CSNA-2016框架下國民經(jīng)濟核算課程教學改革研究

（安徽財經(jīng)大學統(tǒng)計與應用數(shù)學學院 安徽·蚌埠 233030）

0 引言

國民經(jīng)濟核算可以通俗地理解為針對一個國家的經(jīng)濟狀況算總賬，是進一步進行宏觀管理決策的依據(jù)。很顯然，只有全面把握國民經(jīng)濟核算體系的原理，掌握應用國民經(jīng)濟核算數(shù)據(jù)資料的思路，才能靈活、準確地將核算數(shù)據(jù)應用于經(jīng)濟分析和管理。國民經(jīng)濟核算體系（簡稱SNA）是國民經(jīng)濟核算的“圣經(jīng)”，中國國民經(jīng)濟核算體系（簡稱CSNA）即是建立在SNA國際規(guī)范的基礎上，并結合中國的核算實踐而形成的理論方法體系。隨著中國國民經(jīng)濟運行的日益壯大，宏觀經(jīng)濟管理過程呈現(xiàn)更多新需求和新變化，為了與國際核算標準規(guī)范接軌，在高等院校和相關科研機構的配合下，國家統(tǒng)計局與國務院有關部門認真研讀SNA-2008，深入了解我國經(jīng)濟社會發(fā)展過程和變化趨勢，根據(jù)我國實際情況，對《中國國民經(jīng)濟核算體系（2002）》（簡稱CSNA-2002）進行了全面系統(tǒng)的修訂，形成了《中國國民經(jīng)濟核算體系（2016）》（簡稱 CSNA-2016）。2017年7月，國務院正式批復國家統(tǒng)計局組織實施。在此背景下，國民經(jīng)濟核算作為高等院校經(jīng)濟管理類專業(yè)的核心課程，教學內(nèi)容體系和教學方式方法亦需要進行同步的改革和調(diào)整，及時地向?qū)W生傳授最新的核算體系內(nèi)容，引導學生正確使用中國國民經(jīng)濟核算數(shù)據(jù)。

1 現(xiàn)有國民經(jīng)濟核算教學模式的局限

傳統(tǒng)的國民經(jīng)濟核算教學內(nèi)容體系是以國內(nèi)生產(chǎn)總值、投入產(chǎn)出、資金流量、資產(chǎn)負債、國際收支五大核算體系介紹相關核算原理，然后以國民經(jīng)濟賬戶方式將整個核算內(nèi)容予以綜合表述，并輔之以國民經(jīng)濟統(tǒng)計學的有關方法開展教學工作。這種教學模式的局限體現(xiàn)在以下四個方面：

1.1 教學內(nèi)容體系陳舊

現(xiàn)有國民經(jīng)濟核算教學內(nèi)容體系依據(jù) CSNA-2002的體系框架，以五大基本核算體系為主線，講解核算原理。以五大基本核算體系為主線的教學內(nèi)容，不能有效契合中國的實際問題，并且該體系中涉及的概念界定、理論基礎以及研究方法難以適應國民經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新需求和新變化。

1.2 教學方法缺乏系統(tǒng)性

現(xiàn)有常規(guī)的教學過程中涉及的案例比較松散，導致五大核算體系的教學內(nèi)容相互獨立。但是五大核算體系是連貫的，因此選擇案例時如果能夠?qū)⑽宕蠛怂銉?nèi)容銜接起來是最好的，這樣才能體現(xiàn)出核算體系的完整性和系統(tǒng)性。

1.3 教學過程重理論輕實踐

由于國民經(jīng)濟核算原理和規(guī)范標準以理論為主，多數(shù)教師的教學過程以滿堂灌輸?shù)男问綖橹鲗?，長此以往帶來的后果是學生越來越從心理上畏懼那些他們所謂的核算條條框框，更無從激起學習的興趣和師生之間的互動；同時，教學過程中直接講解教材中的案例，則與國家統(tǒng)計局對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的具體核算不相適應。

1.4 現(xiàn)代信息技術與傳統(tǒng)教學模式的融合不充分

現(xiàn)代信息技術能夠充分利用視頻、音頻、圖片等眾多的信息呈現(xiàn)形式，使抽象的教學內(nèi)容更加清晰化，最大限度地調(diào)動學生的學習樂趣。傳統(tǒng)的國民經(jīng)濟核算課程的教學模式以課堂上教師的講授為主，學生全程被動地接收，從而導致課堂氣氛沉寂，學生學習的主觀能動性無法發(fā)揮和呈現(xiàn)，教學效果一般。

21世紀以來，中國國民經(jīng)濟核算取得了長足的進步，發(fā)布了越來越規(guī)范的核算體系，在國家和省市區(qū)兩級建立了比較完善的核算制度，同時伴隨著經(jīng)濟社會生活提出的新課題以及《中國國民經(jīng)濟核算體系（2016）》的發(fā)布，政府統(tǒng)計改革與發(fā)展取得許多新進展，這就需要在國民經(jīng)濟核算課程的教學過程中引導學生了解SNA-2008，同時正確理解《中國國民經(jīng)濟核算體系（2016）》，進而正確使用中國國民經(jīng)濟核算數(shù)據(jù)，從而與經(jīng)濟新常態(tài)下我國國民經(jīng)濟核算規(guī)范標準相銜接。

2 CSNA-2016框架下國民經(jīng)濟核算教學改革與實踐

《中國國民經(jīng)濟核算體系（2016）》是在《中國國民經(jīng)濟核算體系（2002）》版本的基礎上進行的系統(tǒng)更新和修訂，涉及整個中國國民經(jīng)濟核算體系，為未來核算改進提供了前瞻性指導，這就要求對國民經(jīng)濟核算課程的教學內(nèi)容進行更新，同時改進傳統(tǒng)的教學方法。

2.1 新核算體系下國民經(jīng)濟核算課程教學內(nèi)容體系改革研究

《中國國民經(jīng)濟核算體系（2016）》這一新的核算規(guī)范的發(fā)布實施，顯然需要我們及時更新國民經(jīng)濟核算課程的教學內(nèi)容體系。在教學過程中，一方面要體現(xiàn)國民經(jīng)濟核算國際規(guī)范的新發(fā)展，另一方面要在教學過程中更多地結合中國實踐，介紹中國國民經(jīng)濟核算理論方法研究的新成果。CSNA-2016的核算框架分為基本核算和擴展核算兩大部分，并且兩大部分的核算內(nèi)容都比以前版本更加豐富、更加完善。這就要求對原有教學內(nèi)容的適時調(diào)整，在教學過程中，一方面體現(xiàn)國民經(jīng)濟核算國際規(guī)范的新發(fā)展，另一方面要在教學過程中更多地結合《中國國民經(jīng)濟核算體系（2016）》和中國實踐，介紹中國國民經(jīng)濟核算理論方法研究取得的新成果。

2.1.1 基本核算部分

基本核算框架部分是國民經(jīng)濟核算體系的核心內(nèi)容，教學內(nèi)容的更新主要涉及以下四個方面。一是調(diào)整資產(chǎn)負債表的結構，重新設置表式，主欄的金融資產(chǎn)和負債項目分別獨立設置，賓欄不再分設“使用”和“來源”項，金融資產(chǎn)和負債項目下不再區(qū)分國內(nèi)與國外的資產(chǎn)與負債，同時增加資產(chǎn)負債交易變化表和其他變化表。二是專門設立價格統(tǒng)計和不變價核算一章，反映貨物和服務價格變化以及GDP和國民總收入的實際變化，保證中國國民經(jīng)濟核算體系的科學性和完整性。三是調(diào)整國際收支平衡表和國際投資頭寸表的內(nèi)容，從而與《國際收支和國際投資頭寸手冊（第六版）》在結構和指標設置上盡量保持一致，并在概念、范圍和分類等方面進行銜接。四是不再單獨設置國民經(jīng)濟賬戶，新核算框架中五大核算表的范圍越來越全、分類越來越細，主要國民經(jīng)濟賬戶的內(nèi)容均已體現(xiàn)在這些基本核算表中，教學過程側(cè)重基本核算表的知識講解。

2.1.2 擴展核算部分

為了體現(xiàn)中國國民經(jīng)濟核算體系的開放性和前瞻性，新核算體系的擴展核算部分一方面將自然資源實物量核算表延伸到資源環(huán)境核算，既包括自然資源資產(chǎn)核算，也包括環(huán)境保護支出核算以及污染物產(chǎn)生和排放核算，既核算存量，也核算流量，核算范圍進一步擴大。另一方面調(diào)整人口和勞動力核算，增加勞動投入核算和生產(chǎn)率核算等內(nèi)容，同時增加衛(wèi)生核算、旅游核算和新興經(jīng)濟核算。但是有些擴展核算的內(nèi)容目前還沒有形成一個國際通行的標準規(guī)范，如新興經(jīng)濟核算，我國也尚處于初步探索階段。

2.1.3 在核算范圍、基本分類和核算方法等方面

教學內(nèi)容體系的改革不僅體現(xiàn)在國民經(jīng)濟核算框架的調(diào)整，對于核算范圍、基本分類和核算方法等方面的內(nèi)容修訂同樣需要在新的教學內(nèi)容體系中體現(xiàn)出來。核算范圍的更新主要體現(xiàn)在生產(chǎn)范圍和資產(chǎn)范圍的擴展，CSNA-2016將生產(chǎn)者為了自身最終消費或固定資本形成而進行的知識載體產(chǎn)品的自給性生產(chǎn)納入生產(chǎn)范圍，將知識產(chǎn)權產(chǎn)品和非生產(chǎn)非金融資產(chǎn)等納入非金融資產(chǎn)的核算范圍，將金融衍生品和雇員股票期權等納入金融資產(chǎn)的范圍?；痉诸惖恼{(diào)整，如：在機構部門的分類中增加“為住戶服務的非營利機構”部門；細化非金融資產(chǎn)的分類；金融資產(chǎn)分類中引入金融衍生工具和雇員股票期權，以反映近年來金融市場上出現(xiàn)的各種金融創(chuàng)新和金融市場的快速發(fā)展等。核算方法的改進方面，一是城鎮(zhèn)居民自有住房服務產(chǎn)出核算方法由成本法調(diào)整為市場租金法，更加客觀地反映城鎮(zhèn)居民自有住房服務產(chǎn)出價值；二是對金融中介服務產(chǎn)出的核算方法由利息收支差額扣除自有資金獲得的利息收入修改為參考利率法計算，同時改進中央銀行產(chǎn)出和非壽險服務產(chǎn)出的核算方法；三是調(diào)整研究與開發(fā)支出的核算方法，能為所有者帶來經(jīng)濟利益的研究與開發(fā)支出不再作為中間投入，而是計入增加值或固定資本形成。

2.2 新核算體系下國民經(jīng)濟核算課程教學方法改革研究

國民經(jīng)濟核算的對象是一個國家的國民經(jīng)濟，雖然國民經(jīng)濟是一個非常復雜的系統(tǒng)，但國民經(jīng)濟運行的生產(chǎn)、分配、流通、使用四個環(huán)節(jié)始終是一個有機的整體，生產(chǎn)多少，分配和使用也應該是多少，即生產(chǎn)、分配和使用的三方等價原則。這就要求我們在教學過程中使用前后貫穿的案例進行數(shù)據(jù)分析，使國民經(jīng)濟的各個運行環(huán)節(jié)能夠銜接起來。

2.2.1 貫穿案例教學方法

教學過程中將五大核算內(nèi)容采用同一案例、統(tǒng)一數(shù)據(jù)連貫在一起進行講授，實施貫穿案例教學方法，將最新的《統(tǒng)計公報》、《中國統(tǒng)計年鑒》的國民經(jīng)濟核算數(shù)據(jù)作為核算案例，從不同的角度反映國民經(jīng)濟的生產(chǎn)量、分配量和使用量，使各部分核算數(shù)據(jù)保持協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

2.2.2 開發(fā)國民經(jīng)濟核算賬戶動態(tài)模擬系統(tǒng)

利用中國國民經(jīng)濟核算數(shù)據(jù)及時更新核算案例，開發(fā)國民經(jīng)濟核算賬戶動態(tài)模擬系統(tǒng)，跟蹤國民經(jīng)濟核算最新數(shù)據(jù)信息，對國民經(jīng)濟核算賬戶進行動態(tài)模擬分析，增強學生學習國民經(jīng)濟核算的興趣。

2.2.3 線上+線下的混合式教學

借助網(wǎng)絡教學平臺，將現(xiàn)代信息技術輔助教學融合到傳統(tǒng)課堂教學，實現(xiàn)線上線下互動教學的混合教學模式，讓學生真正參與到課堂的互動，挖掘?qū)W生主動學習的潛力，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術在傳統(tǒng)教學模式中的優(yōu)勢互補，實現(xiàn)教學效果的最優(yōu)化。

2.3 國民經(jīng)濟核算課程實踐教學改革研究

2.3.1 建立實踐教學基地

考慮將實踐教學環(huán)節(jié)納入現(xiàn)有課堂教學內(nèi)容體系，帶領學生深入政府核算部門，讓學生了解宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)的收集方式。條件允許的情況下，嘗試與當?shù)亟y(tǒng)計局或調(diào)查隊建立合作關系，比如建立實習基地，派送核算理論基礎牢固的學生參與到某些國民經(jīng)濟核算數(shù)據(jù)的收集和編制工作中。

2.3.2 實現(xiàn)學生自主探究式學習

借助網(wǎng)絡教學平臺，將國民經(jīng)濟核算課程建設成為精品開放課程，讓學生從《中國統(tǒng)計年鑒》收集投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)、資金流量數(shù)據(jù)以及國際收支數(shù)據(jù)等國民經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)，運用所學的核算理論進行國民經(jīng)濟運行的實踐分析，實現(xiàn)學生的自主探究式學習和深度有效的課堂互動。

2.3.3 強化教學研究

一方面積極參加教學改革與創(chuàng)新，激發(fā)學生的研究和探索能力，申報省部級以上教改項目及教學成果，督促學生撰寫課程論文；另一方面大力推進本專業(yè)課程體系、教學內(nèi)容和教學方法的創(chuàng)新，借助網(wǎng)絡信息資源，豐富和拓展學習空間，指導學生參加社會實踐，培養(yǎng)學生的學習熱情。

2.4 現(xiàn)代信息技術在國民經(jīng)濟核算課程教學中的應用研究

國民經(jīng)濟核算為統(tǒng)計學專業(yè)必修課程，理論性強，內(nèi)容抽象，教學案例需根據(jù)國家統(tǒng)計局每年發(fā)布的實時數(shù)據(jù)進行更新。為了達到理想的預期和教學效果，課件內(nèi)容需注重表現(xiàn)力和交互性，化靜為動，化文字為圖像，將現(xiàn)代信息技術充分融合到課程教學中，巧妙地利用現(xiàn)代信息技術的優(yōu)越性，充分利用視頻、音頻、圖片等眾多的信息呈現(xiàn)形式，使抽象的教學內(nèi)容更加清晰化，最大限度地調(diào)動學生的學習樂趣。對于有些應用性較強的章節(jié)內(nèi)容，則通過搜集相關數(shù)據(jù)的發(fā)布會視頻、答記者問等材料，讓學生更加立體全面地了解教學內(nèi)容，實現(xiàn)對核算指標的內(nèi)涵和核算方法的充分認識，激發(fā)學習的主觀能動性，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術在傳統(tǒng)教學模式中的優(yōu)勢互補，實現(xiàn)教學效果的最優(yōu)化。

3 結語

通過對新核算體系下國民經(jīng)濟核算課程教學改革與實踐的研究，將新的修訂內(nèi)容融合到課堂教學內(nèi)容，加深學生對新的核算體系的認識；并將核算理論與實踐緊密結合，把最新的國民經(jīng)濟核算數(shù)據(jù)作為核算案例，提高學生根據(jù)實際統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析國民經(jīng)濟運行狀況的能力；借助網(wǎng)絡教學平臺，讓學生從《中國統(tǒng)計年鑒》收集投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)、資金流量數(shù)據(jù)以及國際收支數(shù)據(jù)等國民經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)，運用所學的核算理論進行國民經(jīng)濟運行的實踐分析，實現(xiàn)學生的自主探究式學習和深度有效的課堂互動。