農(nóng)藥建設(shè)項目環(huán)境影響評價編制要點及注意事項

南大環(huán)境規(guī)劃設(shè)計研究院(江蘇)有限公司 劉訓華

中國是一個農(nóng)業(yè)大國，也是農(nóng)藥生產(chǎn)大國。全國現(xiàn)有2000多家農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)，其中包括聯(lián)化科技股份有限公司、新奧生態(tài)控股股份有限公司、中農(nóng)發(fā)種業(yè)集團股份有限公司、南京紅太陽股份有限公司等公司。2019年中國農(nóng)藥產(chǎn)量為225萬噸。中國農(nóng)藥產(chǎn)量主要分布為江蘇、四川等地；2019年江蘇省農(nóng)藥產(chǎn)量達74.3萬噸，居全國首位。目前，農(nóng)藥生產(chǎn)正在向低毒、低殘留、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變。農(nóng)藥生產(chǎn)屬于精細化工范疇，反應(yīng)、精制步驟多，生產(chǎn)過程較復雜，原輔材料通常涉及有毒有害物質(zhì)且消耗量大，投入產(chǎn)出比不高，三廢產(chǎn)生量大[1]。農(nóng)藥建設(shè)項目環(huán)境影響評價具有一定的難度，關(guān)注點較多，根據(jù)從業(yè)經(jīng)驗，總結(jié)出以下要點，應(yīng)特別關(guān)注。

一、編制依據(jù)

農(nóng)藥建設(shè)項目環(huán)評編制依據(jù)主要有《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律法規(guī)，《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》《江蘇省化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整限制、淘汰和禁止目錄》等國家級地方產(chǎn)業(yè)政策以及《關(guān)于印發(fā)江蘇省化工行業(yè)廢氣污染防治技術(shù)規(guī)范的通知》（蘇環(huán)辦［2014］3號）、《關(guān)于印發(fā)江蘇省重點行業(yè)揮發(fā)性有機物污染控制指南的通知》（蘇環(huán)辦［2014］128號）等地方環(huán)保政策。

編制指南主要有《建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)導則總綱》（HJ2.1）及各要素導則、《環(huán)境影響評價技術(shù)導則農(nóng)藥建設(shè)項目》（HJ582）、《污染源源強核算技術(shù)指南農(nóng)藥制造工業(yè)》（HJ993）、《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范農(nóng)藥制造工業(yè)》（HJ862）、《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南農(nóng)藥制造工業(yè)》（HJ987）等。

二、評價標準

（一）大氣環(huán)境

環(huán)境空氣質(zhì)量標準執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095）二級標準、《環(huán)境影響評價技術(shù)導則大氣環(huán)境》（HJ2.2）附錄D其他污染物空氣質(zhì)量濃度參考限制；排放標準執(zhí)行《農(nóng)藥制造工業(yè)大氣污染物排放標準》（GB39727）以及地方標如江蘇省的《化學工業(yè)揮發(fā)性有機物排放標準》（DB32/3151）。

（二）水環(huán)境

水環(huán)境質(zhì)量標準執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838）；排放標準執(zhí)行園區(qū)接管和外排標準，其中雜環(huán)類農(nóng)藥吡蟲啉、三唑酮、多菌靈、百草枯、莠去津、氟蟲腈原藥生產(chǎn)過程中水污染物排放執(zhí)行《雜環(huán)類農(nóng)藥工業(yè)水污染物排放標準》（GB21523）。

三、工程分析

工程分析應(yīng)包括工程概況、工藝原理及流程、污染源分析、環(huán)保措施、排污總量、總圖布置方案等內(nèi)容，關(guān)注要點如下：

（一）產(chǎn)品及產(chǎn)品方案

說明產(chǎn)品名稱、產(chǎn)能、生產(chǎn)批次、批次生產(chǎn)時間和年生產(chǎn)時間等，產(chǎn)品簡介提供農(nóng)藥產(chǎn)品的環(huán)境毒理和環(huán)境行為，改擴建項目產(chǎn)品提供農(nóng)藥登記證號、農(nóng)藥生產(chǎn)批準證書或農(nóng)藥許可證。

（二）工藝原理及流程

工藝原理應(yīng)闡述清楚主、副反應(yīng)方程式及其轉(zhuǎn)化率，農(nóng)藥產(chǎn)品回收率。工藝流程應(yīng)詳述各工藝流程（產(chǎn)品生產(chǎn)、轉(zhuǎn)移、包裝、溶劑回收等）的原輔料投加方式、物料走向、包裝方式、操作條件，闡述產(chǎn)污節(jié)點。

（三）源強核算

應(yīng)拆分中間體合成、產(chǎn)品合成，分別開展物料衡算，如為批次生產(chǎn)，則按照批次投加量開展物料衡算，并給出單位時間廢氣的最大排污量。并對有毒有害物料、主要元素、水開展單項平衡。

根據(jù)《污染源源強核算技術(shù)指南農(nóng)藥制造工業(yè)(HJ993)》，廢氣、廢水、固廢及噪聲污染源強核算方法如下：

（1）廢水：工藝廢水及其他公輔廢水產(chǎn)生量采用物料衡算法，污染物采用物料衡算和類比法，生活污水等產(chǎn)生量采用產(chǎn)污系數(shù)法。

（2）廢氣：工藝有組織及無組織廢氣采用物料衡算法[2]；焚燒爐煙氣中二氧化硫、氯化氫、氟化氫等污染物的核算采用物料衡算法，氮氧化物、煙塵、一氧化碳、二噁英類等污染物的核算采用類比法；廢水處理站、危廢庫等廢氣采用類比法；罐區(qū)廢氣采用物料衡算法；設(shè)備動靜密封點排氣采用產(chǎn)污系數(shù)法。

（3）固廢：本項目危險廢物采用物料衡算法。

（4）噪聲：本項目噪聲污染源強采用類比法（類比同類型噪聲設(shè)備）。

四、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查

各要素應(yīng)按照各要素導則的要求開展環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查，如為改擴建項目還應(yīng)設(shè)置無組織排放監(jiān)控點位。

（一）環(huán)境保護措施

農(nóng)藥建設(shè)項目應(yīng)按照《農(nóng)藥制造工業(yè)大氣污染物排放標準》（GB39727）、《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》（GB37822）、《江蘇省化學工業(yè)揮發(fā)性有機物無組織排放控制技術(shù)指南》（蘇環(huán)辦［2016］95號）、《關(guān)于印發(fā)江蘇省化工行業(yè)廢氣污染防治技術(shù)規(guī)范的通知》（蘇環(huán)辦［2014］3號）等文件的要求，進行工藝過程控制、無組織廢氣防治。

農(nóng)藥建設(shè)項目選用的環(huán)境保護措施應(yīng)為《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范農(nóng)藥制造工業(yè)》（HJ862）中的可行技術(shù)。

1.廢氣治理措施關(guān)注要點[2]

（1）廢氣收集應(yīng)遵循“應(yīng)收盡收、分質(zhì)收集”的原則，對工藝環(huán)節(jié)、物料轉(zhuǎn)移和儲存環(huán)節(jié)、廢水治理環(huán)節(jié)、固廢暫存等環(huán)節(jié)進行收集，并根據(jù)廢氣種類、濃度、風量制定可行的工藝路線，優(yōu)先采用冷凝等回收措施，無法回收的根據(jù)水溶性、酸堿性、可吸附性、可燃性，選取水洗、堿洗、活性炭吸附、RTO等處理措施，闡述清楚各工藝路線的原理、流程、處理能力、處理效率等，提供主要設(shè)備及其操作參數(shù)。提供同類工程實例，關(guān)注可類比性。

（2）農(nóng)藥項目應(yīng)對高活性的農(nóng)藥粉塵、高毒/劇毒化學物質(zhì)、“三致”物質(zhì)及惡臭氣體、破壞臭氧層物質(zhì)、持久性污染物等，提出有效的治理措施。

（3）活性炭等吸附法處理應(yīng)滿足《吸附法工業(yè)有機廢氣治理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ2026）的要求，RTO應(yīng)滿足《蓄熱燃燒法工業(yè)有機廢氣治理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ1093）。

2.廢水治理措施

（1）按照“雨污分流、清污分流、分類收集、深度處理，分質(zhì)回用”的原則設(shè)計全廠排水系統(tǒng)及廢水處理處置方案。

（2）農(nóng)藥項目應(yīng)強化對廢水特征污染物的處理效果，重點關(guān)注列入我國“優(yōu)先控制污染物”和對水生生物有劇毒、對環(huán)境敏感及高活性的農(nóng)藥活性成分、含雜環(huán)、殺菌劑、鹵代烴、鹽分等高濃度難降解廢水、含“三致”物質(zhì)等特征污染物的廢水的有效治理，含高毒害或生物抑制性強、難降解有機物及高含鹽廢水應(yīng)單獨收集、預(yù)處理。闡述清楚各工藝路線的原理、流程、處理能力、處理效率等，提供主要建構(gòu)筑物、設(shè)備及其操作參數(shù)。提供同類工程實例，關(guān)注可類比性。

（3）外排廢水依托園區(qū)或市政污水處理廠集中處理，應(yīng)從廢水的可生化性和特征因子去除效率等方面進行可行性論證。

3.固體廢物治理措施

（1）固體廢物進行綜合利用，須符合國家有關(guān)規(guī)定，提出防治二次污染措施等。

（2）危險廢物等固體廢物外委焚燒或填埋處置，應(yīng)分析周邊處置單位的技術(shù)和能力可行性，提供處置建議。

（3）廠內(nèi)自建危險廢物焚燒爐，應(yīng)按照GB18484和HJ/T176的相關(guān)規(guī)定，論證選址的可行性和污染防治措施的有效性。給出焚燒物料的組成及理化性質(zhì)，焚燒爐爐型結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、技術(shù)性能指標、尾氣處理工藝等，重點分析控制二噁英產(chǎn)生的措施以及尾氣達標排放的可靠性。

（二）環(huán)境監(jiān)測計劃

農(nóng)藥建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)測計劃主要包含污染源監(jiān)測、環(huán)境質(zhì)量檢測以及環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測等，監(jiān)測因子、布點、頻次、監(jiān)測數(shù)據(jù)采集、處理、采樣分析等方法按照《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南總則》（HJ819）、《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南農(nóng)藥制造工業(yè)》（HJ987）、《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范農(nóng)藥制造工業(yè)》（HJ862）、《關(guān)于進一步規(guī)范我省危險廢物集中焚燒處置行業(yè)環(huán)境管理工作的通知》（蘇環(huán)規(guī)［2014］6號文）、《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》（GB37822）等文件的要求進行。