基于導(dǎo)引問題，實(shí)現(xiàn)內(nèi)在價值
——例談法治教育專冊教學(xué)策略的運(yùn)用

□張福華 謝建美

道德與法治課程將六年級上冊定為法治教育專冊，主要是基于學(xué)生思維領(lǐng)悟能力和價值判斷水平，以憲法精神為主線對學(xué)生進(jìn)行集中法治教育的考慮。法治教育專冊的編排以問題域?yàn)榛窘Y(jié)構(gòu)單元，不少課題、框題、主持人語、活動園都是由問題組成，其意在以問題為導(dǎo)向，引導(dǎo)學(xué)生感受生活中的法律，探究法律與生活的關(guān)系，認(rèn)知必要的法律規(guī)范，初步形成體系化認(rèn)知，突出了教材的教育屬性。

在教學(xué)中，教師要緊扣“三類”問題，引導(dǎo)“三層”問題，關(guān)注“三階”問題，引導(dǎo)學(xué)生實(shí)現(xiàn)價值探究，從而習(xí)得法律知識，樹立法治意識，培養(yǎng)自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的法律思維，提升法治素養(yǎng)。

一、緊扣“三類”問題，習(xí)得法律知識

法治教育專冊以“知識生活化、道法相融合”為出發(fā)點(diǎn)，通過通俗易懂的語言，循序漸進(jìn)地闡述基礎(chǔ)法律問題。在教學(xué)中，教師要善用教材問題、關(guān)聯(lián)生活問題、找準(zhǔn)熱點(diǎn)問題，讓學(xué)生對法律和法律體系有初步的認(rèn)識和理解。

（一）善用教材問題，助推法律知識理解

教材既是“教本”也是“學(xué)本”，它是教師設(shè)計和實(shí)施教學(xué)活動的主要依據(jù)，也是學(xué)生開展自學(xué)活動的材料。而教材往往在課題、框題、主持人語、活動園設(shè)置了大量的問題，以此引導(dǎo)學(xué)生與教材對話，開展探究性學(xué)習(xí)。教師要對教材中的導(dǎo)引問題進(jìn)行解構(gòu)，形成探究支架，幫助學(xué)生理解體系性的內(nèi)容和抽象性的知識。例如，教學(xué)第2 課的“憲法具有最高法律效力”板塊時，教師將“活動園”中主持人提出的問題，設(shè)計成三個問題：以上三部法律（《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》）的第一條有什么共同點(diǎn)？你還能在其他法律中找到這樣的共同點(diǎn)嗎？這一規(guī)定反映了憲法與其他法律是什么關(guān)系？主持人是道德與法治教材中的重要角色，會出現(xiàn)在不同的欄目，意在指明教學(xué)目標(biāo)和思考探究方向。本課的教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)是理解“憲法是根本法”，具有最高法律效力，保障公民基本權(quán)利。學(xué)生在問題導(dǎo)引下，發(fā)現(xiàn)這三部法律在第一條都出現(xiàn)了“根據(jù)憲法，制定本法”的句子，并通過網(wǎng)絡(luò)檢索發(fā)現(xiàn)，我國其他法律中也有這樣的句子，說明憲法在我國法律體系中具有最高法律效力，是制定其他法律的依據(jù)，任何法律不得與憲法相抵觸。三個問題像剝洋蔥般層層遞進(jìn)，直達(dá)核心，使學(xué)生明白了憲法的地位和重要性——根本法，為進(jìn)一步了解憲法內(nèi)容，理解憲法功能——規(guī)定了最根本、最重要的問題奠定了認(rèn)知基礎(chǔ)。

（二）關(guān)聯(lián)生活問題，助推法律知識運(yùn)用

六年級學(xué)生對法律知之甚少，甚至覺得這是成人的事情。法治教育專冊有意根據(jù)學(xué)生的現(xiàn)實(shí)生活和行為表現(xiàn)來編排。因此，教師要根據(jù)教學(xué)目標(biāo)選好生活問題，以激發(fā)學(xué)生探究法律知識的欲望和興趣，從而理解法律與生活息息相關(guān)、密不可分。如第1課中“法律是什么”板塊，教師設(shè)計了一個生活情境：媽媽乘坐出租車送王明上學(xué)，途中與違章的私家車相撞而受傷，用去醫(yī)療費(fèi)一萬多元。王明媽媽應(yīng)該向誰索賠？這樣的生活問題切合學(xué)生的實(shí)際，容易引發(fā)學(xué)生探究的興趣。大多數(shù)學(xué)生認(rèn)為應(yīng)該向違章的私家車主索賠。但事實(shí)是，王明媽媽應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國合同法》向出租車公司提出索賠，因?yàn)樗鲎廛嚬拘纬闪丝瓦\(yùn)服務(wù)的法律關(guān)系。當(dāng)然，出租車公司賠償醫(yī)藥費(fèi)、誤工費(fèi)等費(fèi)用后，可以向違章的私家車主索賠。通過生活問題的導(dǎo)引，學(xué)生發(fā)現(xiàn)生活中處處有法律，法律從生活中來，又為解決生活問題服務(wù)。

（三）找準(zhǔn)熱點(diǎn)問題，助推法律知識厘清

社會熱點(diǎn)問題往往經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)傳播發(fā)酵，會成為大眾關(guān)注的焦點(diǎn)。學(xué)生是社會的一分子，教師有必要找準(zhǔn)與教材內(nèi)容相契合的社會熱點(diǎn)問題，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識、理解其中蘊(yùn)含的法律知識，從而達(dá)到知法理、明是非的目的。例如，第5 課“權(quán)力運(yùn)行受監(jiān)督”板塊，為了讓學(xué)生了解國家機(jī)關(guān)必須在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)，依照法律程序行使權(quán)力，接受監(jiān)督，教師在教學(xué)中引入了當(dāng)?shù)氐纳鐣狳c(diǎn)事件《女兒遲到被罰站 派出所副所長關(guān)押老師7 小時》。學(xué)生根據(jù)已學(xué)的法律知識對以下問題進(jìn)行研究：老師有過錯嗎？女孩的爸爸——派出所副所長可以這樣做嗎？他侵害了老師哪些基本權(quán)利？你認(rèn)為應(yīng)該如何處理？不少學(xué)生認(rèn)為國家機(jī)關(guān)行使權(quán)力不受監(jiān)督，自己也沒監(jiān)督的資格和責(zé)任。這樣的熱點(diǎn)問題無疑能幫助學(xué)生厘清認(rèn)知盲點(diǎn)：國家機(jī)關(guān)是代表人民行使公權(quán)，為保證符合人民的一員，體現(xiàn)人民的利益，必須接受監(jiān)督。雖然教師的行為也屬違法行為，但派出所副所長將公權(quán)作為泄私憤的工具，侵犯了公民人身自由權(quán)，屬于違法行為，必須依法糾正并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

二、引導(dǎo)“三層”問題，培養(yǎng)法律思維

法律思維，是指按照法律的邏輯思考、分析、解決問題的思維方式。法治教育專冊并非指向單純的法律條文教育和法學(xué)理論教育，而是一種大眾化、普及性的法治教育。教學(xué)中，教師要設(shè)計不同層次的問題，指導(dǎo)學(xué)生生活，做一個知法、敬法、守法的公民，初步樹立法律意識，培養(yǎng)法律思維。

（一）問題引導(dǎo)認(rèn)同，形成法律意識

法律意識，是人們關(guān)于法的思想、觀點(diǎn)、理論和心理的統(tǒng)稱，是公民對法律的認(rèn)同。教師可以通過問題引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)同權(quán)利和義務(wù)是生活的一部分，產(chǎn)生依法辦事、依法履行的覺悟。如第4 課的“公民的基本權(quán)利”板塊的“活動園”講述了高叔叔裝修房子影響鄰居休息，卻認(rèn)為這是自己的權(quán)利，他人無權(quán)干涉的案例。主持人提出如何評價、如何處理的問題，引發(fā)學(xué)生思考公民行使權(quán)利的界限——不濫用，不損害國家、社會、他人的合法自由和權(quán)利。這不僅厘清了學(xué)生認(rèn)知的模糊點(diǎn)，更深刻理解了權(quán)利的界限，增強(qiáng)了運(yùn)用法律知識解決現(xiàn)實(shí)問題的能力。學(xué)生在認(rèn)同法律的同時，樹立了知法、敬法、守法的法律意識。

（二）問題引導(dǎo)判斷，習(xí)慣法律思考

以法律思維判斷問題是以事實(shí)為依據(jù)，有著明確的指向，不會模棱兩可，具有嚴(yán)謹(jǐn)性、客觀性。在法治教育中，教師要培養(yǎng)學(xué)生嘗試用法律思維進(jìn)行思考和探究的習(xí)慣。如第4 課《公民的權(quán)利和義務(wù)》中，教師提供了農(nóng)民工張叔叔被工程隊(duì)拖欠工資的事件。教師首先讓學(xué)生探究以下問題：什么叫拖欠工資？如何證明被拖欠工資？張叔叔與工程隊(duì)是否簽訂合同？該如何維權(quán)？學(xué)生借助教師提供的資源包，從《中華人民共和國勞動法》“第五十條，工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月支付給勞動者本人，不得克扣或者無故拖欠勞動者的工資，第十章還規(guī)定了勞動爭議的解決辦法”中找到了答案。通過案例分析，學(xué)生發(fā)現(xiàn)我國有著比較完善的法律體系，體現(xiàn)在人民生活的方方面面。在遇到困難時要相信法律、求助法律，學(xué)會用法律思維尋求解決問題的路徑。

（三）問題引導(dǎo)思辨，內(nèi)化法律觀念

法律思辨，是指從法律的內(nèi)容、法律的規(guī)定、法律的邏輯來分析問題、思考問題、解決問題的一種法律思維方式。對小學(xué)生而言，法律思辨就是以法律為準(zhǔn)繩、以事實(shí)為證據(jù)來看待不同的問題，從而找到用法律解決問題的方法。如學(xué)習(xí)第6課《人民代表為人民》時，有學(xué)生說，人民負(fù)責(zé)選出心中的人大代表，由他們?nèi)バ惺箛覚?quán)力，人民就沒啥事了。教師請學(xué)生對這種說法進(jìn)行判斷，并說明理由。六年級學(xué)生可能聽說過人大代表、人民代表大會，知道人民代表有著參政與議政的權(quán)利，并認(rèn)為自己年紀(jì)小，沒有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，只有人大代表才有資格參政議政。通過問題導(dǎo)引，學(xué)生知道權(quán)利與義務(wù)既是矛盾體又是統(tǒng)一體，人民代表要代表人民的心聲，他們有權(quán)利也有義務(wù)參與國家大事，為選民做事，但其他公民同樣也有權(quán)利和責(zé)任參政議政，因?yàn)樗麄兪菄业闹魅耍菆鐾獾摹按怼薄＞痛?，學(xué)生的法律觀念變得更客觀、更全面、更理性。

三、關(guān)注“三階”問題，提升法律素養(yǎng)

法律素養(yǎng)是指一個人認(rèn)識和運(yùn)用法律的能力。法治教育要從“三階”問題入手，把法律的約束力、強(qiáng)制力、底線意識與道德的感化力量相結(jié)合，為學(xué)生樹立法律意識奠定基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)從懂法、知法走向守法的目標(biāo)，從“法治”走向“德治”，為兒童的道德發(fā)展服務(wù)。

（一）用法律眼看問題：遵循法律

法律具有強(qiáng)制力，是以法律條文的形式存在，不以個人的意志為轉(zhuǎn)移。知法，是法律素養(yǎng)養(yǎng)成的第一階段。因此，法治教育要讓學(xué)生明白違法必究，了解不同法律對不同行為的規(guī)定，以法律眼區(qū)分守法與違法行為，從而在心中畫出法律界線。如第8 課《我們受特殊保護(hù)》的“專門的法律來保護(hù)”板塊，將《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》作為一部專門保護(hù)未成年的法律來講授。教師提出以下探究問題：為什么要制定專門保護(hù)未成年人的法律？它主要規(guī)定了哪些內(nèi)容？你對哪款法條感興趣，為什么？當(dāng)下未成年人犯罪主要有哪幾種？你有什么建議？學(xué)生通過學(xué)習(xí)，知道《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》中對9種不得有的不良行為做出了明確的界定，并有明晰的法條闡述了處罰內(nèi)容。

（二）用法律心思問題：敬畏法律

守法是內(nèi)心敬畏法律的一種外在表現(xiàn)。違法必究，法律如同高懸頭頂?shù)睦麆?，讓人產(chǎn)生敬畏之心。而永遠(yuǎn)不讓法律的利劍斬下，是法治教育最高的目標(biāo)。因此，教師要引導(dǎo)學(xué)生用法律來指導(dǎo)日常行為，做到遇事想法，做事守法。如第9課《知法守法 依法維權(quán)》的“守法不違法”板塊，提供了杜某某因違法而受處罰的案例。教師提出以下探究問題：杜某某違反了哪些法律？他在少年犯管教所里的生活是怎樣的？為什么他流下了悔恨的淚水？雖然未成年人受到國家的特殊保護(hù)，但違法后同樣會受到法律的懲罰。教師借助問題進(jìn)行引導(dǎo)，并選讀一些青少年違法后的懺悔信，讓學(xué)生明白違法必究和失去自由的桎梏，從而發(fā)自內(nèi)心地敬畏法律。

（三）用法律情解問題：溫暖法律

法律不僅是為了懲治犯罪，更是為了保護(hù)公民的合法權(quán)利不受侵犯。法治教育要引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會拿起法律的武器，避免權(quán)利受侵害的現(xiàn)象發(fā)生，維護(hù)自己的合法權(quán)利，從而感到法律是有溫度的。近年來，校園霸凌行為時有發(fā)生，教師用“李剛該怎么辦”的案例展開教學(xué)：李剛在放學(xué)回家的路上被高年級學(xué)生張某和李某攔下，遭到暴力敲詐。李剛應(yīng)該拒絕還是給錢？李剛的爸爸能去揍張某、李某嗎？李剛可以怎樣維護(hù)自己的權(quán)利？學(xué)生通過學(xué)習(xí)，知道張某和李某的行為違反了《中華人民共和國治安管理處罰法》，是一種違法的行為。李剛出于自我保護(hù)的需要可以選擇先給錢后報警，或者向熟悉的教師、家人、警察求救。李剛的爸爸不能采用打人的方法維權(quán)，因?yàn)檫@也是違法行為，同樣會受到法律的制裁。家長和學(xué)生本人應(yīng)該通過公安機(jī)關(guān)，依照《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》《中華人民共和國治安管理處罰法》對他們進(jìn)行法律制裁。遇事不躲，機(jī)智應(yīng)對，依法維權(quán)才是正道。

問題只是載體，探究法律內(nèi)在價值才是法治教育的目的。教師不僅要關(guān)注法律“是什么”，更應(yīng)探究“為什么”和“怎么做”。導(dǎo)引問題要適合學(xué)生的年齡特點(diǎn)、思維水平，問題本身要有思考價值，有層次和梯度，這樣才能層層推進(jìn)，抵達(dá)法治教育的核心。