廊坊市孵化器高質(zhì)量建設(shè)路徑研究*——來(lái)自美國(guó)硅谷孵化器的啟示

廊坊燕京職業(yè)技術(shù)學(xué)院 鄭昱霞

原本在禽類(lèi)養(yǎng)殖作為孵化禽蛋設(shè)備的孵化器，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)一種設(shè)施，專(zhuān)門(mén)用于中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期，提供發(fā)展空間與活動(dòng)資金，在提高企業(yè)合作力度的同時(shí)，推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展。為進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)政府向社會(huì)投入大量資金，在拉動(dòng)內(nèi)需的同時(shí)，也為各類(lèi)企業(yè)發(fā)展提供良好條件。廊坊市積極響應(yīng)國(guó)家政策，并將中小企業(yè)作為重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，摸索孵化器未來(lái)發(fā)展道路。

一、美國(guó)硅谷孵化器建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

企業(yè)孵化器源于美國(guó)，并在發(fā)達(dá)國(guó)家迅速普及、壯大，以美國(guó)為例，詳細(xì)剖析孵化器建設(shè)力量，并將實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與積累，為廊坊市孵化器發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

（一）政府支持

在政府支持方面，美國(guó)不僅向孵化器大量投資，還通過(guò)各類(lèi)法律政策提升孵化器的建設(shè)質(zhì)量。稅收主要體現(xiàn)企業(yè)在研發(fā)某項(xiàng)科技或工藝階段，其消耗資金會(huì)被抵扣企業(yè)部分稅收，鼓勵(lì)企業(yè)提高研發(fā)關(guān)注度，培養(yǎng)整個(gè)社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)趨勢(shì)。而采購(gòu)則是由政府部門(mén)，對(duì)孵化器內(nèi)企業(yè)分發(fā)采購(gòu)金額，而這部分金額則是擁有政府部門(mén)采購(gòu)約五分之一預(yù)算資金[1]。同時(shí)，面向新技術(shù)或新型產(chǎn)品，都給予企業(yè)一定資金補(bǔ)貼或政策支持。

（二）專(zhuān)業(yè)化管理

以美國(guó)統(tǒng)計(jì)局整理大量數(shù)據(jù)，目前在孵化器內(nèi)負(fù)責(zé)管理人員，超過(guò)60%人員擁有三至五年的企業(yè)實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn)，而超過(guò)40%人員曾有獨(dú)自經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)歷，接近30%人員則為各類(lèi)企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)管理咨詢，30%人員則在金融相關(guān)業(yè)務(wù)有三年以上工作經(jīng)驗(yàn)，25%人員擁有財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)。在學(xué)歷方面，超過(guò)25%人員擁有研究生及以上學(xué)歷，而50%人員則擁有大學(xué)或大專(zhuān)學(xué)歷。

（三）融資渠道

為孵化器提供優(yōu)質(zhì)融資渠道，美國(guó)政府打通金融機(jī)構(gòu)，讓企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)合作更加便利。針對(duì)科技型企業(yè)，因?yàn)槠湫枰^大資金負(fù)責(zé)運(yùn)轉(zhuǎn)企業(yè)運(yùn)行，而在對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)研究方面也需要投入大量資金，所以則為其提供貸款擔(dān)保幅度，例如CDC貸款、小額貸款，無(wú)論是操作流程，還是貸款金額都可以幫助企業(yè)健康運(yùn)行。美國(guó)政府專(zhuān)門(mén)為中小企業(yè)制定SBIC計(jì)劃，負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資，多年累積下，投資資金已經(jīng)接近3500億美元。

（四）社會(huì)資源

為實(shí)現(xiàn)高效整合來(lái)自社會(huì)各個(gè)方面資源，美國(guó)政府制定完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)的買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓等制度，主要面向大學(xué)各種實(shí)驗(yàn)室。同時(shí)，也通過(guò)優(yōu)惠政策、資金等方法，積極吸引具有發(fā)展?jié)摿蒲腥藛T投入商業(yè)，讓其技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為實(shí)際金錢(qián)價(jià)值。而且，美國(guó)政府通過(guò)全球化貿(mào)易，對(duì)于全球范圍內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源展開(kāi)挖掘，吸引國(guó)際投資與各國(guó)優(yōu)秀人才，提升美國(guó)整體發(fā)展水平。

二、廊坊市孵化器現(xiàn)存問(wèn)題

（一）個(gè)別政策還未實(shí)施

廊坊市政府為保證孵化器可以獲得最佳發(fā)展條件，并全力推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)社會(huì)氛圍，制定大量管理方案，以及相應(yīng)政策管理體系?？墒鞘芟抻谡咧贫ㄊ钦驹诮?jīng)濟(jì)宏觀發(fā)展角度思考，具體到孵化器的各個(gè)企業(yè)缺少落實(shí)方案，對(duì)于方案落實(shí)程度也沒(méi)有詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)[2]。這導(dǎo)致對(duì)于孵化器制定許多政策缺少實(shí)施操作能力，進(jìn)而與實(shí)際脫節(jié)，政策缺少足夠執(zhí)行力度，這些都是影響孵化器發(fā)展重要問(wèn)題。對(duì)于一些風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策制度落實(shí)力度不大，產(chǎn)權(quán)分割執(zhí)行效果也較為一般。

（二）管理素質(zhì)一般

廊坊市孵化器正處于快速發(fā)展中，這讓管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)成為孵化器需要盡快面對(duì)問(wèn)題，這也成為廊坊市的孵化器現(xiàn)存在重要問(wèn)題之一。廊坊市因?yàn)槿鄙俜趸鹘ㄔO(shè)經(jīng)驗(yàn)，所以會(huì)在一些服務(wù)方面存在欠缺，例如知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才引進(jìn)等，對(duì)于社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)缺少了吸引力。如果孵化器在發(fā)展階段缺少專(zhuān)業(yè)人才成為技術(shù)支撐角色，而中小企業(yè)又沒(méi)有被市場(chǎng)認(rèn)可的資源特色，極易被整個(gè)市場(chǎng)淘汰。作為管理人員，如果專(zhuān)業(yè)素質(zhì)一般，管理能力有限，就無(wú)法做到在孵化器內(nèi)幫助眾多中小企業(yè)良性發(fā)展，不利于孵化器未來(lái)發(fā)展。所以，廊坊市必須提升人才引進(jìn)質(zhì)量，提高孵化器對(duì)社會(huì)吸引力度，從而提升孵化器對(duì)于企業(yè)、人才的孵化效果。

（三）融資渠道需要改善

和美國(guó)成功孵化器做比較，廊坊市所有孵化器應(yīng)用資金全部來(lái)源于政府，例如銀行或民間融資卻較少參與到中小企業(yè)發(fā)展中，難以讓孵化器成為企業(yè)成長(zhǎng)工具。而以企業(yè)發(fā)展研究理論，企業(yè)會(huì)在不同發(fā)展階段，對(duì)于資金或人才擁有不同需求，而變現(xiàn)特征也具有發(fā)展階段特性，所以應(yīng)為不同發(fā)展階段中小企業(yè)提供不同程度融資資金，并拓寬融資渠道。所以，為保證廊坊市孵化器可以長(zhǎng)久發(fā)展，就需要將資金投入機(jī)制進(jìn)行改善，進(jìn)而保證融資渠道可以成為孵化器應(yīng)用工具高效使用[3]。

（四）創(chuàng)業(yè)氛圍需要提高

為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，廊坊市從自身實(shí)際發(fā)展情況入手，建設(shè)創(chuàng)業(yè)政策，制定相關(guān)措施，可是在全民創(chuàng)業(yè)，提升資源利用效率方面，相較于北京、上海等超一線城市，仍然存在力度不夠問(wèn)題。例如上海為吸引人才加入經(jīng)濟(jì)建設(shè)，從就業(yè)、住房等都給出相應(yīng)優(yōu)惠條件，也提供大學(xué)生創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策，北京部分高校也鼓勵(lì)優(yōu)秀人才參與到創(chuàng)業(yè)浪潮中。這種人才吸引經(jīng)驗(yàn)值得廊坊市提高借鑒力度，并提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社會(huì)氛圍，做到積極鼓勵(lì)社會(huì)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

三、推動(dòng)廊坊市孵化器健康發(fā)展對(duì)策

為保證廊坊市實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新，提升孵化器對(duì)于中小企業(yè)影響效果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，就要整合國(guó)內(nèi)外在孵化器中對(duì)中小企業(yè)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，并從廊坊市實(shí)際孵化器工作出發(fā)，有針對(duì)性地對(duì)待各類(lèi)問(wèn)題，為廊坊市探索孵化器高質(zhì)量建設(shè)摸索應(yīng)用技術(shù)方案。

（一）完善政策

面對(duì)廊坊市在孵化器中存在個(gè)別政策因沒(méi)有落地，所以無(wú)法對(duì)中小企業(yè)產(chǎn)生直接影響問(wèn)題，可以從以下幾個(gè)方面落實(shí)：對(duì)于政策設(shè)計(jì)進(jìn)行完善。廊坊市政府要推動(dòng)孵化器在用地、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日叻€(wěn)定落實(shí)，并提升政策設(shè)計(jì)質(zhì)量[4]。同時(shí)，也要針對(duì)政策落實(shí)，增設(shè)配套制度，讓政策實(shí)施可以做到全程動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保各類(lèi)政策可以保持高度協(xié)調(diào)，提升對(duì)接質(zhì)量，確保政策可以落實(shí)到孵化器建設(shè)環(huán)節(jié)；可以借助績(jī)效管理，推動(dòng)政策落實(shí)速度，提升政策執(zhí)行質(zhì)量。在孵化器政策落實(shí)到具體中小企業(yè)，并讓其未來(lái)可以獲得良好發(fā)展效果，則需要大力獎(jiǎng)勵(lì)，提升補(bǔ)助力度，從而正面鼓勵(lì)孵化器相關(guān)政策可以成為中小企業(yè)發(fā)展重要工具使用，對(duì)以前政策出臺(tái)卻難以落實(shí)情況積極糾正，推動(dòng)廊坊市孵化器健康發(fā)展。

（二）加強(qiáng)服務(wù)

雖然廊坊市目前在各類(lèi)孵化器有超過(guò)五十家中小企業(yè)，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)也從互聯(lián)網(wǎng)到醫(yī)療，覆蓋范圍廣、數(shù)量多?？墒窃趲啄攴趸靼l(fā)展中，也不乏部分企業(yè)因經(jīng)營(yíng)不當(dāng)或缺少核心競(jìng)爭(zhēng)力而倒閉[5]。所以，為提高孵化器對(duì)經(jīng)濟(jì)影響力，為社會(huì)輸出更多優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，廊坊市就要針對(duì)中小企業(yè)的孵化能力建設(shè)，以及相應(yīng)管理人才培養(yǎng)給予更多重視，還可以通過(guò)建設(shè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師相關(guān)機(jī)制，讓孵化器從服務(wù)到管理，都可以專(zhuān)業(yè)人員素質(zhì)，為創(chuàng)業(yè)者提供各種服務(wù)，使用專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)提升專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，保證負(fù)責(zé)培訓(xùn)人員在相應(yīng)領(lǐng)域有經(jīng)驗(yàn)、有實(shí)操經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)孵化器企業(yè)做到高效發(fā)展。廊坊市可以采用向服務(wù)機(jī)構(gòu)給予部分財(cái)政補(bǔ)貼，積極引導(dǎo)孵化器提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，加強(qiáng)人才引進(jìn)工作，提高培育服務(wù)質(zhì)量，保障可以為各類(lèi)中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)金融與科技服務(wù)，讓孵化器無(wú)顧慮，專(zhuān)心于企業(yè)發(fā)展。

（三）完善機(jī)制

面對(duì)當(dāng)前廊坊市的孵化器缺少足夠運(yùn)行資金，缺少足夠資金來(lái)源問(wèn)題，一定要完善經(jīng)濟(jì)投入機(jī)制，并由廊坊市政府為引導(dǎo)角色，積極創(chuàng)造可以對(duì)企業(yè)不同發(fā)展階段提供分階段式融資良好環(huán)境，可以借鑒美國(guó)硅谷孵化器經(jīng)驗(yàn)，融入風(fēng)投機(jī)制，讓中小企業(yè)在發(fā)展中可以獲得充足資金。在企業(yè)創(chuàng)業(yè)起步階段，廊坊市在處理孵化器融資時(shí)，要在提供政府資助的同時(shí)，為企業(yè)積極尋找對(duì)于其提供產(chǎn)品或服務(wù)感興趣投資方，讓其可以通過(guò)資金幫助中小企業(yè)；而在成長(zhǎng)發(fā)展階段孵化器，則要積極吸收各地中小企業(yè)發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)，讓該階段可以和風(fēng)投相互結(jié)合，獲得進(jìn)一步發(fā)展資金；而企業(yè)擁有完善產(chǎn)業(yè)，發(fā)展穩(wěn)定，并向市場(chǎng)開(kāi)始擴(kuò)張經(jīng)營(yíng)范圍與產(chǎn)品內(nèi)容，考慮到企業(yè)信息已經(jīng)完成社會(huì)公開(kāi)，消費(fèi)者對(duì)于企業(yè)存在一定認(rèn)可，也具有一定知名度，這個(gè)時(shí)期企業(yè)可以借助債券完成融資；而企業(yè)在成熟階段，已經(jīng)成長(zhǎng)為廊坊市重要經(jīng)濟(jì)發(fā)展角色，則可以通過(guò)股權(quán)融資，并鼓勵(lì)企業(yè)積極上市，創(chuàng)造更多社會(huì)價(jià)值。

（四）發(fā)揮行業(yè)作用

為發(fā)揮行業(yè)作用，創(chuàng)造高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)氛圍，廊坊市政府可以通過(guò)積極宣傳方式，讓互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可以和孵化器未來(lái)發(fā)展完成融合，積極鼓勵(lì)大學(xué)生參與到創(chuàng)業(yè)當(dāng)中，也提供社會(huì)人士創(chuàng)業(yè)渠道，并大力宣傳創(chuàng)業(yè)成果，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者在各自領(lǐng)域繼續(xù)耕耘，提升創(chuàng)業(yè)信心。同時(shí)，也可以讓其他孵化器積極吸收優(yōu)秀企業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)，形成社會(huì)創(chuàng)業(yè)風(fēng)潮[6]。而廊坊市也要提升孵化器的協(xié)會(huì)行業(yè)平臺(tái)使用效率，借助平臺(tái)完成包括信息、經(jīng)驗(yàn)等資源共享，保證孵化器可以獲得良好發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)廊坊市經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行。

四、結(jié)論

雖然孵化器源于美國(guó)硅谷，并在資本市場(chǎng)推動(dòng)下，篩選大量具有世界影響力的優(yōu)秀企業(yè)。可是，在實(shí)際應(yīng)用時(shí)也需要考慮到國(guó)情、社會(huì)基礎(chǔ)不同，如果只負(fù)責(zé)照搬套用，反而不利于國(guó)內(nèi)各類(lèi)企業(yè)健康發(fā)展。河北省各級(jí)政府對(duì)于中小企業(yè)發(fā)展額外關(guān)注，廊坊市則是河北省調(diào)動(dòng)全省資源，重點(diǎn)培養(yǎng)打造孵化器城市，無(wú)論是建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，還是未來(lái)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)都具有參考意義。