檢委員。

（2）把好穩(wěn)定關(guān)?；鶎訂挝患o(jì)檢委員的調(diào)動需征求公司紀(jì)委的相關(guān)意見，在征得紀(jì)委同意后，方可進(jìn)行人員調(diào)動手續(xù)，同時基層黨支部應(yīng)該按照程序及時對紀(jì)檢委員進(jìn)行增補(bǔ)。

（3）把好培訓(xùn)關(guān)。公司紀(jì)委辦公室要積極協(xié)同人力資源部門做好學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，定期開展具有針對性的培訓(xùn)教育，在師資力量上可以考慮聘請上級公司和地方政府紀(jì)檢監(jiān)督方面的專家進(jìn)行集中授課，著力提升我們紀(jì)檢委員的黨性素養(yǎng)和業(yè)務(wù)知識。

（二）健全工作體制機(jī)制

（1）做到職責(zé)明確。根據(jù)黨支部工作內(nèi)容，明確紀(jì)檢委員的崗位職責(zé)及工作內(nèi)容，在上級紀(jì)委和黨支部書記的領(lǐng)導(dǎo)下，做好黨支部的黨風(fēng)廉潔建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)督工作。

（2）做到方向精準(zhǔn)。要把眼光和注意力瞄準(zhǔn)到員工反映的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，對一些存在苗頭性和傾向性問題進(jìn)行針對性調(diào)研和分析，并及時將發(fā)現(xiàn)的問題和分析情況向公司紀(jì)委進(jìn)行反映，協(xié)助公司紀(jì)委開展調(diào)查工作。

（3）做到大膽放權(quán)。公司黨委、紀(jì)委要全力支持基層紀(jì)檢委員開展好工作，特別是我們的領(lǐng)導(dǎo)要旗幟鮮明地為紀(jì)檢委員的正常工作站臺鼓氣，為他們的履職盡責(zé)撐腰壯膽，最大程度減少他們的后顧之憂，從而全身心地投入到紀(jì)檢監(jiān)督工作當(dāng)中。

（三）加強(qiáng)履職盡責(zé)能力

（1）苦練基本功。多看《黨章》《中國共產(chǎn)黨員紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)制度條款，多研究集團(tuán)和上級公司下發(fā)的各項(xiàng)規(guī)章制度，做到融會貫通；多關(guān)注國家、地方和企業(yè)紀(jì)委的網(wǎng)站和微信公眾號，時刻關(guān)注反腐新動向和紀(jì)檢新思想，做到常學(xué)常新；多參加本地區(qū)紀(jì)委監(jiān)委和上級公司紀(jì)委舉辦的集體培訓(xùn)活動，幫助自己在紀(jì)檢崗位上迅速成長起來。

（2）做到業(yè)務(wù)精。基層的紀(jì)檢委員一定要做到對紀(jì)檢業(yè)務(wù)知識的熟練掌握和運(yùn)用，深入鉆研，了解各項(xiàng)規(guī)章制度的適用條件，以飽滿的精神狀態(tài)、踏實(shí)的工作作風(fēng)、精細(xì)的工作態(tài)度做好紀(jì)檢監(jiān)督工作，真正做到“干一行愛一行，專一行精一行”，才能得到全體員工的一致認(rèn)同，從事紀(jì)檢工作才有威信和說服力。

（3）確保兩手硬。我們基層的紀(jì)檢委員大多都是兼職，除了做好自己的本職工作，還要肩負(fù)黨支部的紀(jì)檢監(jiān)督工作，這就要求我們既要有過硬的政治規(guī)矩意識，還要有良好的個人工作業(yè)務(wù)能力，既要懂管理、懂業(yè)務(wù)，還要講政治、守規(guī)矩，堅(jiān)持“政治紀(jì)律和日常工作兩手抓、兩手硬”。

（四）建立良好導(dǎo)向機(jī)制

（1）強(qiáng)化考核約束。公司在對基層黨支部進(jìn)行年終考核時，要把紀(jì)檢委員的選拔、配備和發(fā)揮作用情況納入年度考核指標(biāo)當(dāng)中，并作為硬性指標(biāo)對黨支部進(jìn)行檢查考核，從而使黨支部對于紀(jì)檢委員的工作安排有全面的計(jì)劃和部署，并且能執(zhí)行。

（2）開展述職評議。按照黨支部管理制度，認(rèn)真落實(shí)基層黨支部委員年終述職評議工作，特別是公司紀(jì)委要對紀(jì)檢委員履職盡責(zé)、年度工作任務(wù)、臨時工作任務(wù)和紀(jì)檢監(jiān)督工作完成情況進(jìn)行考核，對業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)和個人履職情況進(jìn)行全面評價，并將結(jié)果運(yùn)用到年終績效考核、評優(yōu)評先和提拔任用等工作中。

（3）建立保障機(jī)制。公司黨委應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的宣傳力度，在公司上下營造良好的風(fēng)氣，同時公司黨委也要為紀(jì)檢委員發(fā)揮作用提供堅(jiān)強(qiáng)保障，消除紀(jì)檢委員的履職擔(dān)憂，另外還可以加強(qiáng)對上級和公司黨內(nèi)監(jiān)督等文件的宣貫培訓(xùn)工作，指導(dǎo)基層紀(jì)檢委員開展相關(guān)工作，全面提高紀(jì)檢委員執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作的可操作性和權(quán)威性。

基層黨支部的紀(jì)檢委員是國有企業(yè)紀(jì)檢系統(tǒng)的關(guān)鍵細(xì)胞，要想讓紀(jì)檢委員的作用得到充分的發(fā)揮，我們不僅要站在紀(jì)委的立場上考慮如何讓紀(jì)檢委員做好日常的監(jiān)督，更應(yīng)該站在紀(jì)檢委員的角度去思考如何讓他們有為也有位。本文通過探索紀(jì)檢委員的隊(duì)伍建設(shè)、體制機(jī)制、履職能力和工作導(dǎo)向等內(nèi)容，認(rèn)為做好以上幾個方面的工作，對體現(xiàn)紀(jì)檢委員的“探頭”和“前哨”作用、發(fā)揮監(jiān)督職能、調(diào)動工作積極性、提升監(jiān)督效能、切實(shí)保障全面從嚴(yán)治黨向基層推進(jìn)會起到積極的推動作用。