我國縣域經(jīng)濟(jì)提升數(shù)字治理能力的問題與路徑

■ 賽迪智庫科技與標(biāo)準(zhǔn)研究所 石敏杰

縣域經(jīng)濟(jì)作為我國經(jīng)濟(jì)組成的基本單元，其數(shù)字治理能力的提升對于我國推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要作用。目前，我國大多數(shù)縣域經(jīng)濟(jì)體的數(shù)字治理能力還較弱，治理體系建設(shè)處于起步階段，特別是在頂層設(shè)計、各類平臺及數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通、新型基礎(chǔ)設(shè)施布局與建設(shè)等方面還存在一些共性問題。我們通過研究和總結(jié)我國縣域經(jīng)濟(jì)體在數(shù)字治理相關(guān)方面的現(xiàn)狀、存在問題，提出下一步建設(shè)的路徑建議。

我國縣域經(jīng)濟(jì)在數(shù)字治理方面存在以下三個問題：一是頂層設(shè)計有待加強(qiáng)。目前，大多數(shù)縣域經(jīng)濟(jì)體還未發(fā)布數(shù)字治理相關(guān)規(guī)劃或者實施方案，對下一步的具體建設(shè)還處于謀劃階段。二是數(shù)字治理體系還有待建立。各類平臺和數(shù)據(jù)等資源的互聯(lián)互通不足，已存在的政務(wù)、交通等平臺未在統(tǒng)一體系下謀劃建設(shè)，難以做到統(tǒng)籌和充分利用。三是新型基礎(chǔ)設(shè)施支撐不足。5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施主要在中心城市開始建設(shè)，在縣域經(jīng)濟(jì)體的布局和建設(shè)進(jìn)度較為緩慢，難以支撐數(shù)字治理體系建設(shè)。

綜上所述，我們提出縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)數(shù)字治理體系，提升數(shù)字治理能力的三條路徑：

做好頂層設(shè)計。數(shù)字治理是一個開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)，涉及政務(wù)、治安、醫(yī)療、交通、產(chǎn)業(yè)等各城市的各個領(lǐng)域，因而頂層設(shè)計對其尤為重要。建議縣域經(jīng)濟(jì)做好統(tǒng)籌規(guī)劃，充分客觀評估自身在城市治理方面的現(xiàn)狀和存在問題，統(tǒng)籌謀劃好未來發(fā)展的藍(lán)圖。

打造多級數(shù)字治理體系。建立“一縱一橫”縣域經(jīng)濟(jì)數(shù)字治理結(jié)構(gòu)?？v向以縣市級總平臺為統(tǒng)籌，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為二級的垂直數(shù)字治理結(jié)構(gòu)，建立集成指揮綜合體。橫向以總平臺為統(tǒng)籌，下分政務(wù)平臺、產(chǎn)業(yè)平臺，治安平臺、交通平臺、醫(yī)療平臺等各領(lǐng)域平臺，加強(qiáng)資源整合、數(shù)據(jù)聯(lián)通。

加快新型基礎(chǔ)設(shè)施布局和建設(shè)。充分評估城市現(xiàn)狀與需求，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，分時、分區(qū)域逐步啟動5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)先在城市中心區(qū)域、重點工業(yè)園區(qū)、主要商區(qū)和旅游景點布局建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)，逐步覆蓋全縣市。優(yōu)先在電力資源豐富地區(qū)，布局建設(shè)大數(shù)據(jù)中心。加快城市物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，推動萬物互聯(lián)互通，有力支撐數(shù)字治理能力的提升。