蹚出一條工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展之路

吳麗琳

“十三五”期間，乘著生態(tài)文明建設(shè)的時(shí)代東風(fēng)，我國(guó)積極探索一條破解資源環(huán)境瓶頸約束的工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展道路，對(duì)生態(tài)環(huán)境改善和能源資源節(jié)約作出了積極貢獻(xiàn)，有力地支撐了國(guó)民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。

“十三五”期間，工業(yè)和信息化部認(rèn)真落實(shí)制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)部署，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)和通信業(yè)綠色發(fā)展，取得了積極成效。2016年至2019年，規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降超過(guò)15%;粗鋼、粗銅、氧化鋁等重點(diǎn)產(chǎn)品綜合能耗分別下降4.9%、17.9%、7.8%;萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量累計(jì)下降275%.尾礦、粉煤灰、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、赤泥等大宗工業(yè)固體廢物綜合利用加快向集聚化、規(guī)?；⒏咧祷l(fā)展，廢鋼鐵、廢塑料、廢舊輪胎、廢礦物油、廢舊動(dòng)力蓄電池等再生資源綜合利用水平快速提升。

注重頂層設(shè)計(jì)

工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著

“不謀萬(wàn)世者，不足謀一時(shí);不謀全局者，不足謀一域?！蔽ㄓ袕?qiáng)有力的頂層設(shè)計(jì)，才能引領(lǐng)高質(zhì)量的綠色發(fā)展。“十三五”以來(lái)，工業(yè)和信息化部強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)把脈，一張藍(lán)圖繪到底，先后制定實(shí)施了《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（ 2016-2020年）》《綠色制造工程實(shí)施指南（2016-2020年）》，發(fā)布了《工業(yè)節(jié)能管理辦法》《工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)管理暫行辦法》《新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》等一系列規(guī)章制度，為我國(guó)工業(yè)綠色發(fā)展指明了方向。

調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，既提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，又降低污染物排放負(fù)荷。近年來(lái)，工業(yè)領(lǐng)域加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，重點(diǎn)在“破”“立”“降”上下功夫，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體效益全面提升。

以“破”為先，利用能耗、水耗、環(huán)保、安全、質(zhì)量等綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)淘汰落后和化解過(guò)剩產(chǎn)能，破除無(wú)效供給。比如，“十三五”以來(lái)，全國(guó)出清1.4億噸“地條鋼”產(chǎn)能，優(yōu)化了市場(chǎng)環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)騰出了新的發(fā)展空間。

以“立”為本，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能不斷生成，2016年至2019年，高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)年均增速分別比規(guī)模以上工業(yè)快5個(gè)和2.8個(gè)百分點(diǎn)，高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重，由2016年的45.3%進(jìn)一步提升至2019年的46.9%。這些產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，既帶動(dòng)了創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，也以更低的資源消耗和更小的環(huán)境影響推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

以“降”促轉(zhuǎn)型，持續(xù)加大節(jié)能、節(jié)水、資源節(jié)約投入，對(duì)企業(yè)工藝技術(shù)裝備、能源利用效率、能源管理體系開(kāi)展全面診斷，實(shí)現(xiàn)降本增效。2019年，累計(jì)為4000余家工業(yè)企業(yè)提供節(jié)能診斷服務(wù)，預(yù)期可實(shí)現(xiàn)年節(jié)能量1400萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，節(jié)約能源成本約110億元。

“工欲善其事，必先利其器”。要想綠色發(fā)展，先進(jìn)的技術(shù)裝備必不可少。綠色技術(shù)裝備是支撐各行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，是推動(dòng)工業(yè)向綠色高質(zhì)量發(fā)展的不竭動(dòng)力。“十三五”以來(lái)，先進(jìn)適用的綠色技術(shù)裝備在各行業(yè)、領(lǐng)域不斷推廣普及，供給能力大幅提升。

從行業(yè)來(lái)看，鋼鐵行業(yè)超高壓煤氣發(fā)電、燒結(jié)余熱發(fā)電等技術(shù)普及度不斷提高，二次能源自發(fā)電比例提升至50%;水泥行業(yè)低溫余熱發(fā)電技術(shù)普及率超過(guò)80%;石化行業(yè)高效降膜式蒸發(fā)技術(shù)裝備加快推廣，單套裝置傳熱效率提升30%;紡織行業(yè)通過(guò)推廣小浴比染色技術(shù)，實(shí)現(xiàn)節(jié)水減排50%以上。從重點(diǎn)領(lǐng)域來(lái)看，新增變壓器中高效變壓器占比由12%大幅提高至46%。

強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同

工業(yè)綠色發(fā)展乘風(fēng)破浪

“十三五”期間，我國(guó)重點(diǎn)區(qū)域工業(yè)綠色發(fā)展水平進(jìn)步明顯。京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、黃河流域等重點(diǎn)地區(qū)探索工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展模式，區(qū)域工業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局不斷升級(jí)優(yōu)化，資源能源利用效率顯著提升，初步形成了區(qū)域綠色協(xié)同發(fā)展格局。

京津冀及周邊地區(qū)是我國(guó)冶金和煤電產(chǎn)業(yè)最主要的集聚區(qū)，工業(yè)固廢的產(chǎn)生與堆存一直是制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的難題。為了化解這一矛盾，工業(yè)和信息化部從更高的格局和更寬的視野來(lái)看待區(qū)域不協(xié)調(diào)不充分發(fā)展的問(wèn)題，通過(guò)構(gòu)建區(qū)域協(xié)同、高質(zhì)量發(fā)展的新模式來(lái)提升區(qū)域資源利用效率，于2015年印發(fā)了《京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015-2017年）》。行動(dòng)計(jì)劃自啟動(dòng)實(shí)施以來(lái)，三年累計(jì)利用工業(yè)固體廢物約22億噸、再生資源回收利用量達(dá)3.3億噸，還建設(shè)了承德、朔州、鄂爾多斯、招遠(yuǎn)等一批工業(yè)固度綜合利用基地，固廢制備新型建材等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。河北、山東、天津等地再生資源產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯現(xiàn)，形成了度金屬、廢塑料等再生資源回收利用集聚區(qū)。在政策的引導(dǎo)下，京津冀地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)與生態(tài)協(xié)同發(fā)展取得了積極成效。

再看長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，按照習(xí)近平總書(shū)記提出的“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”要求，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線加快工業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，創(chuàng)建了一批綠色工廠和綠色園區(qū)，重慶、成都、武漢、鹽城等地區(qū)發(fā)展成為我國(guó)重要的節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

工業(yè)的一抹綠色既借由產(chǎn)業(yè)鏈向縱深延展，也通過(guò)園區(qū)向四周輻射。工業(yè)企業(yè)和園區(qū)是生產(chǎn)制造過(guò)程的重要載體，是綠色制造體系構(gòu)建責(zé)任主體。當(dāng)前，我國(guó)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型雖已取得一定成效，但仍處在爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段，猶如逆水行舟，不進(jìn)則退。

“十三五”期間，一批綠色發(fā)展典型企業(yè)和園區(qū)紛紛涌現(xiàn)。各地工業(yè)企業(yè)、園區(qū)在政策引導(dǎo)和鼓勵(lì)下，積極創(chuàng)建綠色工廠、綠色園區(qū)，行業(yè)龍頭企業(yè)不斷探索綠色供應(yīng)鏈管理模式，共創(chuàng)建1402家綠色工廠、118家綠色園區(qū)、90家綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)痉镀髽I(yè)，開(kāi)發(fā)1097種典型綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品，充分發(fā)揮試點(diǎn)示范的突破帶動(dòng)作用，在電子、紡織、鋼鐵、化工等多個(gè)重點(diǎn)行業(yè)成功研發(fā)了一批制約行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵共性技術(shù)，輻射和帶動(dòng)了重點(diǎn)省份或區(qū)域工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

掌握主動(dòng)

從源頭打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

“得其大者可以兼其小”。要取得工業(yè)節(jié)能減排事半功倍的效果，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，在關(guān)鍵點(diǎn)和癥結(jié)點(diǎn)上出實(shí)招、出妙招?！笆濉逼陂g，工業(yè)和信息化部下先手棋，打主動(dòng)仗，以源頭減排助推打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

實(shí)踐證明，從源頭實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益要優(yōu)于末端治理。我國(guó)逐步建立和完善了電器電子和汽車(chē)產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管控制度，截至目前，累計(jì)超過(guò)1.5萬(wàn)種電器電子產(chǎn)品完成有害物質(zhì)限制使用合格評(píng)定，載客汽車(chē)（M1類(lèi)）產(chǎn)品已基本不含除鉛以外的5種管控有害物質(zhì)。重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)通過(guò)推動(dòng)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，從源頭削減污染物產(chǎn)生和排放。此外，為有效抵消冬季采暖產(chǎn)生的污染物排放剛性增量，京津冀及周邊地區(qū)開(kāi)展了采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)，2017-2018年采暖季共對(duì)上萬(wàn)家企業(yè)實(shí)施了錯(cuò)峰生產(chǎn)，對(duì)改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量做出了重要貢獻(xiàn)。

近年來(lái)我國(guó)TFT-LCD液晶面板行業(yè)發(fā)展迅速，但因受到液晶面板結(jié)構(gòu)限制，產(chǎn)品拆解回收難度較大，液晶材料在使用過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生廢液。臺(tái)肥京東方從源頭上想辦法，通過(guò)與供應(yīng)鏈上下游企業(yè)共建TFT-LCD液晶面板回收拆解及再生體系，共同打造TFT-ICD液晶面板生產(chǎn)、回收利用的綠色閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)包裝回收率97%以上，產(chǎn)品廢料回收利用率達(dá)到100%。

站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)上，下一步，工業(yè)領(lǐng)域?qū)⒗^續(xù)踐行綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把生態(tài)文明建設(shè)要求落實(shí)到推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色高質(zhì)量發(fā)展的具體目標(biāo)和任務(wù)中，積極回應(yīng)人民群眾所想、所盼、所急，提供更高品質(zhì)綠色產(chǎn)品，補(bǔ)齊綠色發(fā)展短板，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，以工業(yè)綠色發(fā)展推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階，為共商共建人類(lèi)命運(yùn)共同體作出貢獻(xiàn)。