集成電路產(chǎn)線建設務必講究科學布局

于燮康

作為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性、基礎性和支柱性產(chǎn)業(yè)，集成電路產(chǎn)業(yè)極其重要，加快發(fā)展已經(jīng)成為全社會共識。“十三五”以來，在各級政府高度重視、相關政策強力推動、科技重大專項實施有效促進下，我國集成電路產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了長足發(fā)展：產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模預計可實現(xiàn)翻番，綜合實力顯著增強，28納米生產(chǎn)工藝已經(jīng)進入量產(chǎn)，先進封裝在部分領域已經(jīng)實現(xiàn)了與國際當代水平同步。“十三五”期間取得的這些成績，為“十四五”時期開辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新征程奠定了良好基礎。

今后五年將是我國半導體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵時期，黨中央、國務院對加快發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)寄予了殷切期望。面對復雜嚴蝮的國際形勢和擴內(nèi)需、調(diào)結構、雙循環(huán)的發(fā)展要求，需要以前瞻的眼光、全局的視野和扎實的措施，全面落實中央領導對集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，科學規(guī)劃未來發(fā)展的路徑，確保我國集成電路產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。在此，建議在制定集成電路產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃時，突出以下幾個重點。

加強重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和

產(chǎn)業(yè)集群建設

在全球集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，產(chǎn)業(yè)逐步在若干重點區(qū)域?qū)崿F(xiàn)集聚是普遍規(guī)律，這是由于集成電路產(chǎn)業(yè)對地區(qū)經(jīng)濟科技發(fā)達程度和產(chǎn)業(yè)鏈配套完善程度要求較高所決定的。我國集成電路產(chǎn)業(yè)經(jīng)過數(shù)十年發(fā)展，已經(jīng)在長三角、珠三角和京津地區(qū)初步實現(xiàn)了集聚態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)鏈配套完善程度也優(yōu)于其他地區(qū)。從遵循集成電路產(chǎn)業(yè)的自身發(fā)展規(guī)律出發(fā)，建議“十四五”期間投資不宜過于分散，應當集中力量建設好長三角、京津地區(qū)和粵港澳大灣區(qū)等我國幾個重要的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點是構筑產(chǎn)業(yè)生態(tài)，培育骨干企業(yè)，引導和促進產(chǎn)業(yè)向這些重點區(qū)域進一步集聚，形成對我國集成電路產(chǎn)業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的有力支撐。同時，作為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的核心內(nèi)容，可以考慮以產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作配套、整機與系統(tǒng)配套成龍、骨干企業(yè)帶動與輻射等多種內(nèi)在聯(lián)系為紐帶，培育和建設若干細分產(chǎn)業(yè)集群，形成抱團發(fā)展與規(guī)模優(yōu)勢，不斷增強核心競爭力。

對于規(guī)劃集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展，頂層設計與合理布局十分重要。近年來我國出現(xiàn)了集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱潮。在產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了少量不具備條件、草率決策、倉促上馬的大型集成電路項目，發(fā)生資金鏈斷裂、建設中止、項目爛尾等問題，造成了一定損失。因此，建議在“十四五”發(fā)展規(guī)劃中，務必強調(diào)科學布局和強化調(diào)控手段。對于投資規(guī)模較大、采用先進制程的集成電路大生產(chǎn)線，必須按照國家布局進行審批和建設，并原則上應當安排在上述重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，確保項目建設取得預期成效。

堅持以創(chuàng)新為發(fā)展的

第一驅(qū)動力

集成電路幾十年發(fā)展歷程是技術不斷迭代、推陳出新的過程，“十四五”發(fā)展應樹立以創(chuàng)新為第一驅(qū)動力的原則。建議在規(guī)劃中圍繞產(chǎn)業(yè)關鍵節(jié)點創(chuàng)新、重大專項實施和創(chuàng)新體系建設等三個方面進行部署。

在產(chǎn)業(yè)關鍵技術研發(fā)方面，聚焦核心芯片、EDA設計工具、先進的邏輯制程和特色制造工藝、異質(zhì)集成、系統(tǒng)級封裝、第三代半導體成套技術、重點集成電路裝備與材料等領域，以解決影響當前發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈安全的核心技術為重點，部署和開展創(chuàng)新研發(fā)工作，取得一批具有自主知識產(chǎn)權的重大成果，培育和形成核心競爭力，促進全行業(yè)技術進步。同時，建議重視基礎理論研究，加強半導體領域基礎和前沿科學研究的部署，在新材料、新機理、新結構方面進行探索，著眼于后摩爾時代的技術突破和顛覆性技術的創(chuàng)新。

在過去的12年中，國家科技重大專項引領我國集成電路產(chǎn)業(yè)建立了比較完整的創(chuàng)新體系，大大縮小了我國與國際先進水平的差距，作用十分明顯。

建議在“十四五”期間繼續(xù)大力度組織實施集成電路領域的國家科技重大專項，以裝備和材料為重點，按照整機考核器件、工藝驗證設備和材料的原則，通過核心技術突破和資源集成，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中重大戰(zhàn)略產(chǎn)品、關鍵共性技術和重大工程問題，取得一批重量級成果。

在創(chuàng)新體系建設方面，以建設國家和省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心為重點，有效整合集成電路領域現(xiàn)有的各類創(chuàng)新資源和主體，進一步確立企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，建立加速成果產(chǎn)生和轉(zhuǎn)化的有效機制，培育壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能，支撐供給側結構性改革。

確保對集成電路產(chǎn)業(yè)

投入強度和持續(xù)性

芯片制造代表了當今世界精密制造的最高水平，是國家實力競爭的戰(zhàn)略制高點，高投入已成為它的一大特點。建設一條先進制程12英寸規(guī)模生產(chǎn)線往往需要數(shù)百億元的投入，在試制和量產(chǎn)過程中還需要充足的資金支撐。同時，芯片問題作為我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的明顯短板，需要通過實施一個較長時間的戰(zhàn)略來加以解決。因此，確保持續(xù)和高強度的投入就成為一個關鍵性的要素?？v觀我國集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程，在集成電路產(chǎn)業(yè)投資的問題上曾經(jīng)出現(xiàn)過明顯的認知不足，走過彎路，其結果是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展往往不能持續(xù)，錯失了多次發(fā)展機遇。

建議在“十四五”期間，首先要通過進一步擴充基金規(guī)模、拓寬投資范圍，重視和發(fā)揮國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金的引領和帶動作用;其次是需要在制度方面做出安排，確保各級政府對集成電路產(chǎn)業(yè)的投入具有一定強度和持續(xù)性;最后是不斷創(chuàng)新投入機制，拓寬包括資本市場在內(nèi)的融資渠道，建立各層級的專業(yè)投資基金，培育專業(yè)化的投資管理機構，引導和鼓勵各類社會資金支持和促進集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

以開拓新應用領域作為產(chǎn)業(yè)增長的推動力

我國擁有全球規(guī)模最大的電子信息制造業(yè)，但相當多的芯片卻長期依賴進口。隨著智能化與信息化應用的不斷深化拓展，集成電路發(fā)展面臨巨大的市場空間?！笆奈濉逼陂g，智能制造、5G通信、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等熱點行業(yè)的新應用需求將拉動集成電路不斷增長。同時，隨著我國集成電路產(chǎn)業(yè)基礎實力不斷增強，芯片產(chǎn)品也將從簡單的模仿跟隨、進口替代轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)造與創(chuàng)新。建議制定規(guī)劃時可以考慮以下幾點：一是選擇我國具有一定基礎的5G通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車等若干領域，重點布局產(chǎn)品研發(fā)，力爭取得突破，形成局部優(yōu)勢;二是支持整機和系統(tǒng)研制單位牽頭組織產(chǎn)品開發(fā)，根據(jù)需求層層分解任務，形成系統(tǒng)配套能力和應用引領研發(fā)的機制;三是在第三代半導體等新興領域，部署開展包括材料、裝備、工藝、產(chǎn)品等在內(nèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈的研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和應用，力爭取得領先優(yōu)勢。

重視人才培養(yǎng)和

隊伍建設

集成電路是典型的知識密集型產(chǎn)業(yè)，人才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵性要素，而人才緊缺問題在我國集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中將長期存在。根據(jù)我國的實際情況，今后的人才將主要依靠自身培養(yǎng)。建議在“十四五”規(guī)劃中，繼續(xù)加快推進集成電路一級學科和示范性微電子學院建設，不斷擴大高層次人才培養(yǎng)規(guī)模;同時，加大對微電子職業(yè)教育的支持力度，并通過多種方式開展在職培訓，鼓勵產(chǎn)教融合，加強實用型和技能型人才培養(yǎng)，建立多層次的人才隊伍。