中日中小企業(yè)發(fā)展的比較研究

倪建萍

（遼寧財貿(mào)學(xué)院，遼寧 葫蘆島 125105）

一、中小企業(yè)理論發(fā)展概述

中小企業(yè)理論的發(fā)展經(jīng)歷了“沒落論”“利用論”和“發(fā)展論”三個階段。

“中小企業(yè)沒落論”出現(xiàn)于自由競爭資本主義時期，這一時期，由于機器大工業(yè)的發(fā)展，以手工業(yè)為代表的中小企業(yè)受到了極大的沖擊。許多著名的學(xué)者對中小企業(yè)生存環(huán)境做了不容樂觀的估計，認(rèn)為機器大工業(yè)會導(dǎo)致資本的積聚和集中，中小企業(yè)將被淘汰和消滅，并從制度的角度指出中小企業(yè)存在的不合理性以及如何限制中小企業(yè)的發(fā)展。

“中小企業(yè)利用論”出現(xiàn)于19、20世紀(jì)之交的壟斷資本主義時期。這一時期，中小企業(yè)在機器大工業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位的環(huán)境中依然表現(xiàn)出頑強的生命力，并對經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮著重要作用，與此同時，機器大工業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生的一系列問題也日漸顯露。這些促使人們開始反思“中小企業(yè)沒落論”，關(guān)注中小企業(yè)大量存在這一客觀現(xiàn)象，研究如何使其與大企業(yè)共生發(fā)展。 “生物學(xué)理論”認(rèn)為，相對于大企業(yè)，適應(yīng)性強是中小企業(yè)存在的根本原因。“不完全競爭理論”認(rèn)為，大企業(yè)受“產(chǎn)品差別性”和“市場不完全性”特征的影響，其規(guī)模使其不可能無限制地擴大，而小規(guī)模企業(yè)憑借其較強的適應(yīng)性和靈活性獲得了生存和發(fā)展的空間，并對市場價格產(chǎn)生影響。日本的 “原有產(chǎn)業(yè)振興論”認(rèn)為，合理的工業(yè)化道路應(yīng)該是通過引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)建立和發(fā)展大工業(yè)部門，同時，不斷振興手工業(yè)和家庭工業(yè)等?？傊爸行∑髽I(yè)利用論”從市場經(jīng)濟的本質(zhì)特征出發(fā)，強調(diào)中小企業(yè)是自由競爭的推動者，保護(hù)和促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展，才能達(dá)成市場經(jīng)濟的根本目標(biāo)。

“中小企業(yè)發(fā)展論”誕生于 20世紀(jì)60年代后期，這一時期，中小企業(yè)發(fā)展迅猛，已成為現(xiàn)代經(jīng)濟體系的重要組成部分，并發(fā)揮著不可替代的作用。產(chǎn)業(yè)分工論認(rèn)為，不同特征的企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中扮演不同的角色，現(xiàn)代經(jīng)濟存在壟斷企業(yè)形成的核心企業(yè)和中小外圍企業(yè)兩大企業(yè)群。“系列化論”提出大企業(yè)與廣大中小企業(yè)應(yīng)組成“垂直型”協(xié)作方式，以創(chuàng)造出更大的生產(chǎn)力而實現(xiàn)共贏。“縫隙論”認(rèn)為，中小企業(yè)應(yīng)該以自身在專業(yè)技術(shù)和能力方面形成的“差異化”積極尋找市場的“縫隙”，以獲取更大的發(fā)展空間。新制度學(xué)派的“二元結(jié)構(gòu)體系論”指出，中小企業(yè)組成的市場體系與大企業(yè)所組成的計劃體系，在權(quán)利和收入分配上的不平等導(dǎo)致社會資源配置失調(diào)、經(jīng)濟發(fā)展不平衡等問題。政府應(yīng)該通過制度改革，推動兩大體系之間的均衡發(fā)展?！按笠?guī)模時代終結(jié)論” 認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)和需求結(jié)構(gòu)的變動使大企業(yè)步履維艱，大規(guī)模時代已經(jīng)終結(jié)，而由中小企業(yè)形成的“專業(yè)化簇群”較易獲得規(guī)模經(jīng)濟，中小企業(yè)大發(fā)展的客觀基礎(chǔ)已經(jīng)形成。

二、日本中小企業(yè)的發(fā)展

根據(jù)日本國內(nèi)最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，中小企業(yè)數(shù)量已經(jīng)擴大到了 650 萬家，占日本企業(yè)總數(shù)的 99.7%，就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的66.4%，國內(nèi)生產(chǎn)總值的一半以上都是由這些中小企業(yè)創(chuàng)造的。值得關(guān)注的是，日本89.4%的百年企業(yè)都是員工少于300人的中小企業(yè)，這些企業(yè)大多是家族傳承的企業(yè)。

1.日本中小企業(yè)的發(fā)展模式

日本中小企業(yè)在不同的發(fā)展時期，形成了獨特的發(fā)展模式。從20世紀(jì)50年代開始，中小企業(yè)在以大企業(yè)為核心而形成的生產(chǎn)分工協(xié)作體系中發(fā)揮著重要的作用。眾所周知，日本大企業(yè)通過相互持股形成了超穩(wěn)定的“環(huán)狀結(jié)構(gòu)”，有著“航空母艦”的優(yōu)勢。在環(huán)狀結(jié)構(gòu)下面又形成了以大企業(yè)為龍頭，以承包關(guān)系為紐帶的中小企業(yè)鏈，把這種鏈狀結(jié)構(gòu)也稱其為“下包制”，即大企業(yè)委托中小企業(yè)生產(chǎn)加工相關(guān)零部件，并向中小企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)和信用等方式，將其納入自己的生產(chǎn)體系。

20世紀(jì)90年代泡沫經(jīng)濟后，在經(jīng)濟全球化以及以信息技術(shù)為核心的新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的大背景下，日本大企業(yè)集團發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，環(huán)狀結(jié)構(gòu)開始出現(xiàn)松動，中下游的中小企業(yè)發(fā)展受到威脅。為了在激烈的市場競爭中求得發(fā)展，中小企業(yè)開始脫離“下包制”而獨立創(chuàng)業(yè)，并形成了“一社一品”的經(jīng)營模式，即中小企業(yè)根據(jù)自身特點和市場需求，整合內(nèi)外資源，培育核心專長，開發(fā)具有特色和競爭力的產(chǎn)品或服務(wù)，以長期穩(wěn)定地占領(lǐng)市場。

2.日本中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境

國內(nèi)外學(xué)者研究認(rèn)為：日本中小企業(yè)發(fā)展的成功，主要得益于日本政府為中小企業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。

第一，完備、系統(tǒng)、發(fā)達(dá)的中小企業(yè)立法為中小企業(yè)發(fā)展提供了堅實的保障。二戰(zhàn)后一直到20世紀(jì)60年代末期，日本政府為了改善中小企業(yè)內(nèi)外環(huán)境，緩解中小企業(yè)的衰退，制定了《中小企業(yè)穩(wěn)定法》《中小企業(yè)協(xié)同組合法》等一系列相關(guān)法律法規(guī)。1963 年，日本政府頒布《中小企業(yè)基本法》。在其后的50多年間，日本政府不斷完善《中小企業(yè)基本法》，同時出臺了很多具體的法規(guī)，推動中小企業(yè)進(jìn)行組織變革、技術(shù)創(chuàng)新和行業(yè)轉(zhuǎn)換。2009年，日本對《中小企業(yè)基本法》又做了調(diào)整。目前，日本各種中小企業(yè)法規(guī)總數(shù)已達(dá) 50 多部，是世界之最。

第二，務(wù)實有效的政策制度激發(fā)了中小企業(yè)的活力。一是對中小企業(yè)創(chuàng)立和發(fā)展給予稅收、金融以及市場開拓等方面的支持和幫助，比如，在稅收上減少法人稅率 二是通過建立企業(yè)診斷制度、培訓(xùn)制度等強化對中小企業(yè)經(jīng)營管理的指導(dǎo)。三是通過合理的產(chǎn)業(yè)的退出機制，促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型，提升勞動力的專業(yè)能力。

第三，嚴(yán)密的組織體系和完善的社會化服務(wù)體系為中小企業(yè)搭建了發(fā)展的平臺。日本通產(chǎn)省的中小企業(yè)廳、地方政府的中小企業(yè)指導(dǎo)課構(gòu)成中小企業(yè)的行政組織體系。由政府相關(guān)部門、行業(yè)組織、金融機構(gòu)、中小企業(yè)基金組織和其他社會中介機構(gòu)等有機協(xié)調(diào)，形成了中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

三、中國中小企業(yè)的發(fā)展

中國中小企業(yè)隨著改革開放的不斷深入發(fā)展迅猛，現(xiàn)已成為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量。目前，中小企業(yè)占企業(yè)總數(shù)量的99%以上，80%的就業(yè)崗位、70%的發(fā)明創(chuàng)造、60%以上的GDP、50%以上的稅收都是由中小企業(yè)貢獻(xiàn)的。

1.中小企業(yè)的類型

從目前看，中國中小企業(yè)存在三種類型：第一類是為產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)提供配套服務(wù)。這類中小企業(yè)大多依附于某個大型企業(yè)集團，作為松散層的企業(yè)，以契約為紐帶為核心企業(yè)提供配套服務(wù)。隨著各地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展和大企業(yè)的再造，為中小企業(yè)的發(fā)展提供了更大的空間。第二類是遵循市場導(dǎo)向的獨立企業(yè)。這類中小企業(yè)資源能力有限，多數(shù)以家族化管理為主，決策隨意性大，企業(yè)經(jīng)營不穩(wěn)定。缺乏持續(xù)的競爭優(yōu)勢。第三類是科技型中小企業(yè)。這類企業(yè)屬于知識密集型企業(yè)。國家設(shè)立了科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金和創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，并在金融、稅收等政策方面支持科技型中小企業(yè)的發(fā)展。

2.中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境

第一，以保護(hù)、扶持和引導(dǎo)中小企業(yè)為宗旨的法律政策框架已經(jīng)形成。2003年1月1日起正式實施《中小企業(yè)促進(jìn)法》明確了中小企業(yè)的法律地位，并對促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展制定了具體的實施細(xì)則。2018年1月1日起施行的新修訂的《中小企業(yè)促進(jìn)法》更完善，可操作性更強，對促進(jìn)中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的意義。

第二，金融環(huán)境得到了改善。在融資政策方面，政府分別從金融機構(gòu)間接融資、直接融資、非銀行金融機構(gòu)等在多方面為中小企業(yè)融資創(chuàng)造了便利條件，大大改善了我國中小企業(yè)的融資環(huán)境。在財政政策方面，政府分別從稅收、補貼、政府采購等方面入手為中小企業(yè)提供了一系列的政策支持。并且各項政策落地效率在不斷提升。

第三、中小企業(yè)促進(jìn)工作行政管理與服務(wù)體系在逐步建立和不斷完善。新實施的《中小企業(yè)促進(jìn)法》明確規(guī)定了各級政府在中小企業(yè)促進(jìn)工作中的組織設(shè)計及職能和職責(zé)。國家鼓勵社會各方面力量建立健全中小企業(yè)服務(wù)體系。中國中小企業(yè)對外合作協(xié)調(diào)中心、中國中小企業(yè)協(xié)會是國內(nèi)具有代表性的為中小企業(yè)提供服務(wù)的機構(gòu)。

四、結(jié)語

中小企業(yè)適應(yīng)社會生產(chǎn)力的發(fā)展，是社會經(jīng)濟發(fā)展的重要主體。日本通過系統(tǒng)、完備的中小企業(yè)立法、合理的組織和社會化服務(wù)管理體系支持和扶持中小企業(yè)的發(fā)展，日本中小企業(yè)在長期的經(jīng)營實踐中形成了自身獨特經(jīng)營風(fēng)格。中國促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的基本法律框架與日本相似，但具體法律法規(guī)還有待進(jìn)一步完善，政策的落實有待加強。同時，中小企業(yè)在激烈的市場競爭中應(yīng)培育自身的獨特能力以獲取持續(xù)的競爭優(yōu)勢。