2020年國家市場監(jiān)督管理總局食品安全監(jiān)管措施概述

張聰

食品安全無國界，保障食品安全已成為世界各國面臨的共同課題。同時，食品安全也是民生工程、民心工程，黨和政府歷來高度重視，即要用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)這“四個最嚴(yán)”原則來確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。

已連續(xù)舉辦了十四屆的中國國際食品安全與質(zhì)量控制會議（CIFSQ）不僅為各國監(jiān)管部門、協(xié)會、企業(yè)、科研機構(gòu)等搭建了高效的交流互動平臺，更在推進(jìn)食品安全全球共治方面發(fā)揮了重要作用。在CIFSQ 2020主會場，國家市場監(jiān)督管理總局食品安全總監(jiān)王鐵漢于線上發(fā)表了主旨演講，他首先向線上與線下的參會者表達(dá)了熱切的問候：“非常高興參加第十四屆中國國際食品安全與質(zhì)量控制會議，并同業(yè)界人士就食品安全問題一起交流研討。首先我謹(jǐn)代表國家市場監(jiān)督管理總局對會議的舉辦表示熱烈祝賀，并向長期以來關(guān)心支持中國食品安全和市場監(jiān)管工作的朋友們表示衷心的感謝?！彪S后，王鐵漢詳細(xì)介紹了國家市場監(jiān)督管理總局自組建以來深入貫徹落實習(xí)近平總書記“四個最嚴(yán)”要求的過程中所做出的努力。他提到，黨中央國務(wù)院連續(xù)出臺《關(guān)于深化改革和加強食品安全工作的意見》《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制的規(guī)定》等文件，對食品安全工作進(jìn)行了全面系統(tǒng)的部署，將食品安全作為市場監(jiān)管的首要職責(zé)，并圍繞“六穩(wěn)六?！比蝿?wù)與社會各方共同努力，切實加強食品安全監(jiān)管。

一是深入開展食品安全放心工程，認(rèn)真落實《關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》。國家市場監(jiān)督管理總局會同教育部、公安部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家衛(wèi)生健康委員會等多個部門，先后組織開展校園食品安全守護(hù)、農(nóng)村假冒偽劣食品治理、餐飲質(zhì)量安全提升、保健食品行業(yè)專項清理整治等多項攻堅行動。此外，堅持有序推進(jìn)，即在5年內(nèi)以點帶面地治理餐桌污染，力爭取得明顯成效。

二是切實解決群眾關(guān)心的突出問題，聚焦人民群眾的操心事、煩心事、揪心事。國家市場監(jiān)督管理總局于2019年底會同公安部、教育部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等14個部門，組織開展了為期3個月的整治食品安全問題聯(lián)合行動，著力增強公眾的食品安全獲得感。2020年，總局持續(xù)加強群眾關(guān)心的“米袋子”“菜籃子”等產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管力度，堅決查處非法添加與濫用食品添加劑等問題。

三是嚴(yán)防嚴(yán)控食品安全風(fēng)險，指導(dǎo)各地市場監(jiān)管部門采取有力措施強化監(jiān)管執(zhí)法能力，督促企業(yè)落實主體責(zé)任，防風(fēng)險、守底線，維護(hù)公眾的健康權(quán)益。2020年上半年，國家市場監(jiān)督管理總局共檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營主體1874萬家次，抽檢監(jiān)測150萬批次，下架封存并召回不合格問題食品1200噸，消除一大批風(fēng)險隱患;查處食品安全違法案件8.2萬起，罰沒款7.5億元，限制從業(yè)資格6.5萬人，對不法分子形成了有力震懾。

四是助力新冠肺炎疫情防控。在新冠肺炎疫情期間，國家市場監(jiān)督管理總局通過發(fā)布支持護(hù)工扶持10條措施等，統(tǒng)籌做好疫情防控和食品安全工作——以食品為重點，組織開展“保價格、保質(zhì)量、保供應(yīng)”行動，累計參與企業(yè)超過1.7萬家，商場、超市、連鎖門店等超過30萬家，為保障生產(chǎn)生活秩序的穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。在常態(tài)化疫情防控工作中，總局會同國家衛(wèi)生健康委員會、海關(guān)總署等部門致力于加強冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管，研究并啟動重點冷鏈?zhǔn)称沸畔⒒匪莩绦?，?yán)格排查農(nóng)貿(mào)市場等重點場所。

五是深入推動食品安全社會共治體系的建設(shè)?！笆称钒踩巳擞胸?zé)”，國家市場監(jiān)督管理總局會同相關(guān)部門舉辦了2020年“世界食品安全日”中國主場活動，并以該活動為契機，走好食品安全工作的群眾路線，促進(jìn)政府、企業(yè)與消費者共同履行責(zé)任，共治共享食品安全。2020年以來，通過各方的努力，牢牢守住了不發(fā)生重大食品安全問題的底線。

對于我國食品安全的總體發(fā)展趨勢，王鐵漢給出了較為明確的看法與分析?！澳壳?，我國食品安全形勢穩(wěn)定向好。從客觀指標(biāo)上看，食品安全總體是有保障的——2020年上半年國家食品安全監(jiān)督抽檢總體合格率為97.9%，同比上升0.3個百分點。從主觀感受看，公眾認(rèn)可度有所提升?！蓖蹊F漢繼續(xù)說道，“但相關(guān)部門也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，我國作為全球最大的發(fā)展中國家，受發(fā)展階段、經(jīng)濟水平、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和監(jiān)管能力等多方面因素的制約，食品安全工作仍面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，食品安全狀況同人民群眾日益增長的對美好生活的期待還有較大差距。下一步，國家市場監(jiān)督管理總局將按照習(xí)近平總書記‘四個最嚴(yán)的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神，研究落實‘十四五規(guī)劃任務(wù)，堅持系統(tǒng)化思維，樹立大市場、大質(zhì)量、大監(jiān)管的理念，著力提升食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平?！?/p>

不忘初心，方得始終。國家市場監(jiān)督管理總局的初心和使命是讓人民群眾吃得更安全、更放心、更健康。其中，加強一體化監(jiān)管、全鏈條監(jiān)管、綜合監(jiān)管、智慧監(jiān)管及多元共治等是做好食品安全監(jiān)管工作的必由之路。未來，國家市場監(jiān)督管理總局將同世界各國的監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會、食品企業(yè)、專家學(xué)者共同努力，堅決守護(hù)好人民群眾“舌尖上的安全”。