廣東：實(shí)施“六大工程”開創(chuàng)制造強(qiáng)省建設(shè)新局面

廣東省工業(yè)和信息化廳

黨的十九屆五中全會是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，在我國決勝全面建成小康社會取得決定性成就、“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史性交匯的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會議。全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央謀劃未來的遠(yuǎn)見卓識和繼往開來的歷史擔(dān)當(dāng)，是今后五年乃至更長時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的行動指南，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。我們一定要把學(xué)習(xí)全會精神與學(xué)習(xí)總書記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話、重要指示精神緊密結(jié)合起來，用心用情學(xué)習(xí)體會，滿腔赤誠宣傳踐行，并貫徹到工作的全過程，在工信領(lǐng)域凝聚起在新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新輝煌的強(qiáng)大力量。

一、廣東省工業(yè)和信息化“十三五”發(fā)展成績斐然

“十三五”時(shí)期，面對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大以及國際經(jīng)貿(mào)形勢多變的復(fù)雜局面，全省工業(yè)和信息化發(fā)展保持了穩(wěn)中有升的良好發(fā)展勢頭。

綜合實(shí)力全國領(lǐng)先。2019年，在列入全國統(tǒng)計(jì)的41個(gè)大類工業(yè)行業(yè)中，廣東省有40個(gè)，規(guī)上制造業(yè)增加值3.06萬億元，規(guī)上制造業(yè)企業(yè)數(shù)量接近5萬家，居全國第一。部分家電、電子信息產(chǎn)品產(chǎn)量全球第一，汽車、智能手機(jī)、4K電視、水泥、塑料制品等主要產(chǎn)品產(chǎn)量全國首位，軟件和信息服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模全國第一。

創(chuàng)新水平穩(wěn)居全國前列。2019年，廣東省區(qū)域創(chuàng)新綜合能力保持全國第一，社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出2800億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重從2015年的2.5%提高到2 8%。國家級高新技術(shù)企業(yè)總量超5萬家，位居全國第一;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)比例達(dá)40%，擁有2家國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心和20個(gè)省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。知識產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展指數(shù)和專利實(shí)力位居全國第一，有效發(fā)明專利量和PCT國際專利申請量居全國第一。

質(zhì)量效益提升勢頭良好。2019年，全省先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別達(dá)56.2%和32.0%;年主營業(yè)務(wù)收入超百億元、干億元的制造業(yè)企業(yè)數(shù)量分別達(dá)132家、14家，其中進(jìn)入2019年世界500強(qiáng)制造業(yè)企業(yè)達(dá)6家;全省規(guī)上制造業(yè)企業(yè)利潤總額達(dá)7 817.17億元，占全國14.4%，位居全國第一。全省共有2家制造業(yè)企業(yè)獲得中國質(zhì)量獎，10家企業(yè)獲得中國質(zhì)量獎提名獎。

營商環(huán)境形成國內(nèi)領(lǐng)先優(yōu)勢。全省通過用地保障、人才支持、優(yōu)化營商環(huán)境等方式打造更具吸引力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。專業(yè)技術(shù)人才和技能人才總量均居全國第一;制造業(yè)境內(nèi)上市企業(yè)數(shù)量、募集資金金額和債券發(fā)行規(guī)模居全國第一;“數(shù)字政府”改革建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，省級政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力排名躍居全國第一;廣東營商環(huán)境排名位居全國第二，廣州、深圳營商環(huán)境排名分別位居國內(nèi)第一、第二位。

二、深刻認(rèn)識和把握戰(zhàn)略性、全局性、關(guān)鍵性若干問題，著力推動工信事業(yè)開啟新征程

（一）深刻領(lǐng)會以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題。習(xí)近平總書記視察廣東時(shí)深刻指出，對廣東、深圳來說，落實(shí)新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展是根本出路。當(dāng)前，廣東省存在制造業(yè)高端產(chǎn)品比重不大、質(zhì)量競爭力和品牌影響力與國際一流水平尚有很大差距、新舊動能轉(zhuǎn)換“青黃不接”等問題。我們謀劃推動“十四五”時(shí)期發(fā)展，要把發(fā)展質(zhì)量問題擺在更加突出的位置，堅(jiān)持制造業(yè)立省不動搖，以更大力度實(shí)施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“六大工程”，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

（二）深刻領(lǐng)會以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。當(dāng)前全球政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生深刻變化，未來一個(gè)時(shí)期國內(nèi)市場主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的特征會更加明顯，必須把發(fā)展立足點(diǎn)放在國內(nèi)，更多依靠國內(nèi)市場實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。廣東省外向型經(jīng)濟(jì)比重較大，“兩頭在外”的特征較為明顯，外貿(mào)依存度達(dá)66%，轉(zhuǎn)向以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局面臨著系統(tǒng)性深層次變革。但是，更要看到，廣東省在新發(fā)展格局中的有利條件、獨(dú)特優(yōu)勢、廣闊前景。我們要充分發(fā)揮廣東市場優(yōu)勢、制造優(yōu)勢、互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，深化制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動企業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和各類消費(fèi)業(yè)態(tài)深度融合，打造更多消費(fèi)新增長點(diǎn)。

（三）深刻領(lǐng)會統(tǒng)籌發(fā)展和安壘。習(xí)近平總書記指出，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。必須堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提高防范化解風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng)能力，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，確保發(fā)展在安全的軌道上穩(wěn)步前行。我們一定要正視工業(yè)和信息化發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)，在核心技術(shù)方面，“缺芯少核”依然較嚴(yán)重，容易被“卡脖子”;在關(guān)鍵原材料和零部件方面，仍主要依賴進(jìn)口。我們一定要不回避矛盾，不掩蓋問題，把困難估計(jì)得更充分一些，把風(fēng)險(xiǎn)思考得更深入一些，時(shí)刻保持如履薄冰的謹(jǐn)慎、見葉知秋的敏銳、未雨綢繆的憂患，牢牢把握主動權(quán)，不打無準(zhǔn)備之仗，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。要繼續(xù)做好強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈控鏈延鏈工作，打好打贏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)。

三、扎實(shí)做好“十四五”發(fā)展規(guī)劃貫徹落實(shí)，確保工業(yè)和信息化發(fā)展開好局起好步

（一）要深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為工信事業(yè)發(fā)展的核心動力，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，突破關(guān)鍵共性技術(shù)，大力推進(jìn)首臺（套）重大技術(shù)裝備產(chǎn)品研制和推廣應(yīng)用，打造具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。加快掏建以制造業(yè)創(chuàng)新中心為核心節(jié)點(diǎn)的制造業(yè)創(chuàng)新體系，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。

（二）要加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。統(tǒng)籌做好戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群“1+20”政策文件落實(shí)，加快完善“五個(gè)一”工作體系，推動各地各部門政策措施向產(chǎn)業(yè)集群傾斜、資源要素向產(chǎn)業(yè)集群匯聚、工作力量向產(chǎn)業(yè)集群加強(qiáng)。支持省內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，積極培育一批在細(xì)分領(lǐng)域有競爭力和影響力的專精特新企業(yè)。大力發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)，加快補(bǔ)齊關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈短板，力爭在5G、4K、量子技術(shù)等領(lǐng)域形成產(chǎn)業(yè)長板。

（三）要加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。聚焦戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群培育，新布局建設(shè)一批省產(chǎn)業(yè)園，支持珠三角地區(qū)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造規(guī)劃建設(shè)省級產(chǎn)業(yè)園，打造一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。按照“一核一帶一區(qū)”區(qū)域布局，研究設(shè)立若干大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，承載大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)、大集群。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建綠色制造體系，積極推進(jìn)推動實(shí)施能效提升、清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用升級。