“十四五”規(guī)劃開局之年，中國經(jīng)濟怎么看？怎么干？

2020年中國經(jīng)濟怎么看？2021年中國經(jīng)濟走勢如何？經(jīng)濟工作如何推動？圍繞這些問題，記者日前采訪了國家信息中心經(jīng)濟預測部主任張宇賢。

2020年經(jīng)濟怎么看：為“十四五”開局起步打下六方面堅實支撐

“不平凡的歷程，高質(zhì)量的答卷。”回望2020年中國經(jīng)濟走過的歷程，張宇賢這樣說。

張宇賢說，2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，新冠肺炎疫情暴發(fā)，對經(jīng)濟社會發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)。中國經(jīng)濟處于經(jīng)濟增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期政策消化期“三期疊加”，面臨結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性因素三者交織，中美經(jīng)貿(mào)摩擦、疫情防控“兩戰(zhàn)碰頭”。

“我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的國際國內(nèi)環(huán)境異常復雜，不確定性、不穩(wěn)定性明顯增加。但在這樣的背景下，我國交出了一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊的高質(zhì)量的答卷。為‘十四五’規(guī)劃開好局、起好步打下了堅實支撐?！彼f。

張宇賢分析，堅實支撐體現(xiàn)在6個方面。一是市場預期更好了，市場主體和國際社會對我國發(fā)展的信心大大增強;二是物質(zhì)基礎(chǔ)更牢了，我國科技實力、經(jīng)濟實力、綜合國力躍上新的大臺階;三是產(chǎn)業(yè)韌性更足了，經(jīng)過疫情沖擊的壓力測試，我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性進一步提高;四是市場動力更足了，在復雜嚴峻的形勢下，2020年前三季度全國日均新設(shè)企業(yè)依然達2.2萬戶;五是民生保障更實了，2020年全國居民人均可支配收入實際增長2.1%，其中人均轉(zhuǎn)移凈收入增長8.7%;六是面對風險挑戰(zhàn)，我國應對經(jīng)驗更多了。

2021年經(jīng)濟怎么走：經(jīng)濟加速回升，政策溫和回歸

2021年經(jīng)濟走勢如何？張宇賢預計，經(jīng)濟加速回升，政策溫和回歸。

他指出，2021年我國發(fā)展依然面臨諸多不確定性。從國際看，體現(xiàn)在全球疫情蔓延的不確定性、世界經(jīng)濟復蘇的不確定性、國際金融市場的不確定性和大國博弈的不確定性。從國內(nèi)看，存在部分人群就業(yè)壓力上升、防范化解風險任務艱巨、一些地方財政收支壓力和地方債務風險增加等挑戰(zhàn)。

“盡管面臨諸多風險挑戰(zhàn)和不確定性，我國經(jīng)濟持續(xù)向好的大趨勢不會改變?！睆堄钯t強調(diào)，我國擁有優(yōu)質(zhì)的勞動力、資本、技術(shù)等要素供給，擁有完整的產(chǎn)業(yè)體系和世界最發(fā)達的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，以及城鄉(xiāng)區(qū)域廣闊的發(fā)展空間和回旋余地。

他認為，2021年，積極統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，我國經(jīng)濟將加快恢復，預計季度經(jīng)濟增速將呈現(xiàn)前高后低的走勢。

中央經(jīng)濟工作會議指出，2021年宏觀政策要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性。

“這意味著政策將溫和回歸，不搞急轉(zhuǎn)彎?！睆堄钯t說，一些臨時性、超常規(guī)政策要逐步退出，同時要充分考慮微觀主體感受，兼顧當前和長遠、需要和可能，合理把握宏觀政策的時度效。

2021年經(jīng)濟工作怎么做：扎實辦好自己的事

張宇賢強調(diào)，2021年經(jīng)濟工作要緊緊圍繞中央經(jīng)濟工作會議提出的八項重點任務，扎實辦好自己的事。

他認為，首先要緊緊抓住創(chuàng)新第一動力，這是加快構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵點。其次，要牢牢夯實實體經(jīng)濟根基，保持制造業(yè)合理比重，這是新發(fā)展格局的重要基礎(chǔ)。第三是堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，加快構(gòu)建強大的國內(nèi)市場，形成對國際資本、技術(shù)、人才強大的吸引力。第四是堅持擴大開放，加快從數(shù)量型開放向制度型開放轉(zhuǎn)變。第五是守住安全底線，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全。

張宇賢說，當前我國形成強大市場仍然面臨一些梗阻。要通過更充分更有質(zhì)量的就業(yè)、保持居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步以及深化收入分配改革來提高消費能力;要發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式，有序取消一些行政性限制消費購買的規(guī)定，充分挖掘縣鄉(xiāng)消費潛力，合理增加教育醫(yī)療等公共消費來促進消費回升;要通過合理擴大免稅市場規(guī)模、促進跨境電商健康發(fā)展來引導消費回流;要加強消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、打擊假冒偽劣、加強信用體系建設(shè)來優(yōu)化消費環(huán)境。同時要保持合理投資強度，加強重大項目要素保障、加大制造業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，發(fā)揮好投資關(guān)鍵性作用。

“增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力非常重要。”張宇賢強調(diào)，要把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，著力鍛造長板，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，推動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈雙向融合，加快數(shù)字化智能化發(fā)展。

他指出，著力補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈短板，要按照中央經(jīng)濟工作會議的部署，推動實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，打好“卡脖子”技術(shù)攻堅戰(zhàn)。要發(fā)揮好新型舉國體制優(yōu)勢，制定實施好基礎(chǔ)研究十年行動方案，打好基礎(chǔ)研究持久戰(zhàn)。