勞務(wù)分包管理及費(fèi)用控制研究

王利平

摘 要：勞務(wù)分包是彌補(bǔ)施工企業(yè)資源不足的一種有效手段，從宏觀(guān)上看，也是工程實(shí)施過(guò)程中資源優(yōu)化組合的一種體現(xiàn)。但是，根據(jù)勞務(wù)分包現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，其尚未達(dá)到預(yù)期效果。本文闡述了勞務(wù)分包現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，分析了其對(duì)工程質(zhì)量和進(jìn)度的影響，并探究了勞務(wù)分包中常見(jiàn)問(wèn)題的成因，進(jìn)而提出有效的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：工程建設(shè);勞務(wù)分包;分包管理;費(fèi)用控制

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723;F426.92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-5168（2020）32-0078-04

Abstract： Labor subcontracting is an effective means to make up for the lack of resources of construction enterprises， from a macro perspective， it is also a manifestation of the optimal combination of resources in the process of project implementation. However， according to the status quo and existing problems of labor subcontracting， it has not yet achieved the expected results. This paper expounded the status quo and existing problems of labor subcontracting， analyzed its impact on project quality and schedule， and explored the causes of common problems in labor subcontracting， and then proposed effective countermeasures.

Keywords： engineering construction;labor subcontracting;subcontract management;cost control

隨著新一輪電網(wǎng)建設(shè)高潮的到來(lái)，電網(wǎng)建設(shè)工程越來(lái)越多，對(duì)勞動(dòng)力的需求與日俱增。在自有人力資源不能滿(mǎn)足施工需求時(shí)，總承包商通常會(huì)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和類(lèi)似施工經(jīng)驗(yàn)的勞務(wù)分包商協(xié)助完成施工任務(wù)，這成為一種較好的選擇。勞務(wù)分包隊(duì)伍在長(zhǎng)時(shí)間的市場(chǎng)鍛煉中得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，成為工程建設(shè)中具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的建設(shè)力量。但是，勞務(wù)人員中相當(dāng)一部分是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，目前從事工程建設(shè)勞務(wù)作業(yè)的人員年齡普遍偏大，教育文化程度相對(duì)偏低，施工技術(shù)和能力參差不齊，自我權(quán)益保護(hù)意識(shí)相對(duì)薄弱。因此，采用勞務(wù)分包時(shí)，應(yīng)特別注意加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)分包的引導(dǎo)、培訓(xùn)和規(guī)范管理。

1 勞務(wù)分包概述

1.1 勞務(wù)分包的概念

勞務(wù)分包是指施工總承包企業(yè)或者專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)將其承包工程的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有勞務(wù)承包資質(zhì)的單位的行為。勞務(wù)分包商對(duì)勞務(wù)作業(yè)部分向總承包商及建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。勞務(wù)分包人員基本上從事土石方、模板、鋼筋綁扎、混凝土澆筑、砌墻、木工、粉刷等工作。

1.2 勞務(wù)分包市場(chǎng)的現(xiàn)狀

隨著勞務(wù)分包市場(chǎng)的不斷規(guī)范，勞動(dòng)力作為一種社會(huì)資源，其分配形式也由自由組合的“游擊隊(duì)”形式逐步發(fā)展成具有一定規(guī)模的企業(yè)形式。目前，勞務(wù)分包已經(jīng)在各類(lèi)基礎(chǔ)建設(shè)工程中普遍存在。例如，輸變電土建工程施工中體力上的苦活、累活基本由勞務(wù)分包人員完成，勞務(wù)分包人員已經(jīng)占到總施工人數(shù)的至少60%。

隨著行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的展開(kāi)，勞務(wù)分包市場(chǎng)的準(zhǔn)入制度越來(lái)越嚴(yán)格，對(duì)勞務(wù)人員和勞務(wù)隊(duì)伍中的管理人員也提出了較高的要求。勞務(wù)需求單位也加強(qiáng)了對(duì)勞務(wù)分包隊(duì)伍的管理，出現(xiàn)了許多科學(xué)可行的管理辦法，使得勞務(wù)分包在工程建設(shè)中揚(yáng)長(zhǎng)避短，成為工程建設(shè)的主要力量之一。

2 勞務(wù)分包存在的問(wèn)題

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，勞務(wù)分包市場(chǎng)已經(jīng)取得了一定的發(fā)展，勞務(wù)分包隊(duì)伍的施工技能、管理水平得到了一定的提升。但是，目前的勞務(wù)分包仍不盡如人意。勞務(wù)分包隊(duì)伍人員流動(dòng)性較大，整體施工技能水平不穩(wěn)定;勞務(wù)分包商內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)不完善，缺乏具有理論與技能水平較高的管理人員;制度方面，存在有制度無(wú)執(zhí)行的普遍現(xiàn)象，規(guī)章制度生硬套用，施工人員心中卻毫無(wú)概念，紀(jì)律松散，施工存在隨意性。

2.1 勞務(wù)分包商的選擇不科學(xué)

根據(jù)《關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度 發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見(jiàn)》（建市〔2005〕131號(hào)）的文件精神要求，總承包商應(yīng)與具有相應(yīng)勞務(wù)資質(zhì)的單位簽訂勞務(wù)分包合同，禁止“包工頭”承攬分包業(yè)務(wù)[1]。但實(shí)際情況往往是勞務(wù)分包商只是一個(gè)應(yīng)付國(guó)家制度的擺設(shè)，僅是一個(gè)掛靠的皮包公司。而總承包單位往往不重視對(duì)勞務(wù)分包商的深入調(diào)查，最終與沒(méi)有分包能力的勞務(wù)分包商簽訂分包合同。

另外，不同的勞務(wù)分包商在施工經(jīng)驗(yàn)、協(xié)調(diào)能力、安全管理等方面的水平不一，而相當(dāng)一部分總承包單位沒(méi)有對(duì)勞務(wù)分包商進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，在選擇勞務(wù)分包商時(shí)只是根據(jù)勞務(wù)分包商提供的資料進(jìn)行判斷，而不是根據(jù)工程實(shí)際情況和不同勞務(wù)分包商自身特點(diǎn)，缺乏科學(xué)選擇勞務(wù)分包商的管理機(jī)制。

2.2 勞務(wù)合同中對(duì)勞務(wù)用工量和零星用工約定不明確

因?yàn)橹黧w工程有施工圖紙，有具體的實(shí)物，所以雙方在簽訂勞務(wù)分包合同時(shí)往往忽略計(jì)量口徑和計(jì)量原則的約定，沒(méi)有明確是按施工圖紙計(jì)量還是按實(shí)物計(jì)量，導(dǎo)致結(jié)算缺乏依據(jù)，引起不必要的勞務(wù)糾紛。另外，現(xiàn)場(chǎng)零星用工的臨時(shí)性、隨意性、不確定性等往往成為勞務(wù)糾紛的焦點(diǎn)。

2.3 勞務(wù)合同中沒(méi)有根據(jù)各工序的特點(diǎn)制定相應(yīng)的工日綜合單價(jià)

工程在實(shí)際施工中有很多道工序和工作內(nèi)容，例如，變電站建筑工程施工有土石方、鋼筋綁扎、混凝土澆筑、砌筑、粉刷、裝飾等工作。而很多勞務(wù)分包合同只有一個(gè)綜合單價(jià)，合同雙方并沒(méi)有根據(jù)具體的工作內(nèi)容制定相應(yīng)的綜合單價(jià)，因?yàn)闆](méi)有相對(duì)應(yīng)的綜合單價(jià)，人們?cè)诠こ淌┕み^(guò)程中就無(wú)法按照已完工程量計(jì)量工程進(jìn)度款，導(dǎo)致工期拖延。

2.4 勞務(wù)分包商對(duì)施工材料和工器具的不合理使用

勞務(wù)分包一般采用包工不包料的方式，一般而言，勞務(wù)分包只負(fù)責(zé)施工工藝和施工進(jìn)度，不發(fā)生施工材料、施工機(jī)械、施工工器具等費(fèi)用。因此，部分勞務(wù)分包商對(duì)施工材料的使用及管理會(huì)漫不經(jīng)心，造成施工材料不合理的損耗和浪費(fèi)，對(duì)施工機(jī)械及工器具的使用只圖方便、順手、快捷，而忽略機(jī)械和工器具的保護(hù)、保養(yǎng)與有效利用等。

2.5 勞務(wù)人員文化水平和創(chuàng)新能力相對(duì)偏低

由于勞務(wù)人員多是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，文化水平普遍不高，施工創(chuàng)新能力相對(duì)偏低。這會(huì)導(dǎo)致以下問(wèn)題產(chǎn)生。首先，施工過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)一些因設(shè)計(jì)圖紙掌握不透徹而導(dǎo)致的施工差錯(cuò)。其次，施工方法創(chuàng)造性不高，勞務(wù)人員習(xí)慣按自己的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行施工，很少能夠根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)具體情況主動(dòng)提出改進(jìn)措施和更有效的施工方法。同時(shí)，由于對(duì)相關(guān)施工規(guī)定理解不夠，缺乏法律知識(shí)，勞務(wù)人員安全施工、文明施工意識(shí)相對(duì)薄弱，維權(quán)意識(shí)也比較淡薄。在確保社會(huì)穩(wěn)定、加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)速度的社會(huì)要求和國(guó)家建設(shè)和諧社會(huì)的總體要求下，以農(nóng)民工為主體的勞務(wù)分包有可能直接影響用人單位的社會(huì)聲譽(yù)。所以，加強(qiáng)勞務(wù)人員的培訓(xùn)顯得格外重要。

2.6 勞務(wù)人員工資報(bào)酬得不到有力保障

勞務(wù)人員工資報(bào)酬拖欠問(wèn)題由來(lái)已久。雖然國(guó)家花大力氣治理，拖欠問(wèn)題得到很大程度的處理，但由于種種原因，該問(wèn)題仍然時(shí)有發(fā)生。首先，在勞務(wù)分包合同中，總包商缺少監(jiān)督措施，沒(méi)有督促勞務(wù)分包商按時(shí)支付勞務(wù)人員工資報(bào)酬，有的勞務(wù)分包商并沒(méi)有將勞務(wù)人員的工資報(bào)酬足額發(fā)放到勞務(wù)人員手中。其次，有的勞務(wù)分包商其實(shí)就是掛靠的“包工頭”，甚至卷款私逃，勞務(wù)人員根本得不到報(bào)酬。

有些企業(yè)為保障勞務(wù)人員工資按時(shí)發(fā)放，給勞務(wù)人員發(fā)銀行卡，總承包商按勞務(wù)分包商提供的名冊(cè)打入工資，這種做法其實(shí)也存在弊端。首先，總承包商不了解分包商內(nèi)部人員的真實(shí)情況，名冊(cè)有可能不真實(shí);其次，個(gè)別勞務(wù)人員容易滋生吃大鍋飯的思想;第三，勞務(wù)人員流動(dòng)性較大，工作時(shí)間偏短，銀行卡辦理需要成本，注銷(xiāo)時(shí)也較為煩瑣，所以辦卡積極性不高。

3 問(wèn)題成因分析及對(duì)策

3.1 問(wèn)題成因分析

首先，勞務(wù)人員及勞務(wù)管理人員整體素質(zhì)不高是不可忽視的客觀(guān)原因。其對(duì)相關(guān)法律法規(guī)不夠重視或者根本不了解。有時(shí)候甚至出現(xiàn)勞務(wù)人員與勞務(wù)分包商之間沒(méi)有勞務(wù)合同、勞務(wù)分包商與總承包商之間權(quán)責(zé)利約定不明確等現(xiàn)象，一旦發(fā)生糾紛，往往很難得到法律的支持，很容易出現(xiàn)群體事件。

其次，勞務(wù)分包合同雙方即勞務(wù)分包商與總承包商之間存在利益對(duì)立的關(guān)系，這也是導(dǎo)致很多問(wèn)題的重要原因。對(duì)于勞務(wù)分包商而言，其利潤(rùn)為根據(jù)實(shí)際完成的工作量與相應(yīng)勞務(wù)單價(jià)計(jì)算所得工程款與勞務(wù)人員工資總額的差值，工作量由總承包商確定，勞務(wù)單價(jià)由雙方協(xié)商確定，而勞務(wù)工資則由自己與勞務(wù)人員協(xié)商確定。為實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，勞務(wù)分包商更希望提高勞務(wù)單價(jià)，減少勞務(wù)人員工資總額?？偝邪剃P(guān)注工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度等目標(biāo)，其成本除了勞務(wù)工程款外，還有與之相應(yīng)的施工材料、機(jī)械和工器具、施工措施等費(fèi)用。由于勞務(wù)合同兩個(gè)主體的目標(biāo)不同，對(duì)待問(wèn)題的看法不同，雙方存在對(duì)立的關(guān)系。

在這種利益對(duì)立關(guān)系中，一方面，總承包商慣以?xún)r(jià)格作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)各種方式壓低分包商的報(bào)價(jià)，致使勞務(wù)分包商只能通過(guò)降低報(bào)價(jià)來(lái)獲得工程。此時(shí)，雖然總承包商在一定程度上降低了自己的成本，但其后果是勞務(wù)分包商設(shè)法保證自己的利益，導(dǎo)致施工工藝、施工質(zhì)量下降，工期拖延。另一方面，勞務(wù)分包商只考慮自身施工，忽略項(xiàng)目整體系統(tǒng)性，過(guò)于專(zhuān)注于個(gè)體的施工管理，節(jié)約成本，保護(hù)自己，推卸生產(chǎn)質(zhì)量、安全、文明施工等責(zé)任，無(wú)故拖延工期，不按合同履約。這種情況導(dǎo)致總承包商投入大量人力、物力和資源來(lái)管理勞務(wù)分包商，精力被牽扯，管理水平無(wú)法提高。同時(shí)，雙方過(guò)于保護(hù)自己的利益不受損害，總承包商擔(dān)心施工質(zhì)量、施工進(jìn)度得不到保障，暫扣進(jìn)度款的支付;勞務(wù)分包商擔(dān)心拿不到進(jìn)度款而減少必要的勞動(dòng)力投入，拖延工期。這樣最終導(dǎo)致工程無(wú)法正常履約，產(chǎn)生不必要的糾紛。

3.2 對(duì)策

作為總承包商，一旦采用勞務(wù)分包，就要針對(duì)以上問(wèn)題采取有效的對(duì)策，使得勞務(wù)分包發(fā)揮其積極作用。

3.2.1 科學(xué)選擇合格的勞務(wù)分包商?？偝邪虘?yīng)切實(shí)做好對(duì)勞務(wù)分包商資質(zhì)的審查，杜絕直接與包工頭簽訂合同的現(xiàn)象發(fā)生。其間要選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包商，并且審查每一位在施工現(xiàn)場(chǎng)施工的勞務(wù)人員是否與勞務(wù)分包商簽訂用工合同，勞務(wù)分包商是否通過(guò)社保機(jī)構(gòu)為勞務(wù)人員建立社會(huì)保險(xiǎn)，并要求勞務(wù)分包商具有安全管理人員和支付勞務(wù)人員工資的保證金。

在工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，總承包商應(yīng)對(duì)勞務(wù)分包商實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督和管理，對(duì)勞務(wù)分包商的表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)勞務(wù)分包商的評(píng)價(jià)應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)共同完成，如安全監(jiān)察部、質(zhì)量管理部、經(jīng)營(yíng)部、技術(shù)部、財(cái)務(wù)部、人力資源部等部門(mén)，避免單個(gè)部門(mén)的主管臆斷。總承包商根據(jù)對(duì)勞務(wù)分包商的評(píng)價(jià)，建立自己的合格勞務(wù)分包商名冊(cè)。在工程需要進(jìn)行勞務(wù)分包時(shí)，根據(jù)工程的具體情況，從合格勞務(wù)分包商名冊(cè)中“優(yōu)中選優(yōu)”。

3.2.2 嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)控制用工量。勞務(wù)分包涉及的工作界面交叉點(diǎn)多，更為復(fù)雜。因此，在勞務(wù)分包合同的談判中，應(yīng)明確各種界面、范圍、用工量計(jì)算原則以及零星用工的范圍[2]。總承包商根據(jù)施工環(huán)境、施工內(nèi)容、施工組織設(shè)計(jì)、施工方法、勞務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平等因素，與勞務(wù)分包商共同確定工人的數(shù)目，避免因用工不合理、管理不到位造成窩工現(xiàn)象。另外，還應(yīng)著重加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)零星用工的控制，總承包商在開(kāi)工前應(yīng)就零星用工與勞務(wù)分包商達(dá)成協(xié)議，如材料的二次搬運(yùn)、材料的檢查驗(yàn)收配合、檢查參觀(guān)發(fā)生的打掃衛(wèi)生、為文明施工而發(fā)生的各種配合等不構(gòu)成工程實(shí)體的所有零星用工的報(bào)價(jià)，避免施工過(guò)程中再出現(xiàn)用工糾紛。

3.2.3 根據(jù)各工序的特點(diǎn)制定相應(yīng)的工日綜合單價(jià)。由于勞務(wù)工作內(nèi)容的特殊性，其價(jià)格組成也比較多，對(duì)于不同地區(qū)、不同工程、不同材料和不同施工工藝，同樣工種的價(jià)格也是不一樣的。因此，在簽訂勞務(wù)合同時(shí)，總承包商和勞務(wù)分包商要針對(duì)本工程的材料、工藝等方面的特點(diǎn)對(duì)每一項(xiàng)可以單獨(dú)計(jì)量的工作內(nèi)容進(jìn)行綜合單價(jià)分析。合同中的單價(jià)分析表做得好，便于在施工過(guò)程中進(jìn)度款的計(jì)量和支付，也有利于進(jìn)行成本控制和成本分析。

3.2.4 加強(qiáng)施工材料和工器具的管理。施工材料、機(jī)械和工器具的供應(yīng)及使用對(duì)于勞務(wù)分包商來(lái)說(shuō)并非主要考慮事項(xiàng)，卻直接關(guān)系到總承包商的成本投入。所以，總承包商應(yīng)該下大力氣做好這方面的工作。

總承包商要根據(jù)施工圖紙，按照計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出材料實(shí)際消耗量，由總承包商材料員統(tǒng)一管理并制定材料領(lǐng)取制度?？偝邪藤|(zhì)量管理員監(jiān)督勞務(wù)分包商合理使用原材料、成品、半成品、構(gòu)配件等施工材料[3]，杜絕施工材料不合理使用、不必要的損耗，做到工完、料凈、場(chǎng)地清。

要根據(jù)施工環(huán)境、施工工藝和施工技術(shù)要求，選用合適的施工機(jī)械和工器具。施工機(jī)械和工器具的使用由總承包商安監(jiān)人員統(tǒng)一調(diào)配，從整體工程角度統(tǒng)籌安排施工順序，保證機(jī)械和工器具的正常合理使用。

3.2.5 加強(qiáng)勞務(wù)人員技術(shù)和能力培訓(xùn)?？偝邪踢M(jìn)場(chǎng)后利用業(yè)余時(shí)間組織本工程相關(guān)技術(shù)人員，對(duì)勞務(wù)人員進(jìn)行技術(shù)、質(zhì)量、安全、文明施工、勞動(dòng)合同等方面的培訓(xùn)。例如，可以在施工現(xiàn)場(chǎng)舉辦農(nóng)民工夜校，學(xué)習(xí)方法靈活多樣，并準(zhǔn)備好小獎(jiǎng)品牙膏、牙刷、毛巾、梳子等，回答問(wèn)題正確就有一個(gè)小獎(jiǎng)品。這樣不僅能充實(shí)枯燥的工地生活，也提高了勞務(wù)人員的技術(shù)、安全和自我權(quán)益保護(hù)意識(shí)，為工程保質(zhì)按期完成打下基礎(chǔ);不僅能避免本工程有關(guān)農(nóng)民工權(quán)益的社會(huì)問(wèn)題，也為農(nóng)民工今后在社會(huì)上的流動(dòng)培養(yǎng)很好的自我保護(hù)能力。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，勞務(wù)人員技術(shù)能力、管理組織能力、施工經(jīng)驗(yàn)等得到提高，在經(jīng)過(guò)技術(shù)交底后，其能獨(dú)立完成施工生產(chǎn)任務(wù)，工作效率大幅提高，同時(shí)也保證了施工質(zhì)量、施工進(jìn)度，踐行安全文明施工的要求。

3.2.6 采取有效監(jiān)督措施，確保勞務(wù)人員按時(shí)拿到報(bào)酬?？偝邪膛c勞務(wù)分包商在合同中明確約定勞務(wù)人員勞動(dòng)工資、報(bào)酬需要按時(shí)發(fā)放，總承包商指定責(zé)任心強(qiáng)的人員兼任勞務(wù)分包商項(xiàng)目部的義務(wù)黨支部書(shū)記或工會(huì)分會(huì)主席。建議采取以下做法：指定責(zé)任心強(qiáng)、具有協(xié)調(diào)能力的人員兼任勞務(wù)分包商項(xiàng)目部黨支部書(shū)記或工會(huì)分會(huì)主席，監(jiān)督了解勞務(wù)分包商的工資發(fā)放計(jì)劃和辦法，并督促勞務(wù)分包商按時(shí)足額發(fā)放勞務(wù)工資，把相關(guān)信息及時(shí)匯報(bào)至總承包商相關(guān)職能部門(mén)，然后總承包商再?zèng)Q定如何支付勞務(wù)分包商工程款。同時(shí)，總承包商直接給勞務(wù)分包商的每個(gè)勞務(wù)人員發(fā)放印有總承包商相關(guān)職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)電話(huà)號(hào)碼的監(jiān)督卡片，讓勞務(wù)人員自己監(jiān)督自己的權(quán)益是否受到侵害。如有問(wèn)題，可直接與總承包商相關(guān)職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)電話(huà)溝通，防止勞務(wù)分包合同內(nèi)容落實(shí)不到位。

3.2.7 與勞務(wù)分包商建立良好的合作關(guān)系。作為勞務(wù)合同的兩個(gè)主體，雙方必須真誠(chéng)合作，堅(jiān)持雙贏的合作理念。雙方都要為對(duì)方創(chuàng)造良好的管理、施工環(huán)境，既有明確的職責(zé)分工，又有合作管理激勵(lì)機(jī)制的互動(dòng)作用。這樣，企業(yè)的合作絕不是1+1=2的簡(jiǎn)單組合，而應(yīng)該呈現(xiàn)1+1>2的效應(yīng)。首先，總承包商應(yīng)保證勞務(wù)分包商有適度的利潤(rùn)空間，作為總承包商，要在必要的情況下承擔(dān)更多的管理義務(wù)，對(duì)勞務(wù)分包商從質(zhì)量、進(jìn)度、安全、文明施工、整體配合等方面進(jìn)行引導(dǎo)，切實(shí)為勞務(wù)分包商做好服務(wù)工作。其次，勞務(wù)分包商要守信于總承包商，保證施工質(zhì)量、施工進(jìn)度和安全文明施工，使得總承包商精力集中，管理更具針對(duì)性，而無(wú)須面面俱到、事事操心、顧此失彼，真正起到提綱絜領(lǐng)的作用與功效。第三，在工程開(kāi)工前，雙方應(yīng)相互提供履約擔(dān)保，約定違約責(zé)任，增強(qiáng)雙方的責(zé)任意識(shí)[4]?？偝邪滔騽趧?wù)分包商保證只要?jiǎng)趧?wù)分包商積極施工，保證工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和安全，就能夠及時(shí)得到足額的工程進(jìn)度款;勞務(wù)分包商向總承包商保證工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和安全。

4 結(jié)語(yǔ)

勞務(wù)分包作為社會(huì)分工細(xì)化的產(chǎn)物，在工程建設(shè)中具有運(yùn)作簡(jiǎn)單靈活的突出優(yōu)勢(shì)，是一種很好的工程建設(shè)模式。如果能做好有針對(duì)性的科學(xué)管理，可以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置，高效、高水平地完成工程建設(shè)任務(wù)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，勞務(wù)分包商需要加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，提高管理水平，增強(qiáng)總體責(zé)任意識(shí);總承包商更要堅(jiān)持共生共贏的合作理念和發(fā)展眼光，在勞務(wù)分包方面實(shí)施有效的管理措施，根據(jù)實(shí)際情況充分發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)作用，承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)。

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