何 強(qiáng),劉伯霞,李彬彬
(1.甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué) 財(cái)經(jīng)學(xué)院,甘肅 蘭州 730070;2.甘肅省社會(huì)科學(xué)院,甘肅 蘭州 730070;3.焦作市社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)中心,河南 焦作 454000)
2020 年中央一號文件繼續(xù)聚焦“三農(nóng)”提出堅(jiān)持農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,這是自2004 年以來中央一號文件連續(xù)十七年聚焦“三農(nóng)”問題。2012 年提出要走新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,2017 年十九大報(bào)告又進(jìn)一步提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,通過構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)。在《2016—2020 甘肅省“十三五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃》中明確表示了“十三五”期間甘肅農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的方向,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題是一個(gè)尤其重要、不可忽視的問題,因此研究甘肅省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展趨勢及影響因素,對于甘肅省農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要意義。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的影響因素多種多樣,而且不同的地區(qū)有不同的情況,不同的時(shí)間段內(nèi),影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主次因素又不盡相同。因此,做到具體的、客觀的評價(jià)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展水平,對地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的研究顯得極為重要。
甘肅省位于黃土、內(nèi)蒙古、青藏三大高原交匯處,總土地面積約為45.44 萬km[1],地形復(fù)雜,氣候多樣。氣候類型以溫帶季風(fēng)氣候?yàn)橹?,且南北跨越北亞熱帶、暖溫帶、中溫帶三個(gè)氣候帶,年平均氣溫16℃,年均降水量42~760 mm,水熱條件自東南向西北遞減,降水地區(qū)差異大,季節(jié)變化大。
據(jù)統(tǒng)計(jì)2019 年甘肅省糧食種植面積258.1 萬公頃;全年糧食產(chǎn)量1 163 萬噸;蔬菜產(chǎn)量1 388.8萬噸;肉類產(chǎn)量101.7 萬噸。全年全省地區(qū)生產(chǎn)總值8 718.3 億元,其中,第一產(chǎn)業(yè)增加值1 050.5 億元;第二產(chǎn)業(yè)增加值2 862.4 億元;第三產(chǎn)業(yè)增加值4 805.4億元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為12.05∶32.83∶55.12[2]。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的概念決定的,早在20 世紀(jì)50 年代人們便將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的客觀評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)概括為:電氣化,化學(xué)化,水利化,機(jī)械化。到20 世紀(jì)70—90 年代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化定義延伸到了管理領(lǐng)域即經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化,認(rèn)為其本質(zhì)是科學(xué)文化是建立在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件與管理之上。到20 世紀(jì)90 年代初在我國,隨著改革開放與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立人們對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的理解進(jìn)一步拓展到了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化被理解為商品化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化等多方面的結(jié)合。進(jìn)入21 世紀(jì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)一步發(fā)展,在吸取發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的同時(shí),我國學(xué)者也對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)行了不斷探索,許文超等(2019)[3]認(rèn)為,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化應(yīng)該重視對農(nóng)村文化研究,呂天軍等(2000)[4]認(rèn)為要跳出農(nóng)業(yè)立足國民經(jīng)濟(jì)研究農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。他們認(rèn)識到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng),應(yīng)將農(nóng)業(yè)以及相關(guān)的主要社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題納入農(nóng)村這一大系統(tǒng)內(nèi)分析,從農(nóng)村、農(nóng)業(yè)以及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)方面研究農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化做到可持續(xù)發(fā)展。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的直觀背景與反映,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境又體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的動(dòng)態(tài)性與可持續(xù)性。所以本文在結(jié)合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)涵發(fā)展的基礎(chǔ)上將這四個(gè)方面作為本文的研究標(biāo)準(zhǔn)[5]。
1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的現(xiàn)代化是指將科學(xué)、化學(xué)、工程應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中,從而達(dá)到生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、方式的現(xiàn)代化,所以本文農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件從水利化情況、用電水平、農(nóng)機(jī)動(dòng)力水平和有效化肥施用情況幾個(gè)方面研究。
2.農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平體現(xiàn)的是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的產(chǎn)出能力,是衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)重要依據(jù),本文主要以勞均農(nóng)業(yè)增加值、單位耕地面積產(chǎn)值、單位耕地面積糧食產(chǎn)量三個(gè)方面的指標(biāo)來體現(xiàn)。
3.農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的背景與基礎(chǔ),而農(nóng)民生活水平又是衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要衡量標(biāo)準(zhǔn),本文以農(nóng)村居民人均純收入、城鎮(zhèn)化水平、農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)作為衡量研究標(biāo)準(zhǔn)。
4.農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)特別依賴自然環(huán)境的產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也重視生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展,因?yàn)橹挥性诜€(wěn)定的自然生態(tài)環(huán)境下,才能提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展水平。才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的可持續(xù)發(fā)展。本文以農(nóng)業(yè)成災(zāi)率和水土流失面積來反映生態(tài)環(huán)境對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響。本文農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)如表1 所示。
1.方法比較。本文以權(quán)重的計(jì)算來分析農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的影響因素,確定權(quán)重的方法各有不同,主要可分為兩大類,主觀附值法和客觀附值法。主觀附值法主要以專家經(jīng)驗(yàn)作為確定權(quán)重的依據(jù),而客觀附值法則是根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)所提供的初始信息來確定權(quán)數(shù)。主觀附值法例如層次分析法,客觀評價(jià)法有熵值法、主成分分析法、變異系數(shù)法等。層次分析法為定性問題研究提供了較有說服力的依據(jù),但依賴于人們的主觀經(jīng)驗(yàn),只是一種半定量的方法。熵值法可以避免人們的主觀因素影響,但多項(xiàng)指標(biāo)時(shí)沒有辦法降低指標(biāo)維數(shù)。主成分分析法具有處理多個(gè)相關(guān)性變量的能力,但選取指標(biāo)體系時(shí)對主要指標(biāo)的依賴性過大。變異系數(shù)法根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)所提供的初始信息來確定權(quán)數(shù),但是計(jì)算量大,會(huì)存在一定的誤差。
表1 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價(jià)指標(biāo)體系
2.方法選擇。在依據(jù)上文的比較且結(jié)合數(shù)據(jù)的可得性、易操作性,選取變異系數(shù)法作為本文的研究方法。變異系數(shù)法是以原始數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)通過客觀的計(jì)算來得到相關(guān)評價(jià)指標(biāo)的權(quán)重,同時(shí)還可以消除各項(xiàng)指標(biāo)的量綱不同所帶來的影響,相關(guān)計(jì)算公式如下:
式中,Vi是指標(biāo)的變異系數(shù)。σi為指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)差。是指標(biāo)的平均數(shù)。
各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重計(jì)算公式為:
本文選用《甘肅發(fā)展年鑒》和《甘肅農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)作為數(shù)據(jù)來源,經(jīng)計(jì)算得到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價(jià)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)差、平均數(shù)及權(quán)重,如表2 所示。
根據(jù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的相關(guān)指標(biāo)權(quán)重可以計(jì)算出2010—2016 年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的綜合指數(shù)。其計(jì)算公式如下:
通過閾值法將原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理Zi=(Xi-Xmin)/(Xmax-Xmin),Zi 表示原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化后的值,Xi 表示原始數(shù)據(jù),Xmin 表示數(shù)據(jù)最小值,Xmax 表示數(shù)據(jù)最大值。對于正指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化用每個(gè)值與最小值的差除以最大值與最小值的差,對于負(fù)指標(biāo)用每個(gè)值與最大值的差除以最小值與最大值的差來表示標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)值[6]。
表2 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)
Yi=∑WiZi,Wi表示相關(guān)指標(biāo)權(quán)重,Zi表示原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化后的值。
K=∑Yi,K 表示農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的綜合指數(shù),Yi表示指標(biāo)綜合指數(shù)。
本文綜合指數(shù)僅反映觀察年份內(nèi)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的變化趨勢。
通過計(jì)算可得到2010—2018 年的綜合指數(shù),如表3 所示。
表3 2010—2018 年的綜合指數(shù)
圖1 2010—2018 年綜合指數(shù)折線圖
根據(jù)2010—2018 年的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合指數(shù)可以看出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平在2010—2014 年處于持續(xù)上升階段,只有2015 年與2016 年出現(xiàn)小幅度波動(dòng),總體上農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展穩(wěn)定。
通過變異系數(shù)法計(jì)算出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的綜合指數(shù),如表4 所示,并繪制出2010—2018 年的變化折線圖。
表4 2010—2018 年分指標(biāo)綜合指數(shù)
圖2 2010—2018 年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件折線圖
圖3 2010—2018 年農(nóng)業(yè)發(fā)展水平折線圖
圖4 2010—2018 年農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展折線圖
圖5 2010—2018 年農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境折線圖
根據(jù)折線圖可以看出在2010—2018 年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于不斷增長狀態(tài),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件在2010—2015 年也不斷上升,僅在2016 年出現(xiàn)波動(dòng),農(nóng)業(yè)發(fā)展水平僅在2015 年出現(xiàn)波動(dòng),而農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境則處于無規(guī)則變化。因?yàn)樗惴ǖ奶匦裕?010 年的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平與農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指數(shù)無法表示,此處忽略。
1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。根據(jù)表2 可知,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件方面,有效灌溉率、單位耕地面積農(nóng)機(jī)總動(dòng)力、單位耕地面積化肥施用量、單位耕地用電量權(quán)重分別為0.025、0.089、0.026、0.051,其中,單位耕地面積農(nóng)機(jī)總動(dòng)力權(quán)重最高。結(jié)合2010—2018 年數(shù)據(jù)(見表5)可以看出,單位耕地面積農(nóng)機(jī)總動(dòng)力在2010—2015年一直處于上升狀態(tài),而到了2016 年卻出現(xiàn)了大幅度下降。有效灌溉率所占權(quán)重較低。結(jié)合2010—2018 年數(shù)據(jù)(見表5)可以看出,在所觀察年份內(nèi)有效灌溉率一直處于上升狀態(tài),但是從2010 年的20.36%到2018 年的22.56%,共上漲2.2%,上漲幅度十分緩慢。單位耕地面積化肥施用量在2010 年用量最低為0.54 噸/公頃,在2014 年用量達(dá)到最高的0.6 噸/公頃,其他年份則一直在兩者間波動(dòng)。單位耕地用電量最大用量為2018 年的628.67 千瓦時(shí)/公頃,最低用電量為2010 年的510.8 千瓦時(shí)/公頃,在觀察年份內(nèi)上漲幅度也不是很大。
表5 2010—2018 年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件指標(biāo)變化統(tǒng)計(jì)表
2.農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。根據(jù)表2 可知,在農(nóng)業(yè)發(fā)展水平方面,勞均農(nóng)業(yè)增加值、單位耕地面積產(chǎn)值、單位耕地面積糧食產(chǎn)量的權(quán)重分別為0.164、0.143、0.063,其中,勞均農(nóng)業(yè)增加值所占權(quán)重最高。結(jié)合2010—2018年數(shù)據(jù)(見表6)可以看出,農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的相關(guān)指標(biāo)除勞均農(nóng)業(yè)增加值在2014 年有較大漲幅外,其余指標(biāo)基本處于上升階段,農(nóng)業(yè)發(fā)展水平穩(wěn)定。
表6 2010—2018 年農(nóng)業(yè)發(fā)展水平指標(biāo)變化統(tǒng)計(jì)表
3.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。根據(jù)表2 可知,在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平方面,農(nóng)村居民人均純收入、城鎮(zhèn)化水平、農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)權(quán)重分別為0.201、0.07、0.037,其中,農(nóng)村居民人均純收入所占權(quán)重最高。農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)所占權(quán)重最低。結(jié)合2010—2018年數(shù)據(jù)(見表7)可以看出,農(nóng)村居民人均純收入在2010—2018 年一直處于上升狀態(tài)。城鎮(zhèn)化水平也明顯上漲,從2010 年的36.12%上漲到2018 年的47.69%,但是依然沒有超過50%,鄉(xiāng)村人口在甘肅省依然占據(jù)多數(shù)。在所觀察年份里鄉(xiāng)村居民恩格爾系數(shù)不斷下降,表示鄉(xiāng)村居民生活有所改善,但是變化幅度太小。
4.農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。根據(jù)表2 可知,農(nóng)業(yè)成災(zāi)率及水土流失治理面積的權(quán)重為0.082、0.049,結(jié)合表8可以看出在2010—2018 年的觀測時(shí)間內(nèi),農(nóng)業(yè)成災(zāi)率在2010 年最為嚴(yán)重,達(dá)到了75.18%,并且在2010—2012 年的這三年內(nèi),農(nóng)業(yè)成災(zāi)率一直都高達(dá)70%以上,而在2013—2017 年內(nèi)農(nóng)業(yè)成災(zāi)率處于波動(dòng)狀態(tài),但相比于前三年成災(zāi)率下降到了70%以下,農(nóng)業(yè)土地流失治理面積僅在2013 年出現(xiàn)下降情況,而在2010—2012 年以及2014—2018 年中農(nóng)業(yè)水土流失治理面積一直增大且處于一個(gè)較高的值,說明水土流失問題在不斷得到改善。
表7 2010—2018 年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指標(biāo)變化統(tǒng)計(jì)表
表8 2010—2018 年農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境指標(biāo)變化統(tǒng)計(jì)表
圖6 農(nóng)業(yè)成災(zāi)面積占受災(zāi)面積比重
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)過程中基礎(chǔ)條件的提高直接影響到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平的快慢。良好的基礎(chǔ)條件可以提高糧食的產(chǎn)量,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。其中,保障農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)應(yīng)該做好水利設(shè)施的建設(shè)工作。提高建設(shè)完善農(nóng)業(yè)水利設(shè)施的意識,杜絕“靠天種地”的老舊觀念。各級政府部門和水利部門應(yīng)該在水利設(shè)施的興建及節(jié)水方面建立長效機(jī)制。其次,應(yīng)該加大機(jī)械投入與機(jī)械使用量,政府與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者應(yīng)該調(diào)整支出結(jié)構(gòu),增加對機(jī)械化的建設(shè)投入。
做好農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,首先應(yīng)該加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn),抓好農(nóng)村中小學(xué)教育,改善農(nóng)村教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育條件,提高農(nóng)村九年義務(wù)教育質(zhì)量水平,這樣不僅能提高農(nóng)民的文化水平,對農(nóng)村社會(huì)教育水平的提高也將大有益處[7]。
良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的基礎(chǔ),在甘肅省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展過程中生態(tài)環(huán)境一直以來是一個(gè)很大的難題。為了加強(qiáng)生態(tài)的治理與保護(hù)應(yīng)該做到,首先發(fā)揮政府對生態(tài)保護(hù)的主體作用,加強(qiáng)制度的建設(shè)完善相關(guān)法律法規(guī),其次建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,對于農(nóng)業(yè)災(zāi)害的年份以地區(qū)為主按照補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)通過財(cái)政給予相應(yīng)的保障補(bǔ)償,最后鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè),探索在綠色發(fā)展模式下的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。