夯實(shí)國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施　服務(wù)工業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)

陳淥萍

質(zhì)量和品牌是制造業(yè)綜合實(shí)力的集中反映，是制造強(qiáng)國的核心競爭力。與世界先進(jìn)水平相比，我國工業(yè)在諸多方面仍然存在差距，質(zhì)量品牌建設(shè)的任務(wù)緊迫而艱巨。提高制造業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量水平，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，滿足人民日益增長的美好生活需要的重要舉措，是促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端的必然要求。

為深入實(shí)施《中共中央國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》（中發(fā)[2017]24號，以下簡稱“24號文”），貫徹落實(shí)《工業(yè)和信息化部關(guān)于促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升的實(shí)施意見》（工信部科[2019]188號）（以下簡稱“188號文”），工業(yè)和信息化部辦公廳在2020年3月27日，印發(fā)了《關(guān)于做好2020年工業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)工作的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》著力增品種、提品質(zhì)、刨品牌，促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。24號文中明確提出加快國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施（National Ouality Infrastructure，簡稱：NQI）體系建設(shè)，構(gòu)建國家現(xiàn)代先進(jìn)測量體系，加快國家標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善國家合格評定體系。落實(shí)《通知》要求，迫切需要提高國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，服務(wù)工業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)。

提高國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施水平是做好六項(xiàng)工作的重要保障

我國提出加快國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)

2014年，我國在首屆中國質(zhì)量大會上提出了“質(zhì)量就是生命、質(zhì)量決定發(fā)展效益和價值”的理念，為把我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展推向“質(zhì)量時代”指明了方向。2017年，習(xí)近平總書記向第二屆中國質(zhì)量（上海）大會致賀信，提到“中國高度重視質(zhì)量建設(shè)，不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，努力為世界提供更加優(yōu)良的中國產(chǎn)品、中國服務(wù)”。

國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施是2005年由聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議（UNC-TAD）和世界貿(mào)易組織（WTO）在《出口戰(zhàn)略創(chuàng)新》中首次提出的。國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施包括五個要素：標(biāo)準(zhǔn)、計量、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證、認(rèn)可。在科研和產(chǎn)業(yè)的交叉地帶存在一個創(chuàng)新“死亡谷”，這也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個關(guān)鍵區(qū)。國家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院指出，國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施在這個關(guān)鍵區(qū)起到了非常重要的支撐和助力作用。中國要想以高質(zhì)量參與國際合作與競爭，就需要在標(biāo)準(zhǔn)、計量、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)可、認(rèn)證方面做到一體化發(fā)展。

我國要加快國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，具體舉措是構(gòu)建國家現(xiàn)代先進(jìn)測量體系，加快國家標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善國家合格評定體系。這些舉措對加快推進(jìn)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變具有十分重要的意義。

國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施是做好六項(xiàng)工作的重要保障

《通知》要求重點(diǎn)做好引導(dǎo)企業(yè)質(zhì)量管理體系升級、推廣先進(jìn)質(zhì)量工具方法、穩(wěn)步推動質(zhì)量分級評價、深化開展工業(yè)品牌培育、提升質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)水平、加強(qiáng)質(zhì)量品牌人才培養(yǎng)等六項(xiàng)工作。在推進(jìn)這六項(xiàng)工作的過程中，測量體系、標(biāo)準(zhǔn)體系，以及國家合格評定體系不可或缺。

在標(biāo)準(zhǔn)、計量、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證、認(rèn)可五要素中，檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證、認(rèn)可這三個要素統(tǒng)稱為合格評定。標(biāo)準(zhǔn)是體現(xiàn)計量價值的載體，也是合格洋定的依據(jù)。計量是標(biāo)準(zhǔn)的基準(zhǔn)，也是合格評定的基準(zhǔn)。合格評定是推動標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的重要手段，也是推動計量溯源水平提升的重要手段。

完善國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系是工業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

質(zhì)量管理體系認(rèn)證引導(dǎo)企業(yè)質(zhì)量管理體系升級

《通知》中指出要推動企業(yè)加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，導(dǎo)入卓越績效、六西格瑪、精益制造等管理模式，探索構(gòu)建以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為基礎(chǔ)的全過程質(zhì)量管理體系，提高質(zhì)量管理能力。質(zhì)量管理系統(tǒng)是建立在一定的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)之上的，企業(yè)要對產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我聲明。

中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院在總結(jié)國際上質(zhì)量管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論基礎(chǔ)上，構(gòu)建開放共享的標(biāo)準(zhǔn)體系，牽頭和參與標(biāo)準(zhǔn)制訂，通過開展質(zhì)量管理體系認(rèn)證，組織企業(yè)按質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)要求建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理體系，從而輔助企業(yè)提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)顧客滿意度，提高質(zhì)量效益。在引導(dǎo)大型企業(yè)建立完善第二方（使用方）質(zhì)量審核制度方面，通過咨詢、指導(dǎo)和培訓(xùn)，就實(shí)行第二方質(zhì)量體系認(rèn)證的作用意義、審核特征、基本方法、組織程序，以及貫徹執(zhí)行中需要把握和解決的若干問題，輔助使用方建立審核制度。

產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分級評價

《通知》中要求以鋼鐵、有色、建材、石化、機(jī)械裝備為重點(diǎn)，圍繞產(chǎn)品性能、技術(shù)能力、用戶需求等，研究制定分級標(biāo)準(zhǔn)，通過產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測，輔助開展質(zhì)量分級示范應(yīng)用。2019年10月，國家首個質(zhì)量分級專項(xiàng)“鋼鐵產(chǎn)品質(zhì)量分級評價與示范應(yīng)用”在中國鋼研啟動，項(xiàng)目以“價值函數(shù)”“工序評價”“質(zhì)量遺傳”為基礎(chǔ)模型，主要針對建筑鋼筋、民用軸承鋼、船舶海工鋼等3個重點(diǎn)鋼鐵產(chǎn)品開展質(zhì)量分級評價和應(yīng)用示范工作。質(zhì)量分級試點(diǎn)計劃在電子產(chǎn)品、家電等消費(fèi)品領(lǐng)域推動，圍繞產(chǎn)品安全性能、節(jié)能環(huán)保、智能化水平、用戶體驗(yàn)等關(guān)鍵特性等確定分級標(biāo)準(zhǔn)，通過國內(nèi)外產(chǎn)品質(zhì)量對比檢驗(yàn)檢測，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品消費(fèi)。

面向市場建設(shè)公共服務(wù)平臺提升質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)水平

只有將質(zhì)量提升與智能制造、綠色制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)等工作相結(jié)合，才能加大質(zhì)量升級技術(shù)改造的力度。提升質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)水平，標(biāo)準(zhǔn)要助力高質(zhì)量發(fā)展，形成以標(biāo)準(zhǔn)為依托的技術(shù)解決方案。地方、企業(yè)和社會團(tuán)體制定滿足市場需求的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)是急需的，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定讓中國在世界上享有話語權(quán)。我國標(biāo)準(zhǔn)體系可以分為參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)在應(yīng)用上可以支撐產(chǎn)業(yè)政策，保障檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證、認(rèn)可的合理實(shí)施，并且可以拉動計量數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性，具有承上啟下的作用。

整合國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施資源是培育工業(yè)品牌必經(jīng)之路

整合國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施資源取長補(bǔ)短

國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施既包括法律法規(guī)體系、管理體系等“軟件”，也包括檢驗(yàn)檢測儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室等“硬件”，是一個具有戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、復(fù)雜性、技術(shù)性、服務(wù)性等多重屬性的體系，只有有效整合國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施資源，取長補(bǔ)短，才能不斷提高國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施資源的綜合應(yīng)用能力。

公共服務(wù)平臺往往匯聚了國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的資源。平臺一般包括三類：第一類是質(zhì)量和品牌專業(yè)化服務(wù)平臺，這類平臺以區(qū)域、行業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，開展質(zhì)量提升、品牌培育、創(chuàng)意設(shè)計以及培訓(xùn)輔導(dǎo)等服務(wù)，中小企業(yè)服務(wù)平臺具有一定的代表性;第二類是質(zhì)量和品牌信息共享平臺，這類平臺推動實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)共享和跨部門聯(lián)合懲戒，以質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)管、認(rèn)證認(rèn)可、品牌管理、企業(yè)質(zhì)量信用、質(zhì)量安全風(fēng)險等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn);第三類是質(zhì)量和品牌活動推進(jìn)平臺，這類平臺發(fā)揮政府部門、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、消費(fèi)者和新聞媒體的合力，建立溝通協(xié)商機(jī)制，推進(jìn)質(zhì)量和品牌活動。

開展工業(yè)品牌培育還有很長的路要走

從某種程度上說，品牌代表著企業(yè)的生命力，包含著企業(yè)的創(chuàng)意設(shè)計水平和文化附加值，品牌的褪色意味著企業(yè)在走下坡路。產(chǎn)品要隨著技術(shù)進(jìn)步而改進(jìn)，要隨著消費(fèi)者的習(xí)慣愛好而變更，但品牌可以是長久性的。例如，雖然奔馳汽車是一個老品牌，但年年出廠的奔馳汽車卻在不斷更新。很多人認(rèn)為“品牌來自企業(yè)歷史悠久、規(guī)模巨大”，這是不正確的，掌握核心技術(shù)的小企業(yè)、新企業(yè)一樣可以有品牌。

在開展企業(yè)品牌培育標(biāo)準(zhǔn)宣貫活動的基礎(chǔ)上，要推動開展品牌管理體系成熟度評價，做實(shí)品牌培育相關(guān)的調(diào)查研究、國際交流、技術(shù)合作、信息管理、咨詢培訓(xùn)、宣傳教育等工作。

品牌不但要跟上時代，充實(shí)新內(nèi)容，也要適應(yīng)特定時期的市場偏好。推動我國品牌“走出去”，提高我國品牌的國際競爭力，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)，還有很長的路要走，有很多事情要做。

制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，是科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，是立國之本、興國之器、強(qiáng)國之基。實(shí)施“十四五”規(guī)劃，同時也是實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的第一個十年，我們要力爭通過不斷提高國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施水平，實(shí)現(xiàn)我國工業(yè)質(zhì)量和品牌水平大幅提升。