論我國傳統(tǒng)文化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
——基于對海南省保護(hù)現(xiàn)狀的考察分析

戴志龍

(天津財(cái)經(jīng)大學(xué) 法學(xué)院，天津 300202)

黨的十九大報(bào)告指出，“文化是一個(gè)國家、一個(gè)民族的靈魂。文化興國運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復(fù)興。”中華傳統(tǒng)文化是中華民族的瑰寶，是中國人民幾千年來集體智慧的結(jié)晶，是中華民族面向世界的一張重要名片。中華傳統(tǒng)文化體現(xiàn)在新時(shí)代我國社會(huì)生產(chǎn)生活的方方面面，既波瀾壯闊，又旖旎多姿。

為了使中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到更好的保護(hù)、利用、傳承和發(fā)展，國家近些年來陸續(xù)出臺(tái)了一些法律法規(guī)和政策措施。但是由于受到各種各樣的因素影響，我國傳統(tǒng)文化在生存和發(fā)展過程中還是出現(xiàn)了很多問題，比如有些傳統(tǒng)文化被不當(dāng)占有和利用，有些傳統(tǒng)文化面臨著失傳的危險(xiǎn)，等等。保護(hù)傳統(tǒng)文化的途徑有很多，知識(shí)產(chǎn)權(quán)便是其中之一。本文主要著眼點(diǎn)是思考如何通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)的手段來保護(hù)我國的傳統(tǒng)文化。

海南省作為眾多少數(shù)民族的聚居地，孕育了豐富而又優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，比如海南的瓊劇、黎錦、椰雕、黎族醫(yī)藥、炭畫工藝等都很有代表性，因此選擇海南省作為研究樣本開展相關(guān)研究能夠起到以點(diǎn)帶面的效果。筆者通過對海南省傳統(tǒng)文化保護(hù)現(xiàn)狀的考察分析，為全國層面的傳統(tǒng)文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供思路和參考，使中華傳統(tǒng)文化能夠在傳承中發(fā)展，在發(fā)展中傳承，讓中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在新時(shí)代煥發(fā)新的生機(jī)。

1 知識(shí)產(chǎn)權(quán)語境下的傳統(tǒng)文化和國際傳統(tǒng)文化保護(hù)運(yùn)動(dòng)

1.1 知識(shí)產(chǎn)權(quán)語境下傳統(tǒng)文化的內(nèi)涵

關(guān)于傳統(tǒng)文化(Traditional Culture)，不同的學(xué)科和角度定義有所不同。顧明遠(yuǎn)教授認(rèn)為，傳統(tǒng)文化這一概念偏向于靜態(tài)，側(cè)指產(chǎn)生于傳統(tǒng)社會(huì)的文化，其意涵的重點(diǎn)在于強(qiáng)調(diào)這種文化曾經(jīng)存在，至于它后來如何變化、是否消亡，則不受此概念的關(guān)注[1]。李建中教授認(rèn)為，中國傳統(tǒng)文化以儒家為主流或正宗，以倫理為主要類型，同時(shí)具有一統(tǒng)與多元、全體與個(gè)體、事功與審美等諸多層面的相悖相生、相間相濟(jì)[2]。在《中外文化知識(shí)辭典》中，將傳統(tǒng)文化解釋為“在保持該文化之群體內(nèi)本來流傳下來的文化”[3]。在百度百科上，認(rèn)為傳統(tǒng)文化是文明演化而匯集成的一種反映民族特質(zhì)和風(fēng)貌的文化，是民族歷史上各種思想文化、觀念形態(tài)的總體表現(xiàn)。

世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)與遺傳資源、傳統(tǒng)知識(shí)和民間文學(xué)藝術(shù)政府間委員會(huì)(WIPO-IGC)的工作文件《知識(shí)產(chǎn)權(quán)與遺傳資源、傳統(tǒng)知識(shí)和傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式重要詞語匯編》中，沒有對“傳統(tǒng)文化”作出實(shí)質(zhì)性解釋，另用“傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式”來指傳統(tǒng)文化得到表現(xiàn)、溝通或表達(dá)的物質(zhì)和非物質(zhì)形式，包括傳統(tǒng)音樂、表演、敘述、名稱和符號(hào)、設(shè)計(jì)以及建筑形式。結(jié)合上述不同理解，筆者認(rèn)為，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)語境下的傳統(tǒng)文化是指人類社會(huì)在歷史發(fā)展的過程中積淀并滲透于民族整體意識(shí)和行為之中，世代傳遞、發(fā)展和應(yīng)用的物質(zhì)或非物質(zhì)形式的文化。在此需要特別說明的是，傳統(tǒng)文化與傳統(tǒng)知識(shí)、民間文學(xué)藝術(shù)的關(guān)系。根據(jù)WIPO-IGC的觀點(diǎn)，傳統(tǒng)文化與傳統(tǒng)知識(shí)是兩個(gè)平行的概念，各有側(cè)重、互有交叉；傳統(tǒng)文化和民間文學(xué)藝術(shù)是等同概念，是可以互相替代的。

1.2 中華傳統(tǒng)文化與知識(shí)產(chǎn)權(quán)

按照通常的理解，“傳統(tǒng)文化”是與“現(xiàn)代文化”所對應(yīng)的詞匯。從傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化在社會(huì)中的產(chǎn)生和發(fā)展來看，傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化是“源”與“流”的關(guān)系。如果沒有傳統(tǒng)文化，就不會(huì)有現(xiàn)代文化的出現(xiàn)；反之，如果沒有現(xiàn)代文化，傳統(tǒng)文化就無法保存和發(fā)展。中華傳統(tǒng)文化在歷經(jīng)千年的歷史積淀后延續(xù)至今并不斷發(fā)展，因此，對中華傳統(tǒng)文化進(jìn)行保護(hù)是當(dāng)前中華民族偉大復(fù)興背景下的必然要求。

近些年來，傳統(tǒng)文化或傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式被侵權(quán)的案件并不少見，比如典型的有最高人民法院指導(dǎo)案例80號(hào)“洪福遠(yuǎn)、鄧春香訴貴州五福坊食品有限公司、貴州今彩民族文化研發(fā)有限公司著作權(quán)侵權(quán)糾紛案”[4]。對傳統(tǒng)文化進(jìn)行保護(hù)的目的是使傳統(tǒng)文化得到更好的傳承、發(fā)展和利用。在對傳統(tǒng)文化進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的時(shí)候，要合理劃分公有領(lǐng)域和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專有領(lǐng)域之間的界限，以利益平衡為原則，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為保護(hù)傳統(tǒng)文化的一大利器。

1.3 國際社會(huì)傳統(tǒng)文化保護(hù)發(fā)展動(dòng)態(tài)

早在20世紀(jì)50年代，非洲和南美洲的一些發(fā)展中國家就開始提出對民間文學(xué)藝術(shù)進(jìn)行保護(hù)的主張。在很長一段時(shí)間內(nèi)，一些國家和相關(guān)國際組織都嘗試在版權(quán)框架內(nèi)對傳統(tǒng)文化尤其是民間文學(xué)藝術(shù)作品進(jìn)行保護(hù)。比如1976年《突尼斯發(fā)展中國家版權(quán)示范法》、1982年《保護(hù)民間文學(xué)藝術(shù)表現(xiàn)形式禁止非法利用及其他有害行為的國內(nèi)法示范法條》、1996年《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織表演和錄音制品條約》等。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織在2000年成立了“知識(shí)產(chǎn)權(quán)與遺傳資源、傳統(tǒng)知識(shí)和民間文學(xué)藝術(shù)政府間委員會(huì)(WIPO-IGC)”，專門就保護(hù)遺傳資源、傳統(tǒng)知識(shí)和傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式等問題進(jìn)行討論，旨在形成一部或多部具有約束力的國際性法律文件。截至2019年6月底，WIPO-IGC已經(jīng)召開了40屆會(huì)議，雖然還未就傳統(tǒng)文化的保護(hù)問題形成一致性的國際意見，但是已經(jīng)形成了《保護(hù)傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式：條款草案》，并歷經(jīng)多次討論、修改和完善，目前還在繼續(xù)進(jìn)行當(dāng)中。除此之外，一些國家已經(jīng)針對傳統(tǒng)文化保護(hù)問題進(jìn)行了專門立法，比如贊比亞《傳統(tǒng)知識(shí)、遺傳資源、民間文學(xué)藝術(shù)表現(xiàn)形式保護(hù)法》、肯尼亞《傳統(tǒng)知識(shí)與傳統(tǒng)文化表達(dá)保護(hù)法》等。

2 海南省傳統(tǒng)文化保護(hù)現(xiàn)狀

2.1 立法層面現(xiàn)狀

2.1.1 國家層面 目前我國在國家層面沒有關(guān)于傳統(tǒng)文化保護(hù)的專門立法。我國分別于1985年、2004年加入了《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》和《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》?，F(xiàn)行與傳統(tǒng)文化保護(hù)相關(guān)的主要法律有《文物保護(hù)法》《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》等。在《文物保護(hù)法》中沒有關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)定，在《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》第44條第1款有關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的原則性規(guī)定，即“使用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，適用有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定”。此外，在一些法律法規(guī)當(dāng)中散見有關(guān)于傳統(tǒng)文化方面的規(guī)定。比如，《著作權(quán)法》第6條規(guī)定“民間文學(xué)藝術(shù)作品的著作權(quán)保護(hù)辦法由國務(wù)院另行規(guī)定”，《體育法》第15條規(guī)定，“國家鼓勵(lì)、支持民族、民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的發(fā)掘、整理和提高”，等等。除了法律法規(guī)之外，2017年1月發(fā)布實(shí)施的《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》，為未來中華傳統(tǒng)文化的傳承和發(fā)展提供了指引。

2.1.2 海南省地方層面 目前海南省也沒有關(guān)于傳統(tǒng)文化保護(hù)的專門地方立法。不僅如此，海南至今沒有頒布與《文物保護(hù)法》和《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》相配套的省級地方實(shí)施辦法或者條例。在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)方面，海南省目前僅有三個(gè)地方頒布了自治條例和單行條例，分別是《保亭黎族苗族自治縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》《白沙黎族自治縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》《陵水黎族自治縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》。

2.2 行政及司法層面現(xiàn)狀

海南省傳統(tǒng)文化的重要組成部分是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，因此可以對海南省非遺保護(hù)的現(xiàn)狀進(jìn)行梳理研究。

海南省是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)擁有大省。截至2019年6月，海南省有聯(lián)合國教科文組織“急需保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”名錄1項(xiàng)，即“黎族傳統(tǒng)紡染織繡技藝”，有國家級非遺代表性項(xiàng)目40項(xiàng)，省級非遺代表性項(xiàng)目82項(xiàng)和市縣級非遺代表性項(xiàng)目166項(xiàng)；有國家級非遺代表性傳承人19人，省級非遺代表性傳承人111人；有國家級非遺生產(chǎn)性保護(hù)示范基地2個(gè)，省級非遺生產(chǎn)性保護(hù)示范基地6個(gè)；有傳統(tǒng)技藝類、傳統(tǒng)表演類非遺傳承村11個(gè)，傳承教學(xué)基地17個(gè)，傳習(xí)館5個(gè)。

從內(nèi)容上看，海南省非遺項(xiàng)目涵蓋了民間文學(xué)、傳統(tǒng)音樂、傳統(tǒng)舞蹈、傳統(tǒng)戲劇、傳統(tǒng)體育、游藝與雜技、傳統(tǒng)美術(shù)、傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)醫(yī)藥、民俗與其他等共計(jì)11個(gè)部分。從保護(hù)名錄設(shè)立方式上看，海南省不同于全國普遍采取的四級名錄設(shè)立方式，而是設(shè)立了市縣級、省級和國家級三級名錄，采取層級逐漸上升的方式，只有收錄入低層級的非遺項(xiàng)目名錄中才有資格申報(bào)上一層級的名錄。

筆者在考察過程中發(fā)現(xiàn)，海南省涉及傳統(tǒng)文化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)現(xiàn)象還是比較多的，有很多非遺傳承人都存在被他人侵權(quán)的經(jīng)歷，但通過司法途徑解決糾紛的卻很稀少。在“中國裁判文書網(wǎng)”中以“傳統(tǒng)文化”為關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索，海南省沒有案例出現(xiàn)。以“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”為關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索，海南省僅有2例案件，分別為“原告瀘州老窖股份有限公司訴被告蔡炳彪侵害商標(biāo)權(quán)糾紛”和“貴州茅臺(tái)酒股份有限公司與?？诤＜温≠Q(mào)易有限公司侵害商標(biāo)權(quán)糾紛”，但這兩個(gè)案件所涉侵權(quán)商標(biāo)并非是海南本地的傳統(tǒng)文化相關(guān)商標(biāo)，也就是說，海南作為傳統(tǒng)文化大省，至今沒有關(guān)于傳統(tǒng)文化的侵權(quán)訴訟案例。

3 海南省傳統(tǒng)文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中存在的問題

通過考察分析，海南省傳統(tǒng)文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在很多問題，這些問題也是國內(nèi)很多其他省份存在的共性問題。通過總結(jié)梳理，主要有以下幾項(xiàng)：

3.1 與傳統(tǒng)文化相關(guān)的立法欠缺

上文提到，我國目前沒有關(guān)于傳統(tǒng)文化的專門立法，相關(guān)的法律法規(guī)也不夠完善。海南省尚未有省級文物保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的法規(guī)出臺(tái)?，F(xiàn)行與傳統(tǒng)文化相關(guān)的法律法規(guī)當(dāng)中，關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的內(nèi)容也太少。

3.2 相關(guān)部門在傳統(tǒng)文化行政管理方面存在不足

一方面，非遺部門在本職工作方面的履職能力不足。海南省承擔(dān)非遺保護(hù)工作的部門是設(shè)在海南省群眾藝術(shù)館的海南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心。從工作人員配備情況來看，該中心只有5名工作人員。其他地市級非遺保護(hù)單位的工作人員數(shù)量也寥寥無幾。從承擔(dān)的工作任務(wù)來看，該中心目前的工作主要圍繞著非遺申報(bào)、傳承人傳承、組織參加展會(huì)等進(jìn)行，而對于如何具體地保護(hù)、傳承、利用和發(fā)展，卻沒有相關(guān)的長期配套措施，地市級非遺保護(hù)單位情況大致也是如此。筆者在考察中發(fā)現(xiàn)，海南有少數(shù)民族傳統(tǒng)圖騰被外來者搶注為商標(biāo)，這就需要非遺保護(hù)部門做一定的工作。

另一方面，非遺部門還要承擔(dān)本職工作以外的任務(wù)。例如，依據(jù)海南省2018年3月28日發(fā)布的《海南省旅游發(fā)展總體規(guī)劃(2017-2030)》，海南省非遺保護(hù)中心除了完成本職工作之外，還需要與高校和企業(yè)等一起加入文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)中，這意味著其在某種程度上還要履行一些旅游部門的職責(zé)，比如要為海南省文體廳設(shè)計(jì)考察海南特色文化的路線和地點(diǎn)，制作宣傳手冊和銷售文化產(chǎn)品等。這些本職工作以外的事務(wù)給原本就機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、人員配備不充足的非遺部門造成了額外負(fù)擔(dān)。

3.3 相關(guān)權(quán)利人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)薄弱

前文提到，海南省非遺傳統(tǒng)文化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)現(xiàn)象比較頻繁，但是在司法實(shí)踐中卻少有案例，出現(xiàn)這種情況的主要原因是相關(guān)權(quán)利人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)比較薄弱，不懂得運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)等法律維護(hù)自己的合法權(quán)益，導(dǎo)致自身利益受損。

有關(guān)傳統(tǒng)文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的常見形式是他人假借合作之名盜用與傳統(tǒng)文化要素有關(guān)的設(shè)計(jì)方案，但是由于權(quán)利人事先并未對自身的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行版權(quán)登記或者申請外觀設(shè)計(jì)專利，所以難以維護(hù)自己的權(quán)益。還有的非遺代表性傳承人在商業(yè)往來中不使用規(guī)范的合同文本，由于缺乏合法有效的合同證明對方對其作品有過接觸并構(gòu)成實(shí)質(zhì)性相似，所以難以認(rèn)定侵權(quán)。

在遇到被侵權(quán)時(shí)，幾乎所有的非遺代表性傳承人都會(huì)考慮到金錢和時(shí)間成本，而不愿意通過法律訴訟途徑解決。這樣一來，實(shí)際上助長了侵權(quán)人的侵權(quán)行為，會(huì)造成惡性循環(huán)。

3.4 傳統(tǒng)文化的傳承和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在困難

筆者通過考察發(fā)現(xiàn)，由于受到工業(yè)化和現(xiàn)代文明的沖擊，許多少數(shù)民族的年輕人傾向于從事更加現(xiàn)代化的工作，而不愿意傳承傳統(tǒng)文化項(xiàng)目，加之傳統(tǒng)文化發(fā)展缺乏充分的資金支持和必要的法律法規(guī)保護(hù)，這導(dǎo)致了許多傳統(tǒng)文化項(xiàng)目尤其是傳統(tǒng)技藝面臨流失的風(fēng)險(xiǎn)。

實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文化的長遠(yuǎn)發(fā)展，除了傳承之外，還必須要發(fā)展。最好的發(fā)展就是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，由市場主導(dǎo)、企業(yè)推動(dòng)。為了將文化資源轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)資源，文化部于2011年開始建立國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地建設(shè)工作，海南省從2012年11月開始申報(bào)，但是截至目前海南省僅有10個(gè)企業(yè)進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性示范保護(hù)基地的申報(bào)。主要原因有以下兩個(gè)：其一是非遺項(xiàng)目培育周期長，前期需要投入大量的資金，將其轉(zhuǎn)換為企業(yè)的盈利項(xiàng)目的難度比較大，如果沒有充分的經(jīng)濟(jì)政策相扶持，企業(yè)很難真正投入其中。其二是具體從事非遺項(xiàng)目的手工藝者緊缺。以海南椰雕為例，2014年海南椰雕入選了聯(lián)合國教科文組織“杰出手工藝品徽章認(rèn)證”項(xiàng)目，獲得在聯(lián)合國網(wǎng)站上進(jìn)行椰雕的宣傳和銷售的資格，盡管貨源需求量大，但由于椰雕從業(yè)人員緊缺，從事椰雕的企業(yè)和手工藝者仍然難以獲利。

4 完善我國傳統(tǒng)文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的建議

4.1 完善與傳統(tǒng)文化保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)

在國家層面，應(yīng)當(dāng)盡快研究制訂有關(guān)傳統(tǒng)文化保護(hù)的專門立法。

省級的非遺保護(hù)地方性法規(guī)中應(yīng)當(dāng)涉及到非遺項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和確立民間組織在非遺保護(hù)工作中的重要地位，而且針對海南許多非遺項(xiàng)目面臨流失風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)在保護(hù)條例中具體規(guī)定關(guān)于非遺項(xiàng)目保存方面的內(nèi)容，針對如黎錦這類已經(jīng)列入世界遺產(chǎn)名錄的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和保存工作也十分迫切和重要，因而在立法中可以考慮指定獨(dú)立條款加強(qiáng)保護(hù)。

4.2 加強(qiáng)政府部門在傳統(tǒng)文化保護(hù)中的管理作用

政府部門在傳統(tǒng)文化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中扮演著至關(guān)重要的角色。筆者認(rèn)為相關(guān)政府部門應(yīng)該實(shí)現(xiàn)密切配合、有效聯(lián)動(dòng)，至少從以下兩個(gè)方面加強(qiáng)對傳統(tǒng)文化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)：

其一，將民族傳統(tǒng)圖騰、花紋以及樣式進(jìn)行收集和整理，并交由商標(biāo)行政管理部門或者非遺保護(hù)部門統(tǒng)一管理，從而劃清公有領(lǐng)域和后續(xù)創(chuàng)作者之間關(guān)于圖騰使用上的界限，這不僅有利于民族傳統(tǒng)圖騰的保護(hù)，也有利于后續(xù)創(chuàng)作者的創(chuàng)新。而對于侵犯傳統(tǒng)民族圖騰的行為，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由民間組織進(jìn)行民事公益訴訟。目前我國文化遺產(chǎn)保護(hù)體系中鮮有民間組織的參與，但是在歐洲許多國家民間組織早已是文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中的中流砥柱。比如在英國，文化遺產(chǎn)保護(hù)的最高責(zé)任機(jī)構(gòu)是文化、媒體與運(yùn)動(dòng)部，但真正負(fù)責(zé)具體工作的是其下設(shè)的兩個(gè)非政府法人機(jī)構(gòu)英格蘭遺產(chǎn)和英格蘭皇家歷史遺跡委員會(huì)[5]。而在法國，文化遺產(chǎn)的申請一般是由業(yè)主、遺產(chǎn)保護(hù)者、地方社團(tuán)等向大區(qū)保護(hù)委員會(huì)提交，文化遺產(chǎn)保護(hù)工作主要依托民間組織完成。采取這種方式一方面可以減輕政府的工作負(fù)擔(dān)，另一方面借助民間組織的力量能夠調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾對于非遺保護(hù)工作的積極性和發(fā)揮公眾監(jiān)督作用。

其二，增加省級非遺部門的工作人員數(shù)量，并在其內(nèi)部增設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門機(jī)構(gòu)。為了使非遺保護(hù)工作更加高效有序的開展，筆者建議在各省級非遺部門增加工作人員編制，并設(shè)置機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)非遺項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門機(jī)構(gòu)當(dāng)中還可以吸收法律專家或民間組織成員。

4.3 提高傳統(tǒng)文化相關(guān)權(quán)利人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和能力

推動(dòng)傳統(tǒng)文化的發(fā)展，必須要依靠人的力量。要想保護(hù)好傳統(tǒng)文化的從業(yè)人員和非遺代表性傳承人的相關(guān)權(quán)利，除了政府部門積極工作之外，還要提高相關(guān)權(quán)利人的保護(hù)意識(shí)和能力。

筆者認(rèn)為可以從以下兩個(gè)方面著手：一方面，相關(guān)部門可以組織傳統(tǒng)文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的普法講座或座談會(huì)，提高相關(guān)權(quán)利人和開發(fā)利用者的維權(quán)意識(shí)和維權(quán)能力，使其在傳統(tǒng)文化的開發(fā)利用過程中更加注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)；另一方面，可以借助高校法律援助社團(tuán)或其他社會(huì)公益組織的力量，幫助維護(hù)相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益。

4.4 發(fā)揮各方在傳統(tǒng)文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的積極作用

一方面，各方共同做好傳統(tǒng)文化本身的挖掘、保護(hù)和傳承工作。傳統(tǒng)文化如黎錦、瓊劇、黎族醫(yī)藥等，很多都是通過傳承的方式來延續(xù)，如何使傳統(tǒng)文化吸引更多的愛好者、如何推動(dòng)傳統(tǒng)文化的傳承就顯得尤為重要。除了通過傳承人以師帶徒的方式傳承之外，還可以在某些高校、中小學(xué)設(shè)立傳統(tǒng)文化相關(guān)課程。

另一方面，發(fā)揮市場主體的重要作用。海南目前參與黎錦繼承發(fā)展的企業(yè)只有10家，且大多規(guī)模比較??；在黎醫(yī)藥方面沒有領(lǐng)軍企業(yè)，大多是中小型規(guī)模，且近年來多次檢查出中藥飲片不合格的情況，致使聲譽(yù)受損等。筆者認(rèn)為與傳統(tǒng)文化相關(guān)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)緊跟市場需求而謀求發(fā)展。以黎錦為例，黎錦在手工織就過程中必須使用傳統(tǒng)的腰機(jī)，但是傳統(tǒng)腰機(jī)的幅面較小使得織就的黎錦的寬度相應(yīng)受到限制，由于寬度較窄，在設(shè)計(jì)服裝的時(shí)候時(shí)常出現(xiàn)需要拼接的情況，這就導(dǎo)致制作的衣服不夠細(xì)致和柔美，因而筆者認(rèn)為可以借助現(xiàn)代科技的力量設(shè)計(jì)新類型的腰機(jī)，使得企業(yè)在保持人工操作的情況下可以織就長度和寬度都不受限制的黎錦，從而設(shè)計(jì)更為精美的服裝，進(jìn)一步開拓黎錦的市場。當(dāng)然，也應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)對于面料的研發(fā)，當(dāng)前黎錦適用的原材料大多數(shù)為海島棉，面料雖然柔軟舒適但是也比較厚實(shí)，導(dǎo)致穿著受到季節(jié)的限制，因而筆者認(rèn)為可以通過原料的進(jìn)一步加工等方式研發(fā)更為輕薄舒適的面料，增加黎錦的市場受眾面。另外，一些黎錦的花紋圖案以及民族傳統(tǒng)圖騰等都可以與時(shí)尚相結(jié)合，運(yùn)用到比如日常家用品或工藝品等其他領(lǐng)域中。

5 結(jié)語

2018年4月13日，習(xí)總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上鄭重宣布設(shè)立海南自由貿(mào)易港，海南要努力成為中國新時(shí)代全面深化改革開放的新標(biāo)桿，著力打造成為中國全面深化改革開放試驗(yàn)區(qū)、國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國際旅游消費(fèi)中心、國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)，這是海南發(fā)展的重大歷史性機(jī)遇，如何在新機(jī)遇之下發(fā)展傳統(tǒng)技藝，如何將傳統(tǒng)文化融入市場經(jīng)濟(jì)，諸多問題，應(yīng)當(dāng)通過各種方式去解決。希望海南省乃至全國都能夠加大對傳統(tǒng)文化的保護(hù)力度，進(jìn)行積極宣傳和引導(dǎo)，并將知識(shí)產(chǎn)權(quán)的力量融入到傳統(tǒng)文化的保護(hù)之中，讓中華傳統(tǒng)文化經(jīng)久不衰、歷久彌新。