鐵路貨物運到時限全流程考核體系研究

傅 赟，鄭平標，張楷唯，李櫻燦

(中國鐵道科學研究院集團有限公司 運輸及經(jīng)濟研究所，北京 100081)

運到時限是貨物運輸產(chǎn)品的基本要素，是貨運服務質(zhì)量的重要組成部分。目前客戶需求特征從“少品種、大批量、少批次、長周期”向“多品種、小批量、多批次、短周期”轉(zhuǎn)變，這對運輸快速性和可靠性的要求越來越高。鐵路貨物運到時限優(yōu)化是一個系統(tǒng)工程，涉及市場策劃、貨運營銷、生產(chǎn)計劃、運輸組織、調(diào)度生產(chǎn)等不同方面，鐵路貨物運到時限考核體系的構(gòu)建，可以加強各部門各環(huán)節(jié)的時效管理，及時發(fā)現(xiàn)運輸過程中存在的問題，有效促進運到時限的優(yōu)化。

1 鐵路貨物運到時限考核現(xiàn)狀及問題分析

貨物運到時限作為鐵路內(nèi)部作業(yè)效率的考核指標，指貨物從鐵路承運時起(集裝箱、零散貨物快運為裝車完了時起)至交付時止的總時長，包括發(fā)到站間運到時限和貨物配送時限[1]，涉及貨物運送的全過程。既有貨物運到時限考核體系從全流程管理來看，在崗位設置、指標體系、考核標準、數(shù)據(jù)來源等方面亟待改進完善。

1.1 考核指標體系需進一步完善

涉及鐵路貨物運輸運到時限的既有考核指標[2]主要包括貨車周轉(zhuǎn)時間、貨物作業(yè)停留時間、中轉(zhuǎn)停留時間、貨物列車出發(fā)和到達正點率，沒有涉及全程送達時間標準。同時，既有考核指標的設置都側(cè)重于平均值，由于鐵路貨物運輸環(huán)節(jié)較多，各環(huán)節(jié)逾期或提前情況不同，如果采用平均值考核無法體現(xiàn)具體環(huán)節(jié)問題，可以采用中值、眾值等指標以及方差、標準差、離散等統(tǒng)計方法進行時效考核。

1.2 考核標準需進一步優(yōu)化

目前，對于固定運行線的貨物列車已有相應的考核標準，如鐵路局管內(nèi)運到時限標準、班列“最后一公里”貨物運到時限標準、接取送達配送時限標準等，而對非固定運行線的貨物列車考核標準則不統(tǒng)一，尤其是對跨局貨物列車沒有相應的運到時限考核標準，應根據(jù)各鐵路局集團公司不同情況制定差異化運到時限標準，從而有序保障貨物列車的準時運行。

1.3 考核指標數(shù)據(jù)來源需進一步細化

考核指標數(shù)據(jù)的獲取應遵循可靠、可信、準確、統(tǒng)一的原則，方便后續(xù)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析，有利于保障貨物列車的準時運行。鐵路各作業(yè)車站存在裝卸時間統(tǒng)計不完善或不準確，不能完整、準確反映貨物運到時限的考核。應對數(shù)據(jù)收集加強管理，由專人記錄并審查，遵循實事求是的原則，做到準確記錄。

2 鐵路貨物運到時限考核指標體系構(gòu)建

保障鐵路貨物運到時限是一個涉及承運發(fā)送、途中運輸、技術(shù)作業(yè)、到站交付各個運輸環(huán)節(jié)[3]的系統(tǒng)問題，需要各環(huán)節(jié)按照一定的時間標準進行有序作業(yè)，才能保證貨物按時送達。運到時限考核指標體系分為快速性、準時性、綜合性3個方面。鐵路貨物運到時限考核指標體系如圖1所示。

2.1 快速性指標 A

快速性指標涉及門到站取送環(huán)節(jié)、站到門取送環(huán)節(jié)和站到站環(huán)節(jié)，門到站和站到門取送環(huán)節(jié)針對貨物來往于貨主與車站間，從訂單確認到交付過程中的各環(huán)節(jié)時間進行考核。站到站環(huán)節(jié)則是對貨物從裝車起，經(jīng)過線路運輸及車站作業(yè)最后卸車完了的時間進行考核。其目的是通過提升人員及設備運用效率，縮短貨物在途及兩端的運輸時間。

（1）貨物送達速度考核指標A1。貨物送達速度即貨物自鐵路承運時刻起，至交付收貨人時刻止的全部時間所算得的貨物平均運送速度，它反映了貨物運輸?shù)娜^程運送速度。貨物送達速度考核指標包括全程送達速度指標A11、站到站送達速度指標A12、門到站送達速度指標A13、站到門送達速度指標A14[5]，分別指一定統(tǒng)計時期內(nèi)，一定貨運產(chǎn)品類別的全程、站到站、門到站、站到門送達距離之和與相應送達時間之和的比值。

圖1 鐵路貨物運到時限考核指標體系Fig.1 Assessment system for railway transit period of freight

（2）站到站運輸環(huán)節(jié)考核指標A2。站到站運輸環(huán)節(jié)考核即分解整個運輸過程，對裝車、區(qū)段運行、技術(shù)站、卸車等重要環(huán)節(jié)的時間指標進行考核。 ①裝車站時間A21，是指自貨運制票開始至裝車掛運時止的時間，考核標準可根據(jù)相同貨運產(chǎn)品的平均裝車時間設定。②技術(shù)站作業(yè)時間A22，包括有調(diào)中轉(zhuǎn)車平均停留時間、無調(diào)中轉(zhuǎn)車平均停留時間，考核標準可根據(jù)一段時期內(nèi)技術(shù)站相同貨運產(chǎn)品的有調(diào)中轉(zhuǎn)、無調(diào)中轉(zhuǎn)的平均時間設定。③區(qū)段旅行時間A23，是指自區(qū)段始站至末站的旅行時間，考核標準可根據(jù)區(qū)段不同類別貨物列車的平均區(qū)段旅行時間設定。④路局交接時間A24，是指路局接入至交出的時間，考核標準可根據(jù)相同OD的大量貨運歷史數(shù)據(jù)的平均值設定。⑤卸車站時間A25，是指自到達卸車站至裝卸完了或交付客戶止的時間，考核標準可根據(jù)相同貨運產(chǎn)品的平均卸車時間設定。

（3）門到站取送環(huán)節(jié)考核指標A3。門到站取送環(huán)節(jié)考核即分解兩端公路短駁接取送達過程，對批量零散、零散快運及整車、集裝箱運輸?shù)拈T到站環(huán)節(jié)的時間指標進行考核。按照門到站運輸作業(yè)流程劃分，具體包括以下時間指標。①門到站訂單確認時間A31，是指從確認客戶的門到站運輸需求時起，至完成接取車輛派單時止的持續(xù)時間。②門到站車輛出發(fā)準備時間A32，是指從完成接取車輛派單時起，至車輛接到任務完成出庫準備的時間。③門到站車輛去程走行時間A33，是指從接取車輛出庫時起，至到達客戶指定地點的時間。④車輛裝車作業(yè)準備時間A34，是指從車輛到達客戶指定地點時起，至開始裝車作業(yè)的時間。⑤門到站車輛裝車作業(yè)時間A35，是指從車輛開始裝車作業(yè)時起，至裝車作業(yè)完了的時間。⑥門到站車輛返程準備時間A36，是指從裝車作業(yè)完了時起，至車輛開始返回的時間。⑦門到站車輛返程走行時間A37，是指從車輛開始返回時起，至車輛到達目的地的時間。⑧門到站交付時間A38，是指從車輛到達目的地時起，至完成該批次貨物交付的時間。

（4）站到門取送環(huán)節(jié)考核指標A4。站到門取送環(huán)節(jié)考核也是分解兩端公路短駁接取送達過程，對批量零散、零散快運及整車、集裝箱運輸?shù)恼镜介T環(huán)節(jié)的時間指標進行考核。按照站到門運輸作業(yè)流程劃分，具體包括以下時間指標。①站到門卸車時間A41，是指從確認站到門運輸需求時起，至完成該批次貨物卸車時止的持續(xù)時間。②站到門派單時間A42，是指從完成貨物卸車時起，至完成車輛派單的時間。③站到門下發(fā)時間A43，是指從完成車輛派單時起，至派單計劃送達當班車輛的時間。④站到門接單時間A44，是指從派單計劃送達當班車輛時起，至車輛確認任務并完成出車準備的時間。⑤站到門出庫時間A45，是指車輛確認任務并完成出車準備時起，至車輛發(fā)車出庫的時間。⑥站到門送貨準備時間A46，是指從車輛發(fā)車出庫時起，至到達指定地點裝車完了且完成送貨準備的時間。⑦站到門送貨時間A47，是指從車輛送貨出發(fā)時起，至完成貨物交付的時間。

2.2 準時性指標 B

準時性考核包括全過程的考核與固定時刻表的列車考核。全過程的考核指標包括按期送達率，而非按期送達部分則包括提早送達率和逾期送達率[4]2項反向考核指標。固定時刻表列車考核則是以列車時刻表為參照，對列車的出發(fā)、運行、到達的準點情況進行考核。

（1）貨物按期送達考核指標B1。全過程運輸時間主要針對鐵路“站到站”或“門到門”運輸?shù)臅r間進行考核，可以設置按期送達率、提早送達率和逾期送達率3項指標。①按期送達率B11，是指一定統(tǒng)計時期內(nèi)鐵路按照運到期限的承諾按時交付的貨物批數(shù)與貨物總批數(shù)的比率。需要指出的是，按期送達并不意味著嚴格的準時送達，而是在客戶可接受的范圍內(nèi)上下浮動[6]。②提早送達率B12，是指一定統(tǒng)計時期內(nèi)鐵路比按期送達時間提前交付的貨物批數(shù)與貨物總批數(shù)的比率。③逾期送達率B13，是指一定統(tǒng)計時期內(nèi)鐵路超過按期送達時間交付的貨物批數(shù)與貨物總批數(shù)的比率。

（2）固定時刻列車運行考核指標B2。固定時刻列車考核指標主要包括列車準點始發(fā)、列車準點運行、列車準點到達考核指標。①固定時刻列車始發(fā)準點率B21，是指一定統(tǒng)計時期內(nèi)一定類別的固定時刻表列車按點始發(fā)列數(shù)與始發(fā)總列數(shù)的比率。②固定時刻列車運行準點率B22，是指一定統(tǒng)計時期內(nèi)一定類別的固定時刻表列車按點通過分界口列數(shù)與通過分界口總列數(shù)的比率。③固定時刻列車到達準點率B23，是指一定統(tǒng)計時期內(nèi)一定類別的固定時刻表列車按點到達列數(shù)與到達總列數(shù)的比率。

2.3 綜合性指標 C

（1）貨物在途能見度指標C1。能見度管理應滿足客戶貨物途中查詢需求，能見度指標主要包括查詢響應時間和查詢準確性。①查詢響應時間C11，是指一定統(tǒng)計時期內(nèi)客戶發(fā)起查詢到得到反饋結(jié)果的平均時間。②查詢準確性C12，是指一定統(tǒng)計時期內(nèi)客戶查詢結(jié)果準確次數(shù)與客戶查詢總次數(shù)的比值。

（2）客戶滿意度指標C2。滿意度指標是指客戶對鐵路貨物運到時限的滿意程度，包括運到時限客戶滿意度和運到時限客戶投訴率。①運到時限客戶滿意度C21，是指一定統(tǒng)計時期內(nèi)針對貨物運到時限的被調(diào)查客戶滿意數(shù)量與被調(diào)查客戶總數(shù)的比值。 ②運到時限客戶投訴率C22，是指一定統(tǒng)計時期內(nèi)針對貨物運到時限的客戶投訴次數(shù)與總發(fā)送貨物批數(shù)的比值。

3 鐵路貨物運到時限考核管理方案

3.1 考核管理機構(gòu)設立

我國鐵路貨物運到時限管理職能相對比較分散，物流部門負責兩端接取送達銜接，貨運站負責裝卸車作業(yè)，行車調(diào)度部門與編組站、區(qū)段站調(diào)度部門負責貨車取送、解體編組、線上運行等作業(yè)，運到時限整體管理考核存在一定的難度。為有效管理貨物運到時限，根據(jù)中國國家鐵路集團有限公司(以下簡稱“國鐵集團”)、鐵路局集團公司、站段三級管理模式[7]，需要在各級管理層級上設立專門的時限管理考核崗位，負責管轄范圍內(nèi)的貨物運到時限相關(guān)數(shù)據(jù)采集、匯總、統(tǒng)計、分析及考核應用，分鐵路局集團公司責任劃定，全程有效監(jiān)管貨物運輸是否在每一環(huán)節(jié)都保證了其時效性。鐵路貨物運到時限管理考核部門如圖2所示。

圖2 鐵路貨物運到時限管理考核部門Fig2 Management and assessment department for railway transit period of freight

全路應實行時效服務統(tǒng)一管理。以客戶服務為目標，設立獨立于貨運營銷、運輸生產(chǎn)之外的時效服務管理中心，主要負責對貨物運輸全過程的運輸軌跡實時監(jiān)測、運輸時效統(tǒng)計分析、時效服務質(zhì)量反饋、運輸時效獎懲考核等；分析時效服務影響因素，提出時效服務標準優(yōu)化建議，按照運輸產(chǎn)品的分層分級，重點掌握時效要求高、具有品牌效應的列車運行準點率，實現(xiàn)對貨物運輸時效的全程統(tǒng)一管理。

3.2 相關(guān)責任劃分

各鐵路局集團公司應建立相對獨立的市場營銷部門，負責鐵路貨運前店事務，開展市場調(diào)查、營銷策劃、需求對接、方案設計、客戶維護等工作。按照產(chǎn)銷分離的組織模式，應對貨物運到時限的相關(guān)責任進行明確的劃分。鐵路貨物運到時限相關(guān)責任劃分如表1所示。

表1 鐵路貨物運到時限相關(guān)責任劃分Tab.1 Division of responsibilities related to railway transit period of freight

3.3 管理考核方案

鐵路貨物運到時限全流程考核體系建設是一項復雜性的系統(tǒng)工程，除完善時限管理考核崗位外，還需要針對考核頻率、指標權(quán)重、評價標準、數(shù)據(jù)來源來制定考核方案。

（1）考核頻率?？己祟l率是考核評價的主要組成部分，主要是明確各項工作規(guī)范化操作、標準化運行的考核周期，考核周期一般按照每周、每旬、每月、每季、每半年、每年進行。根據(jù)鐵路運輸計劃制定和生產(chǎn)組織特點，貨物運到時限的考核頻率宜按照每月進行。

（2）指標權(quán)重。指標權(quán)重設定是考核方案中非常重要的一個環(huán)節(jié)。權(quán)重體系隨著指標體系改變而調(diào)整，權(quán)重體系設計需要重點考慮各項工作的重點與難度。在貨物運到時限考核中，應突出強調(diào)貨物送達速度、貨物按期送達情況、客戶查詢準確性等指標。

（3）評價標準?？己嗽u價標準是對指標進行考核的標準和尺度。制定考核評價標準應滿足公正性與客觀性、明確性與具體性、一致性和可靠性、民主性和透明性等要求。針對貨物運到時限的考核評價標準一般分為3類：一是按照管理目標與運輸計劃設定評價標準；二是按照歷史情況與平均水準設定評價標準，三是按照市場競爭與客戶需求設定評價標準。

（4）數(shù)據(jù)來源。貨物運到時限考核指標較多，數(shù)據(jù)來源較為分散，快速性、準時性、能見度、綜合性指標的數(shù)據(jù)來源于接取送達系統(tǒng)、貨票系統(tǒng)、車站管理系統(tǒng)、貨車追蹤系統(tǒng)、運行圖實績系統(tǒng)、十八點統(tǒng)計系統(tǒng)、客戶服務系統(tǒng)等。貨物運到時限考核指標數(shù)據(jù)來源[8]如表2所示。

表2 貨物運到時限考核指標數(shù)據(jù)來源Tab.2 Data source of assessment indexes for railway transit period of freight

4 結(jié)束語

鐵路貨物運到時限管理體系需要科學有效的反饋機制予以支持，從而保障管理的科學性、有效性、持續(xù)性。建立鐵路貨物運到時限綜合數(shù)據(jù)庫，對實際過程中各部門各環(huán)節(jié)運到時限的保障程度進行統(tǒng)計、分析，找出不同時限貨運產(chǎn)品限制瓶頸和困難環(huán)節(jié)，針對具體的環(huán)節(jié)針對性地改進優(yōu)化，運用評價結(jié)果對后續(xù)工作提出改進意見、建議，以促進運到時限管理持續(xù)優(yōu)化，提升鐵路貨運服務質(zhì)量，實現(xiàn)鐵路運輸管理部門對貨物運輸全過程運到時限情況的精細化管理。