黃河流域生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同度動態(tài)評價

寧朝山 李紹東

摘 要：為推進黃河流域生態(tài)保護和經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，依據(jù)2011—2018年黃河流域地級及以上城市數(shù)據(jù)，基于改進的“縱橫向”拉開檔次法對黃河流域生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展水平進行綜合評價，同時采用復(fù)雜系統(tǒng)耦合協(xié)同度模型測算兩者協(xié)同度。結(jié)果表明：黃河流域經(jīng)濟發(fā)展綜合水平呈現(xiàn)穩(wěn)定增長態(tài)勢，生態(tài)保護質(zhì)量以及生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同度的變動趨勢具有較強的一致性，并表現(xiàn)出明顯周期性特征。從空間格局看，受自然、區(qū)位、歷史等因素影響，黃河下游地區(qū)生態(tài)保護、經(jīng)濟發(fā)展以及兩者協(xié)同度均明顯優(yōu)于中上游地區(qū)，因此在穩(wěn)定黃河流域經(jīng)濟增長的同時，應(yīng)進一步優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，加強生態(tài)環(huán)境保護，建立跨區(qū)域互動合作和協(xié)同治理機制，實現(xiàn)上中下游地區(qū)均衡與協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：生態(tài)保護;高質(zhì)量發(fā)展;協(xié)同度模型;黃河流域

中圖分類號：F127;X37;TV882.1 文獻標(biāo)志碼：A

doi：10.3969/j.issn.1000-1379.2020.12.001

Abstract：In order to promote the ecological protection and economic development of the Yellow River basin， on the basis of the data of cities at and above the prefectural level in the Yellow River basin， the paper adopted the improved “Vertical and Horizontal” scatter degree method to evaluate the level of ecological protection and economic development of the Yellow River basin， at the same time， it used the coupling coordination degree model to measure the coordination degree of ecological protection and economic development. The result shows that the comprehensive level of economic development in the Yellow River basin presents a stable growth， the quality of ecological protection and the coordination of ecological protection and economic development present a trend of strong consistency and displays cyclic variations. From spatial pattern， due to the influence of nature， location， history and other factors， the coordination degree of ecological protection and economic development in the downstream of the Yellow River basin is better than that of the upper and middle reaches. For promoting the coordinated development of the ecological protection and economic in the Yellow River basin， while stabilizing the economic growth， we should further optimize the economic structure， improve the quality of economic development， strengthen ecological environmental protection， establish a crossregional interactive cooperation and cooperative governance mechanism and achieve balanced and coordinated development in the upper， middle and lower reaches.

Key words： ecological protection; high quality development; coordination degree model; Yellow River basin

1 引 言

黃河流域具備適宜農(nóng)業(yè)文明發(fā)展的自然環(huán)境和支撐工業(yè)化發(fā)展所需的關(guān)鍵資源。但是，受自然環(huán)境條件以及長期存在的高強度開發(fā)的影響，黃河流域的生態(tài)環(huán)境較為脆弱，生產(chǎn)力布局與生態(tài)環(huán)境安全格局不協(xié)調(diào)以及經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模與資源環(huán)境承載力不匹配等矛盾日益凸顯。為推動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，需要立足協(xié)同性，實現(xiàn)生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展的耦合協(xié)同，促進區(qū)域均衡發(fā)展和綠色發(fā)展，形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

基于黃河流域的重要地位以及當(dāng)前發(fā)展存在的困境，黃河流域的生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展問題逐漸成為學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點。金鳳君[1]指出，推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)基于流域內(nèi)不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿Φ?，建立健全跨區(qū)域協(xié)調(diào)機制，健全生態(tài)補償機制等。左其亭[2]總結(jié)了黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展這一重大國家戰(zhàn)略的理論基礎(chǔ)和重大科技問題研究框架，并指出了未來的重點研究方向和可行路徑。任保平等[3]認(rèn)為，黃河流域高質(zhì)量發(fā)展具有特殊的影響因素，可以選擇綠色發(fā)展導(dǎo)向下的分類發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展、協(xié)同發(fā)展和合作發(fā)展五位一體的高質(zhì)量發(fā)展模式。張紅武[4]認(rèn)為，水資源是黃河流域協(xié)調(diào)生態(tài)與經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)系最為關(guān)鍵的制約因素，當(dāng)前黃河流域存在的突出問題是全河水沙調(diào)控體系的主體構(gòu)架還沒形成。鈔小靜[5]認(rèn)為，應(yīng)建立黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的利益協(xié)調(diào)機制、利益均衡機制和治理機制。高煜[6]指出，黃河流域高質(zhì)量發(fā)展中現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建主要包括產(chǎn)業(yè)體系、要素體系、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)體系、產(chǎn)業(yè)空間體系、分工協(xié)作體系和開放體系等。關(guān)偉等[7]測算了黃河流域9個?。▍^(qū)）的能源綜合效率及其時空演變特征。通過對現(xiàn)有研究的梳理可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前關(guān)于黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的研究一般為定性分析，對黃河流域生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同發(fā)展?fàn)顩r進行研究的文獻較少，這為本研究留下了進一步拓展的空間。

推進生態(tài)保護和經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展是黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展這一重大國家戰(zhàn)略的內(nèi)在要求。因此，筆者從生態(tài)保護和經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的視角，以黃河流域地級及以上城市為分析單元，采用改進的“縱橫向”拉開檔次法對2011—2018年黃河流域生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展水平進行時空定量測算，同時采用復(fù)雜系統(tǒng)耦合協(xié)同度模型探索黃河流域生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同演變規(guī)律、區(qū)域異質(zhì)性及其內(nèi)在原因，以期為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的實施提供參考。

2 研究區(qū)域概況與數(shù)據(jù)來源

黃河流經(jīng)青海、四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南、山東9個?。▍^(qū)），流域內(nèi)有豐富的自然資源、文化資源、歷史資源，是我國重要的能源、化工、原材料和基礎(chǔ)工業(yè)基地。黃河流域省份2018年底總?cè)丝?.2億人，占全國30.3%;地區(qū)生產(chǎn)總值23.9萬億元，占全國26.5%。黃河流域擁有多個國家重要生態(tài)功能區(qū)，如太行山區(qū)水源涵養(yǎng)與土壤保持重要區(qū)、甘南山地水源涵養(yǎng)重要區(qū)、三江源水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護重要區(qū)、黃河三角洲濕地生物多樣性保護重要區(qū)等。

受歷史、自然條件以及后天人為因素等的影響，與我國發(fā)達地區(qū)相比，黃河流域經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后，黃河流域在經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護方面還面臨著亟待解決的問題。2018年全國人均地區(qū)生產(chǎn)總值為6.4萬元，黃河流域為6萬元，低于全國人均水平，并且上、中、下游城市間經(jīng)濟發(fā)展水平差異較大。當(dāng)前，黃河流域依然多以傳統(tǒng)資源密集型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次和綠色化發(fā)展水平較低，資源性重化工特征突出，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)同質(zhì)性強、分工協(xié)作關(guān)系弱，人力資本和金融等高端要素供給不足，科技創(chuàng)新能力不強，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐滯后，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力較弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高等。

本研究重點對黃河流域生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)同度進行動態(tài)刻畫，比較分析黃河流域不同區(qū)域生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同度時空分異特征及其內(nèi)在原因，進而為推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展提出相應(yīng)的對策建議。由于四川省僅有阿壩、甘孜2個州屬于黃河流域，因此本研究主要考察黃河流域的其他8個?。▍^(qū)），同時，依據(jù)指標(biāo)數(shù)據(jù)的可得性、連續(xù)性原則，選擇黃河流域中的58個主要地級及以上城市為研究單元。文中分析數(shù)據(jù)均來自《中國城市統(tǒng)計年鑒》以及相應(yīng)省份統(tǒng)計年鑒，對于部分缺失的數(shù)據(jù)采取插值以及線性趨勢的方法進行補充。

3 指標(biāo)體系構(gòu)建與測算方法選擇

3.1 指標(biāo)體系構(gòu)建

黃河流域生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為科學(xué)地定量刻畫兩者的實際狀況，本文遵循指標(biāo)體系設(shè)計的整體性和結(jié)構(gòu)性原則，在考慮指標(biāo)數(shù)據(jù)可得性的基礎(chǔ)上，參考已有的研究成果[8]，分別從多個維度構(gòu)建反映黃河流域生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r的指標(biāo)體系，見表1。

生態(tài)保護水平評價指標(biāo)主要基于能源消耗、污染排放、污染治理以及生態(tài)建設(shè)4個維度來選?。耗茉聪闹饕x取萬元GDP能耗、水耗和電耗;污染排放主要選取工業(yè)廢水排放量、工業(yè)二氧化硫排放量、工業(yè)粉塵排放量;污染治理主要選取工業(yè)廢物綜合利用率、污水處理廠集中處理率、生活垃圾無害化處理率;生態(tài)建設(shè)指標(biāo)選取建成區(qū)綠化面積、建成區(qū)綠化覆蓋率和人均綠地面積。

經(jīng)濟發(fā)展水平評價指標(biāo)主要基于經(jīng)濟總量、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟質(zhì)量3個維度選?。航?jīng)濟總量主要選取地區(qū)生產(chǎn)總值、地區(qū)生產(chǎn)總值增長率、社會消費品零售總額、實際使用外資金額;經(jīng)濟結(jié)構(gòu)主要選取非農(nóng)部門比較勞動生產(chǎn)率、二元對比系數(shù)、二元反差系數(shù)、金融機構(gòu)人民幣各項存貸比例;經(jīng)濟質(zhì)量主要選取人均地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均利潤率、公共財政收支差率以及信息化水平（信息化水平是根據(jù)該地區(qū)郵政業(yè)務(wù)收入、電信業(yè)務(wù)收入、移動電話年末數(shù)、互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入戶數(shù)據(jù)，采用熵權(quán)法進行綜合計算所得）。

3.2 測算步驟與方法

3.2.1 生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展綜合評價

為測算黃河流域生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展耦合協(xié)同度，首先需要確定生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展兩者的綜合指數(shù)。當(dāng)前常用的測算綜合指數(shù)的方法有德爾菲法、層次分析法、主成分分析法、熵權(quán)法以及TOPSIS法等。其中，德爾菲法、層次分析法具有較強的主觀色彩，很難避免主觀偏頗。與前兩者相比，主成分分析法、熵權(quán)法以及TOPSIS法主要是依據(jù)指標(biāo)傳遞信息量大小確定指標(biāo)權(quán)重，能夠較好地避免基于主觀因素確定權(quán)重產(chǎn)生的偏誤，因而具有更高的客觀性[9]。但是，主成分分析法和熵權(quán)法都是基于截面數(shù)據(jù)評價的研究方法，在對面板數(shù)據(jù)的時序多指標(biāo)動態(tài)跨期比較時明顯不適用?！翱v橫向”拉開檔次法可以克服傳統(tǒng)截面評價方法在實現(xiàn)跨期比較中的弱勢，能夠合理地進行綜合評價或排序[10]。這一評價法是以評價對象某一時期綜合評價值的最大離差平方和來確定指標(biāo)權(quán)重，雖然可以最大限度體現(xiàn)各評價對象間的差異，但是并未考慮各指標(biāo)的相對重要性，忽視了不同指標(biāo)對評價結(jié)果貢獻的差異。為了彌補這一缺陷，本文首先采用熵權(quán)法確定各指標(biāo)的權(quán)重，進而用“縱橫向”拉開檔次法進行評價，這樣不僅可反映被評價對象的整體差異，而且包含了指標(biāo)相對重要性對評價結(jié)果的影響。計算步驟如下：

3.2.2 生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展耦合協(xié)同度評價

為測算黃河流域生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展耦合協(xié)同度，本文借鑒復(fù)雜系統(tǒng)理論中的耦合協(xié)同模型，建立生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的耦合協(xié)同度模型。首先，計算兩者的耦合度：

根據(jù)耦合協(xié)同度模型的基本原理，為實現(xiàn)生態(tài)保護和經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展水平的提升，生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展水平重要性相當(dāng)，即兩者均處于較高水平時，兩者才呈現(xiàn)出較高的協(xié)同度。由于耦合度模型僅能考察復(fù)合系統(tǒng)內(nèi)的子系統(tǒng)是否存在有序現(xiàn)象，而無法表明次序的優(yōu)劣，因此本文重點對采用協(xié)調(diào)度模型測算的生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)度進行評價。

3.2.3 生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同度總體評價

4 評價結(jié)果分析

4.1 生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展水平時空分異

依據(jù)前述研究方法，測算黃河流域經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護綜合指數(shù)。從其演變趨勢（見圖1）來看，一方面，黃河流域經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)定增長狀態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展綜合指數(shù)由2011年的0.406 6提升到2018年的0.523 0（2013年海東撤地設(shè)市，2013年前計算出的經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護綜合指數(shù)未包括海東市數(shù)據(jù)）。從具體區(qū)域來看，以2018年的數(shù)據(jù)為例，黃河流域經(jīng)濟發(fā)展綜合指數(shù)位于前10位的城市分別為青島、鄭州、西安、濟南、東營、呼和浩特、太原、鄂爾多斯、淄博、西寧。在這10個城市中，呼和浩特、鄂爾多斯、西寧屬黃河上游地區(qū)，西安、太原屬黃河中游地區(qū)，其余5個城市屬黃河下游地區(qū)。經(jīng)濟發(fā)展綜合指數(shù)排名后10位的城市為武威、固原、定西、商丘、商洛、海東、中衛(wèi)、渭南、銅川、忻州。其中，渭南、銅川、忻州、商洛位于黃河中游地區(qū)，商丘位于黃河下游地區(qū)，其他5個城市均位于黃河上游地區(qū)。這一結(jié)果表明，經(jīng)濟發(fā)展水平較高的城市主要集中于黃河下游地區(qū)，黃河上下游區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展水平存在顯著差異，新時期促進黃河流域城市間經(jīng)濟的均衡發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是未來經(jīng)濟工作的重要內(nèi)容之一。

經(jīng)濟發(fā)展綜合指數(shù)演變趨勢

另一方面，測算的黃河流域生態(tài)保護綜合指數(shù)呈現(xiàn)波動式增長。與2011年相比，2018年黃河流域生態(tài)保護質(zhì)量雖然有一定的提升，但與2014—2016年相比，生態(tài)保護質(zhì)量綜合指數(shù)有所下降。從具體區(qū)域分布來看，以測算的2018年黃河流域生態(tài)保護綜合指數(shù)為例，黃河流域生態(tài)保護質(zhì)量位于前10位的城市分布于山東、河南、陜西3個省份，具體城市為東營、青島、德州、濟南、鄭州、濟寧、渭南、濱州、淄博、濰坊。在這10個城市中，除渭南市外，其他均處于黃河下游地區(qū)。相反，位于后10位的城市主要分布于黃河中游地區(qū)的山西省、陜西省以及上游地區(qū)的甘肅省、寧夏回族自治區(qū)，具體城市為隴南、慶陽、平?jīng)?、長治、固原、商洛、陽泉、大同、延安、定西。黃河中上游地區(qū)生態(tài)保護綜合指數(shù)較小，原因主要是該地區(qū)以電力、化工、鋼鐵、建材、有色冶金等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，導(dǎo)致流域性水環(huán)境、資源環(huán)境的高負(fù)載。因此，加強生態(tài)保護是當(dāng)前黃河流域治理工作的重要任務(wù)。

以2011—2018年黃河流域經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護平均水平為分界點，可以將黃河流域主要城市經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護分為4種類型，見圖2。

圖2 黃河流域主要城市經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護水平分類

從各類城市數(shù)量來看，經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護均超過平均水平的城市有19個，分別為黃河上游地區(qū)的呼和浩特、包頭、烏海、蘭州、石嘴山，中游地區(qū)的晉城、洛陽、西安、榆林，下游地區(qū)的濟南、青島、淄博、東營、濰坊、濟寧、德州、鄭州、安陽、新鄉(xiāng)。經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護均在平均水平之下的城市有23個，除開封位于黃河下游地區(qū)外，其他22個城市主要分布于黃河中上游地區(qū)，其中：上游地區(qū)有10個，分別為巴彥淖爾、烏蘭察市、白銀、天水、武威、定西、隴南、海東、吳中、固原;中游地區(qū)有12個，分別為大同、陽泉、長治、朔州、忻州、呂梁、三門峽、銅川、延安、商洛、平?jīng)?、慶陽。這一結(jié)果進一步表明，加強黃河中上游地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護是推進黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的重點任務(wù)。

4.2 生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展耦合度、協(xié)同度時空異質(zhì)性

以黃河流域 2011—2018年生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展水平為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，測算兩者的耦合度、協(xié)同度（見圖3）。從時間縱向來看，近年來黃河流域生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的耦合度呈現(xiàn)平穩(wěn)增長趨勢，生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同度變化趨勢與測算的生態(tài)保護綜合指數(shù)的變化趨勢表現(xiàn)出一致性。因此，加強生態(tài)保護對于提升兩者協(xié)同發(fā)展水平至關(guān)重要。通過與所考察的初始年份2011年相比，2017年黃河流域生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同度有了提升，但低于2014—2016年的協(xié)同度。因此，未來推進黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，在穩(wěn)定經(jīng)濟增長的同時，必須更加重視生態(tài)保護和經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展，防范生態(tài)環(huán)境惡化。從橫向區(qū)域來看，黃河流域生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同度存在著顯著的區(qū)域差異。生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同度位于前10位的城市分別為青島、鄭州、濟南、濰坊、西安、淄博、東營、呼和浩特、鄂爾多斯、濱州，其中呼和浩特、鄂爾多斯位于黃河上游地區(qū)，西安位于黃河中游地區(qū)，其他城市均屬于黃河下游地區(qū);位于后10位的城市為白銀、商丘、天水、商洛、慶陽、固原、定西、平?jīng)?、武威、隴南，除商丘外，其他均屬于黃河中上游地區(qū)。

經(jīng)濟發(fā)展耦合度、協(xié)同度演變趨勢

為進一步分析黃河流域生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同度的區(qū)域差異，依據(jù)測算得出的黃河流域生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同度總體評價值進行標(biāo)準(zhǔn)化后的值進行分級，可以將協(xié)同度劃分為4種類型：0≤g*i<0.7為一般協(xié)調(diào);0.7≤g*i<0.8為中級協(xié)調(diào);0.8≤g*i<0.9為良好協(xié)調(diào);0.9≤g*i≤1為優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)（見圖4）。

經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同度空間格局

在所考察的58個地級及以上城市中，有8個城市的生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同度為優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)，19個城市的協(xié)同度為良好協(xié)調(diào)，18個城市的協(xié)同度為中級協(xié)調(diào)，13個城市的協(xié)同度為一般協(xié)調(diào)。在測算的城市中，甘肅隴南的生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)同度處于最低水平。在測算的黃河流域58個地級及以上城市生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展綜合指數(shù)中，隴南經(jīng)濟發(fā)展水平排名雖然并未處于后10位，但是隴南生態(tài)保護綜合指數(shù)處于最低水平。黃河下游地區(qū)生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同度較低的城市為商丘，其經(jīng)濟總量較低，經(jīng)濟效率不高，在黃河下游城市中排名最后。

從區(qū)域分布來看，黃河上游地區(qū)僅有呼和浩特為優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)，7個城市協(xié)同度為良好協(xié)調(diào)，4個城市的協(xié)同度為中級協(xié)調(diào)，7個城市的協(xié)同度為一般協(xié)調(diào)。黃河中游地區(qū)僅有西安為優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)，良好協(xié)調(diào)、中級協(xié)調(diào)、一般協(xié)調(diào)的城市數(shù)量分別為5、13、5個。黃河下游地區(qū)城市大都屬于優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)、良好協(xié)調(diào)，中級協(xié)調(diào)和一般協(xié)調(diào)的城市分別為聊城和商丘。因此，從黃河流域上中下游區(qū)域不同協(xié)同度類型城市的數(shù)量來看，下游地區(qū)生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同度明顯高于中上游地區(qū)。原因一方面是區(qū)位、歷史、要素稟賦差異等因素導(dǎo)致黃河中上游地區(qū)與下游地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平存在一定差距;另一方面是中上游地區(qū)自然條件決定的生態(tài)環(huán)境較為脆弱，以及后期人為因素所導(dǎo)致的長期過度開發(fā)形成資源環(huán)境的高負(fù)載狀態(tài)，對自身原本相對較為脆弱的生態(tài)環(huán)境形成了巨大壓力，最終導(dǎo)致中上游城市的生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展綜合指數(shù)均低于下游地區(qū)的。因此，為實現(xiàn)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，在提升區(qū)域內(nèi)生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同發(fā)展水平的同時，亦應(yīng)考慮流域內(nèi)不同區(qū)域間協(xié)同度差異，推進黃河流域區(qū)域間的均衡和協(xié)調(diào)發(fā)展。

5 結(jié)論與啟示

本文在基于改進的“縱橫向”拉開檔次法對黃河流域生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展綜合指數(shù)進行測算基礎(chǔ)上，采用耦合協(xié)同度模型對黃河流域生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同度進行了具體刻畫，分析了流域內(nèi)部不同城市間協(xié)同度差異及其產(chǎn)生的內(nèi)在原因。結(jié)果表明：黃河流域生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展水平呈現(xiàn)不同的發(fā)展態(tài)勢，兩者空間格局均呈現(xiàn)明顯不均衡態(tài)勢;從流域整體層面來看，黃河流域生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)同度具有明顯的階段性特征;從流域內(nèi)部不同區(qū)域來看，區(qū)域間的生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同度存在顯著區(qū)域異質(zhì)性，黃河流域下游地區(qū)生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同度水平明顯高于中上游地區(qū)。同時，基于以上結(jié)果，通過與長江流域生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)度的相關(guān)研究成果進行比較得出，兩大流域的生態(tài)保護水平、經(jīng)濟發(fā)展水平以及兩者的耦合協(xié)同度的空間格局均表現(xiàn)出較高的一致性，均呈現(xiàn)出下游地區(qū)高于中上游地區(qū)的顯著特征。但是，與長江流域相比，黃河流域發(fā)展不平衡、不充分的問題更為突出。因此，提升黃河流域生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同度是推進黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

基于上述研究結(jié)論，新時期面對黃河流域生態(tài)保護和經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展存在的問題，應(yīng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念為引領(lǐng)，堅持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，扎實推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略。具體而言，一是以新一代信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)、人力資本等高端要素的投入加快流域內(nèi)城市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的規(guī)模擴張，以新經(jīng)濟的快速成長優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)，立足城市地域特色，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加快推進新舊動能轉(zhuǎn)換，重塑產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢，實現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先基礎(chǔ)上的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，減輕黃河流域生態(tài)環(huán)境承載壓力。二是做好黃河流域空間規(guī)劃，支持黃河流域主要城市群、城市圈的發(fā)展，促進優(yōu)勢資源要素進一步集聚，提高黃河流域中心城市和城市群的綜合承載能力，加強區(qū)域性中心城市對周邊地區(qū)的輻射帶動作用，積極引導(dǎo)區(qū)域間分工和合作，統(tǒng)籌上中下游協(xié)同發(fā)展，提升黃河流域經(jīng)濟空間一體化水平。三是建立黃河流域生態(tài)環(huán)境風(fēng)險評估和防范機制，建立黃河流域綜合信息數(shù)據(jù)庫，健全黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制，強化生態(tài)保護執(zhí)法監(jiān)管，完善黃河流域自然資源治理體系，提升自然資源治理能力，將生態(tài)環(huán)境保護納入績效考核評價體系，增強生態(tài)保護內(nèi)生動力。四是擺脫當(dāng)前生態(tài)保護的分散式治理模式，建立黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的跨區(qū)域、跨部門的聯(lián)動合作和統(tǒng)籌治理機制，注重區(qū)域間生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，實現(xiàn)流域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護的協(xié)同以及區(qū)域間的均衡和協(xié)調(diào)發(fā)展，提升黃河流域生態(tài)承載力和經(jīng)濟競爭力，形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

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