補短板強弱項　創(chuàng)新突破再攀登

王欣

組建國家制造業(yè)創(chuàng)新中心17家，指導(dǎo)各地建設(shè)省級制造業(yè)創(chuàng)新中心135家，認定和通過復(fù)核的國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)已達602家，認定工業(yè)和信息化部重點實驗室109家;支持創(chuàng)建國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)3個，人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)3個;發(fā)布工業(yè)通信業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)8446項，國際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度達79.25%;遴選工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)試點企業(yè)2115余家，培養(yǎng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人員2萬名;推動萬余家企業(yè)開展品牌培育試點，確定品牌培育示范企業(yè)295個 ……這一組組數(shù)據(jù)背后，彰顯的正是“十三五”期間，我國工業(yè)和信息化科技創(chuàng)新的耕耘與收獲。

習(xí)近平總書記指出，誰牽住了科技創(chuàng)新這個牛鼻子，誰走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰就能占領(lǐng)先機、贏得優(yōu)勢?！笆濉逼陂g，我國工信業(yè)緊抓科技創(chuàng)新“牛鼻子”，補短板強弱項、完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機制，以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)和質(zhì)量品牌為基礎(chǔ)，構(gòu)建新形勢下產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，夯實工業(yè)和信息化領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力，助推社會高質(zhì)量發(fā)展。

建制造業(yè)創(chuàng)新中心、重點實驗室

制造業(yè)有了“新型創(chuàng)新載體”

制造業(yè)是立國之本，強國之基。在“十三五”期間，工業(yè)和信息化部完善頂層設(shè)計、組建國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，加快部重點實驗室建設(shè)，推動完善制造業(yè)創(chuàng)新體系。

工業(yè)和信息化部深入推進創(chuàng)新中心建設(shè)，實施國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程，著力解決共性技術(shù)缺失和成果轉(zhuǎn)化不暢等短板問題;先后出臺《關(guān)于完善制造業(yè)創(chuàng)新體系，推進制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》《省級制造業(yè)創(chuàng)新中心升級為國家制造業(yè)創(chuàng)新中心條件》等政策，優(yōu)化完善頂層設(shè)計;聚焦動力電池、增材制造、信息光電子、集成電路、高性能醫(yī)療器械等重點建設(shè)領(lǐng)域，組建了17家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，指導(dǎo)地方認定建設(shè)了135家省級制造業(yè)創(chuàng)新中心;在國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)運行中加強考核評估，切實提高創(chuàng)新中心建設(shè)運行水平，形成支撐國家制造業(yè)創(chuàng)新體系的核心節(jié)點。

同時，工業(yè)和信息化部組織開展國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)認定，認定和滾動復(fù)核共計602家國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，指導(dǎo)16個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開展了省級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)認定工作，充分發(fā)揮示范企業(yè)行業(yè)領(lǐng)軍效應(yīng)，推動企業(yè)自主創(chuàng)新能力持續(xù)提升，在突破行業(yè)技術(shù)瓶頸方面取得大量成果。持續(xù)推動部重點實驗室建設(shè)，圍繞工業(yè)和信息化領(lǐng)域科技發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和重大工程建設(shè)，共認定109個部重點實驗室，在關(guān)鍵技術(shù)突破、深化產(chǎn)學(xué)研合作、打造行業(yè)人才高地等方面開展大量工作，并在裝備制造、電子信息等重點領(lǐng)域取得顯著成果，對認定滿5年的部重點實驗室開展評估，推動部重點實驗室保持高水平建設(shè)運行。

發(fā)政策、建先導(dǎo)區(qū)、做生態(tài)

科技發(fā)展有了肥沃“黑土地”

以5G、人工智能、車聯(lián)網(wǎng)等為代表的新基建，是國家的重點發(fā)展戰(zhàn)略，也是我國社會高質(zhì)量發(fā)展的“利刃”。在“十三五”期間，為促進新興技術(shù)真正落地，工業(yè)和信息化部與相關(guān)部門合作，印發(fā)多個相關(guān)政策，并啟動國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)、人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，全面突破科技創(chuàng)新發(fā)展路上的重點、難點問題，推動科技創(chuàng)新持續(xù)發(fā)展。

在政策方面，為推動人工智能與實體經(jīng)濟融合，經(jīng)國務(wù)院同意，工業(yè)和信息化部聯(lián)合國家發(fā)改委、科技部、財政部印發(fā)《關(guān)于促進人工智能和實體經(jīng)濟深度融合的指導(dǎo)意見》。出臺《促進新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2018-2020年）》，與國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會等5部門共同印發(fā)《國家新一代人工智能標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》，加快人工智能在交通、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域融合應(yīng)用。

為促進車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，工業(yè)和信息化部推動在國家制造強國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)立車聯(lián)網(wǎng)專委會，深入開展跨部門跨行業(yè)協(xié)調(diào)，印發(fā)《車聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃》《車聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）直連通信使用5905-5925MHz頻段管理規(guī)定（暫行）》等相關(guān)文件，并與公安部、交通運輸部等部門聯(lián)合印發(fā)《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理規(guī)范（試行）》，會同公安部、國標(biāo)委等部門印發(fā)《國家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》系列文件，為新興技術(shù)發(fā)展解決“后顧之優(yōu)”。C-V2X（基于移動蜂窩網(wǎng)絡(luò)的車聯(lián)網(wǎng)無線通信技術(shù)）成為國際標(biāo)準(zhǔn)并加速產(chǎn)業(yè)化，“聰明車+智慧路”的方案得到了廣泛認同。

如果說合理的政策為科技發(fā)展提供“指明燈”，那么，建設(shè)國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)、人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，就是為科技創(chuàng)新應(yīng)用提供“土壤”。目前，工業(yè)和信息化部在上海（浦東新區(qū)）、深圳、濟南一青島3地建設(shè)人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū);支持江蘇無錫、天津西青、湖南長沙等地創(chuàng)建國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，在實際應(yīng)用中逐一推動解決車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)化面臨的關(guān)鍵問題，在全國建設(shè)和規(guī)劃建設(shè)C-V2X路側(cè)單元2000余臺，諸如北京、長沙、重慶等城市已建成覆蓋測試園區(qū)、開放道路、高速公路等的多種網(wǎng)聯(lián)環(huán)境和測式場景。

同時，工業(yè)和信息化部還多角度、多方向優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，孵化科技創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)環(huán)境，讓科技創(chuàng)新迸發(fā)強勁活力?！笆濉逼陂g，工業(yè)和信息化部重點支持5G、人工智能、車聯(lián)網(wǎng)、集成電路、智能制造等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺建設(shè)，累計遴選62家，部署50余個項目，支持關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展;開展人工智能重點任務(wù)揭榜掛帥工作，鼓勵通過市場機制“賽馬”，建立智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能醫(yī)療等賽道，遴選出137家揭榜單位和66家潛力單位，著力攻克人工智能相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品問題;聯(lián)合有關(guān)地方和部門共同主辦智博會、世界人工智能大會等國際會議，加強國際交流合作。

強化標(biāo)準(zhǔn)和專利能力

核心技術(shù)有了“話語權(quán)”

今年7月，5G R16標(biāo)準(zhǔn)凍結(jié)，作為5G國際標(biāo)準(zhǔn)的第一個演進標(biāo)準(zhǔn)，中國主導(dǎo)的項目占了21個，以40%的份額位列世界第一。

賽迪智庫發(fā)布的《中國5G區(qū)域發(fā)展指數(shù)白皮書》中的數(shù)據(jù)凸顯了我國在核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國際話語權(quán)正在增強，而權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，截至目前.我國工業(yè)通信業(yè)領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度達到79.25%，相比“十三五”初期提升5.85個百分點?！笆濉逼陂g，我國牽頭制定了655項國際標(biāo)準(zhǔn)項目，其中274項獲批成為國際標(biāo)準(zhǔn)。同時，圍繞“一帶一路”已開展188項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)外文版研制，服務(wù)我國技術(shù)、產(chǎn)品、裝備和服務(wù)“走出去”。

從“引進來”到“走出去”，是我國工信業(yè)標(biāo)準(zhǔn)能力提升的證明，而其背后離不開工信業(yè)的辛勤付出。

“十三五”期間，每年印發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化工作要點，積極實施《裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃》等重點行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃;組建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造等標(biāo)準(zhǔn)化工作協(xié)調(diào)推進組、總體組和專家咨詢組，強化工業(yè)通信業(yè)各重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和總體協(xié)調(diào);制定發(fā)布8545項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);開展12項兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)制定，首次提出3項兩化融合國際標(biāo)準(zhǔn)提案;不斷培育壯大團體標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵社會團體充分利用團體標(biāo)準(zhǔn)市場響應(yīng)速度快、制定靈活的特點，快速制定發(fā)布團體標(biāo)準(zhǔn);持續(xù)推進團體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范工作，遴選出311項團體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范項目進行應(yīng)用推廣;下達539項行業(yè)計量技術(shù)規(guī)范制修訂計劃，并已發(fā)布相應(yīng)規(guī)范293項。

截至目前，工業(yè)和信息化郭共有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)約3萬項，在助推行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。諸如在車聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，推動C-V2X成為國際標(biāo)準(zhǔn)并加速產(chǎn)業(yè)化;完成智能網(wǎng)聯(lián)汽車信息物理系統(tǒng)架構(gòu)中國方案，啟動并建設(shè)自動駕駛場景庫。

同時，工信部多方面幫助企業(yè)加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用能力，讓企業(yè)在市場競爭撐起“保護傘”。實施《制造業(yè)知識產(chǎn)權(quán)行動計劃（2018-2020年）》《工業(yè)和信息化部知識產(chǎn)權(quán)推進計劃》，推動制造業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護與運用;開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、關(guān)鍵器件等領(lǐng)域?qū)＠治雠c布局研究，加強標(biāo)準(zhǔn)專利布局，組織開展工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用試點培育，累計遴選試點企業(yè)約2115家，培育企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人員超過2萬人次。

品牌實力顯著提升

中國制造有了“閃亮名片”

“十三五”期間，長飛、亨通、烽火等光纖光纜企業(yè)做大做強，中國光纖光纜出貨量占全球出貨總量的一半;華為、小米、OPPO、VIVO、聯(lián)想等中國手機品牌暢銷全球，占據(jù)全球手機市場半壁江山;華為、中興已經(jīng)躋身全球五大領(lǐng)先通信設(shè)備制造企業(yè)之列，在5G領(lǐng)域保持行業(yè)領(lǐng)先……

這5年來，政策、創(chuàng)新體系、標(biāo)準(zhǔn)實力的顯著提升，推動中國制造品牌成為“閃亮名片”。

“十三五”期間，工業(yè)和信息化部先后推動出臺了《消費品工業(yè)“三品”專項行動計劃》《促進裝備制造業(yè)質(zhì)量品牌提升專項行動指南》《原材料工業(yè)質(zhì)量提升三年行動方案（2018-2020年）》等文件，將質(zhì)量提升行動引向深入;夯實質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)強基、智能制造等重大工程對質(zhì)量提升的支撐引領(lǐng)和基礎(chǔ)保障作用;完善發(fā)揮高水平實驗室對行業(yè)的支撐作用，先后核定195家工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評價實驗室;集中力量開展裝備制造、原材料、集成電路等領(lǐng)域質(zhì)量提升工藝優(yōu)化行動和共性質(zhì)量問題攻關(guān)行動;提高企業(yè)質(zhì)量管理能力，指導(dǎo)中國質(zhì)量協(xié)會開展質(zhì)量標(biāo)桿活動，累計遴選340項質(zhì)量標(biāo)桿經(jīng)驗，帶動20多個省、區(qū)、市開展本地區(qū)的質(zhì)量標(biāo)桿活動，引導(dǎo)近萬家企業(yè)導(dǎo)人標(biāo)桿經(jīng)驗，標(biāo)桿網(wǎng)站年訪問量超過10萬次，在促進企業(yè)管理水平進步方面發(fā)揮了積極作用;持續(xù)推進工業(yè)品牌培育，以工業(yè)企業(yè)品牌培育試點示范為抓手，累計推動萬余家企業(yè)開展了品牌培育試點，評選確定109個產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌試點示范單位，295個品牌培育示范企業(yè)。

2016-2020年，短短五年間，工業(yè)和信息化科技創(chuàng)新在強大的政策支撐下，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展業(yè)態(tài)，正涌現(xiàn)新活力、激發(fā)新浪潮、邁向新臺階，助力我國制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。