堅持黨的全面領導　同心協(xié)力譜寫新篇章

陳紹義

黨的十九屆五中全會系統(tǒng)謀劃部署“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標和重點任務，展望二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標。推動黑龍江全面振興全方位振興，必須堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發(fā)展的強大合力。

加強黨中央集中統(tǒng)一領導，提供經(jīng)濟社會發(fā)展根本政治保證

黨政軍民學、東西南北中，黨是領導一切的。離開了黨的全面領導和黨中央集中統(tǒng)一領導，“十四五”規(guī)劃確立的主要目標、重點任務和二〇三五年遠景目標，都將成為空中樓閣和海市蜃樓。

（一）加強黨中央集中統(tǒng)一領導，保證經(jīng)濟社會發(fā)展的正確政治方向

加強黨中央集中統(tǒng)一領導，首先體現(xiàn)在政治上領航定向作用。越是形勢嚴峻復雜，越是矛盾風險挑戰(zhàn)增多，黨中央在政治上把關引領作用就越加重要。當前，世界百年未有之大變局和中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局同步交織，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，面臨諸多風險挑戰(zhàn)，特別需要不斷提高各級黨組織和領導干部把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保經(jīng)濟社會發(fā)展沿著正確軌道前行;特別需要以科學理論引領高質量的發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會和諧穩(wěn)定，確保全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程開好局、起好步;特別需要全黨增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，解放思想、開拓進取、搶抓機遇、頑強奮斗。

（二）加強黨中央集中統(tǒng)一領導，確立踐行黨的初心使命的價值導向

加強黨中央集中統(tǒng)一領導，要教育引導廣大黨員、干部堅定共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，不忘初心、牢記使命，為黨和人民事業(yè)不懈奮斗。要把全黨思想統(tǒng)一到黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神上來，把力量凝聚到實現(xiàn)五中全會確定的各項任務上來，把新發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領域，加快構建新發(fā)展格局，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。深入總結和學習運用中國共產(chǎn)黨一百年的寶貴經(jīng)驗，增強實現(xiàn)黨的歷史使命的思想自覺，堅定發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的根本立場，實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全地發(fā)展。

（三）加強黨中央集中統(tǒng)一領導，凝聚推動經(jīng)濟社會發(fā)展的組織力量

加強黨中央集中統(tǒng)一領導，必須全面貫徹新時代黨的組織路線。要以組織體系建設為重點，加強中央和國家機關建設，暢通“最初一公里”;加強地方黨組織建設，暢通“中間段”;加強基層黨組織建設，暢通“最后一公里”。形成一個上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保黨中央路線方針政策和重大決策部署貫徹落實。要堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、任人唯賢的干部方針，抓好執(zhí)政骨干隊伍和人才隊伍建設。落實好干部標準，提高各級領導班子和廣大干部認識和把握經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的能力、以系統(tǒng)觀念整體推進經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展的能力、統(tǒng)籌發(fā)展和安全的能力。完善選人用人、考核評價和正向激勵機制，使品行端正、清正廉潔、務實肯干的干部受到褒獎和重用。貫徹黨的人才政策和人才工作基本要求，培養(yǎng)造就一大批愛國奉獻、德才兼?zhèn)涞母咚刭|人才，創(chuàng)造“實現(xiàn)人盡其才、才盡其用、用有所成”的機制和環(huán)境。

（四）加強黨中央集中統(tǒng)一領導，營造風清氣正干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)

加強黨中央集中統(tǒng)一領導，必須不斷推進黨的自我革命。把嚴的主基調長期堅持下去。聚焦作風建設方面存在的突出問題，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，堅決破除形式主義、官僚主義，推動黨中央重大決策部署落地見效。切實改進各級黨政機關和干部的工作作風，保證廣大干部把更多的精力投身經(jīng)濟社會發(fā)展實踐中。堅持精確懲治，向群眾身邊不正之風和腐敗問題亮劍，從具體人、具體事著手，把存在的問題解決掉，維護群眾切身利益;堅持標本兼治，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利成果。加強黨和國家監(jiān)督體系建設，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督同國家機關監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督相貫通，增強監(jiān)督合力。多措并舉推動形成風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。

推進社會主義政治建設，形成萬眾一心推動發(fā)展的強大合力

習近平總書記指出：“發(fā)展社會主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當家作主?！秉h的十九屆五中全會在對我國經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的戰(zhàn)略部署的同時，提出推進社會主義政治制度的任務要求，這對推動和保障順利實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展新的目標任務、推動和保障國家政治建設和各項事業(yè)全面協(xié)調發(fā)展，具有重大意義。

（一）堅持和完善國家根本政治制度，激發(fā)和保障人民推動經(jīng)濟社會發(fā)展的創(chuàng)造活力

我們國家的一切權力屬于人民。我國人民代表大會制度是實現(xiàn)堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的最好制度形式。人大制度在實踐運行中，能夠保證人民群眾有序參與國家管理，能夠動員全體人民積極投身社會主義建設。這一根本政治制度通過密切聯(lián)系群眾、整合群眾利益表達、保障群眾民主權利、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，能凝聚起億萬人民奮進新征程的宏大力量，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的根本制度保障。

（二）堅持和完善國家基本政治制度，團結和調動一切積極因素投入社會主義現(xiàn)代化建設

堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度。人民政協(xié)制度，能夠真實、廣泛、持久代表和實現(xiàn)最廣大人民根本利益;能夠把各個政黨和無黨派人士緊密團結起來，為著共同目標而奮斗;能夠通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各方面意見和建議，推動決策的科學化民主化。在新發(fā)展階段，堅持和完善人民政協(xié)工作，要把工作重點放在服務于實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國上，把海內(nèi)外中華兒女智慧和力量凝聚起來，為完成“十四五”規(guī)劃目標任務和二〇三五年遠景目標作出貢獻。

堅持和完善民族區(qū)域自治制度。這一制度加強了民族平等團結、促進民族地區(qū)發(fā)展，加強各民族交往交流交融，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，促進各民族共同繁榮進步，共同走進現(xiàn)代化。

健全基層群眾自治制度。把黨的領導貫穿基層群眾自治全過程和各方面，實現(xiàn)法治、德治、自治相結合。著力推進基層直接民主制度化、規(guī)范化、程序化，健全基層選舉、議事、公開、述職、問責等機制，發(fā)揮基層職工群眾干事創(chuàng)業(yè)積極性、主動性和創(chuàng)造性。

（三）發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體作用，組織群眾積極為現(xiàn)代化建設建功立業(yè)

工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體是黨聯(lián)系人民群眾的重要橋梁和紐帶，能夠把各自聯(lián)系的職工群眾緊緊凝聚在黨的周圍，緊緊圍繞黨和國家工作大局，充分發(fā)揮工人階級主力軍、青年生力軍、婦女“半邊天”作用和各方面人才作用，把億萬群眾的積極性充分調動起來，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展作出應有貢獻。

（四）鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，匯聚全面建設社會主義現(xiàn)代化國家最廣泛力量

愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的實質是廣泛的政治團結，作用在于團結一切可以團結的愛國力量。習近平總書記指出：“統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質要求是大團結大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問題?！?偉大事業(yè)越是向前推進，越是需要凝聚最廣泛力量。實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，需要中華兒女心往一處想、勁往一處使，需要匯聚方方面面力量。要完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，做好民主黨派工作，全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，做好社會各階層工作，全面做好海外僑胞和歸僑僑眷工作，促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內(nèi)外同胞關系和諧，不斷鞏固和發(fā)展大團結大聯(lián)合局面，形成全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的磅礴力量。

（作者系中共黑龍江省委黨校政治和法律教研部教授）

責任編輯/趙嘉賓