張掖：推動復工復產(chǎn) 確保“雙戰(zhàn)雙贏”

全國疫情防控形勢呈現(xiàn)持續(xù)向好態(tài)勢以來，張掖市深入貫徹落實習近平總書記關于堅決打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)重要講話和指示精神，全面貫徹落實統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議精神，按照黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作安排，主動擔當、積極作為，全力以赴做好疫情防控和企業(yè)復工復產(chǎn)工作，疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作取得了積極成效。

一、加快建立與疫情防控相適應的經(jīng)濟社會運行秩序

堅決扛牢統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的政治責任，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”體現(xiàn)在落實落細疫情防控措施、加快恢復正常經(jīng)濟社會秩序的具體行動和實際成效上，把全面推進復工復產(chǎn)、促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行作為當前的主攻方向，奮力奪取疫情防控和高質(zhì)量發(fā)展雙勝利。

（一）及時調(diào)整疫情防控策略。根據(jù)中央對當前疫情防控形勢的科學判斷，按照省上新冠肺炎分區(qū)分級防控《指導意見》，及時調(diào)整防控策略，提出“嚴防輸入、嚴防傳染，全面復工、全面復產(chǎn)”的工作要求，切實提高疫情防控的科學性、針對性和精準性。各級各部門落細落實各項差異化防控策略和措施，充分發(fā)揮街道、社區(qū)網(wǎng)格化管理職能做好城市疫情防控，依靠基層組織和村民自治抓好農(nóng)村防控管理，繼續(xù)做好機場、車站等人口流動聚集重點場所的防控工作，強化復工復產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部管理及清潔消毒等防護措施，持續(xù)做好外來流動人口摸排管理，對重點疫區(qū)來張掖的人員精準掌握、嚴格管理，嚴防疫情輸入。

（二）全面部署企業(yè)復工復產(chǎn)。把推動復工復產(chǎn)作為當前重要的任務抓緊抓細抓實，像抓疫情防控一樣抓復工復產(chǎn)，做到“兩手抓兩不誤”。先后召開市委常委會會議、市政府常務會議、市政府黨組會議、聯(lián)防聯(lián)控領導小組會議、各類專題會議30多次，堅持具體問題具體分析，分行業(yè)、分產(chǎn)業(yè)、分領域研究制定務實管用的措施辦法，把該管的嚴管到位，把該放的有序放開。及時向社會發(fā)布《關于做好疫情防控全面恢復正常生產(chǎn)生活秩序的通告》，制定印發(fā)《張掖市應對新型冠狀肺炎疫情支持企業(yè)共渡難關的政策措施》，下發(fā)《關于切實加強疫情防控全力做好復工復產(chǎn)工作的通知》《關于做好公路交通保通保暢工作確保人員車輛正常通行的通知》《關于進一步加強文旅產(chǎn)業(yè)控疫情降損失集動力促振興工作的通知》《關于支持餐飲旅游服務業(yè)復工復產(chǎn)的通知》等文件，著力提高疫情防控與經(jīng)濟社會運行秩序的適應性。

（三）下沉一線加強工作調(diào)度。市委、市政府主要領導堅持一線辦公、現(xiàn)場調(diào)度，累計30多天先后50余次深入醫(yī)療衛(wèi)生機構、項目建設現(xiàn)場、企業(yè)生產(chǎn)車間，密集開展督查調(diào)研、現(xiàn)場辦公，幫助解決問題70多個，督促指導疫情防控和復工復產(chǎn)工作，全力促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行。其他市級領導在抓好分管領域復工復產(chǎn)工作的同時，統(tǒng)籌落實包抓縣區(qū)職責，為企業(yè)復工復產(chǎn)排憂解難。各責任部門充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，各司其職，各負其責，當好監(jiān)督員、服務員，切實保障復工復產(chǎn)有序推進，確保重點項目和企業(yè)盡快復工復產(chǎn)、達產(chǎn)達標。

二、精準幫助企業(yè)解決復工復產(chǎn)方面存在的突出問題

實行市級領導帶頭落實分片包抓疫情防控、企業(yè)復工復產(chǎn)工作機制，協(xié)調(diào)解決具體問題，幫助企業(yè)盡快渡過難關、穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營，切實提高復產(chǎn)率、達產(chǎn)率和滿產(chǎn)率，努力把疫情造成的影響降到最低。

（一）全力推動復工復產(chǎn)復市。堅持“一企一策”，加強指導服務，幫助企業(yè)解決疫情防控、用人需求、融資需求等方面的突出問題，推進全面復工、全面復產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。至目前，全市86076戶市場主體已復工復產(chǎn)，復工復產(chǎn)率81.2%。規(guī)上工業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)率100%。198戶限上商貿(mào)流通企業(yè)復工營業(yè)，復工率93%;其中批發(fā)、零售企業(yè)復工率98%以上，自營進出口外貿(mào)企業(yè)全部恢復生產(chǎn)。4476家餐飲企業(yè)及個體餐館恢復營業(yè)，復工率77.7%。市內(nèi)84個大中型超市、580戶藥品經(jīng)銷企業(yè)（商戶）、15家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場全部正常營業(yè)，復工率100%。453家建筑業(yè)企業(yè)復工率100%。

（二）暢通路網(wǎng)恢復運力保障。制定《張掖市出租車公交車客運班線恢復運營工作方案》，按照打通“大動脈”、暢通“微循環(huán)”目標，全部撤除高速公路、國省道上的檢疫點以及縣鄉(xiāng)村道路、城市道路上的檢疫檢測點，全面恢復公交出租，加快恢復縣市客運班線，有序恢復省際客運班線，為復工復產(chǎn)和群眾正常出行提供交通運輸保障。嚴格落實收費公路免費政策，貨運車輛恢復運營84%。11家檢測企業(yè)復工率達到100%，24家汽車駕培企業(yè)復工率96%，1014家一至三類維修企業(yè)復工率達95%。

（三）積極解決就業(yè)和用工需求。實行農(nóng)民工返崗復工日報告、穩(wěn)就業(yè)周報告制度，建立重點企業(yè)用工調(diào)度保障工作機制和農(nóng)民工返崗復工用工對接機制，全力保障企業(yè)用工。積極推行網(wǎng)絡招聘、網(wǎng)上培訓，推動線下服務向線上轉化，發(fā)布招聘信息3萬余條，幫助3020名求職人員與用人單位達成就業(yè)意向。加大勞務輸出力度，積極與江蘇、浙江、安徽、新疆等地銜接用工需求，提供就業(yè)崗位7.8萬個。開辟“綠色通道”，通過“專車護送、專派醫(yī)務人員護理、專派管理干部全程服務”等方式，開展“門到門、點對點、一站式”服務，先后組織“點對點”返崗專車254車次、專列包廂24個、包機2架，分120批運送5455人赴江蘇、浙江等地務工。至目前，全市輸轉勞動力13.34萬人。

（四）支持企業(yè)轉產(chǎn)緊缺醫(yī)療物資。研究出臺防疫應急物資生產(chǎn)企業(yè)技改投資補貼、研發(fā)費用補助以及重點保障企業(yè)信貸支持等政策，鼓勵引導有條件的企業(yè)轉產(chǎn)生產(chǎn)醫(yī)用物資。張掖市眾興藥業(yè)公司年產(chǎn)3000噸消毒液生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，生產(chǎn)84消毒液60噸;年產(chǎn)1000萬只醫(yī)用一次性口罩生產(chǎn)線建成投入試生產(chǎn)。張掖市海晟世紀科技公司投產(chǎn)全省第一條電子測溫槍生產(chǎn)線，試生產(chǎn)電子測溫槍5000多支。張掖市諾安醫(yī)療器械公司電子測溫槍生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，生產(chǎn)電子測溫槍6000多支。甘肅添旺添福生物科技公司2條口罩生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，生產(chǎn)防護口罩6萬余只。由創(chuàng)澤智能機器人公司研發(fā)生產(chǎn)的新一代消毒機器人“入職”市內(nèi)部分醫(yī)院開展消毒服務，生產(chǎn)的巡邏、送藥、教育等各類型智能機器人正逐步運用于公安、醫(yī)院、學校、家庭等領域。

三、加強要素保障推動項目建設全面提速

堅持把項目建設作為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，按照大項目專人專班負責推進、小項目分管領導和相關部門抓好落實的工作機制，強化要素保障抓開工，精準科學調(diào)度抓進度，把握政策機遇抓儲備，創(chuàng)新方式方法抓招商，充分發(fā)揮項目建設的對沖、補虧、拉動作用，為高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。

（一）全力推動重大項目建設。研究制定2020年投資項目“三個清單”，全面落實項目建設“四百機制”，繼續(xù)推行市級黨政領導班子成員分工負責抓項目和四大班子成員聯(lián)系包抓項目“雙保險”責任制，市級領導帶頭、縣（區(qū)）及部門及時跟進，著力協(xié)調(diào)做好涉及項目建設的土地、環(huán)保、資金、電力、交通等各類服務保障。完善投資項目在線審批機制，全面推行并聯(lián)審批，容缺審批，舉辦項目集中聯(lián)審聯(lián)批現(xiàn)場會，對重點項目開通“綠色通道”，促進項目審批提速增效。強化項目督導調(diào)度，對省、市列重大項目實行日調(diào)度，其他項目實行周調(diào)度，采取“一項一策”的辦法，完善項目建設清單制管理，千方百計解決瓶頸制約，確保項目盡快開工建設。3月23日全市371個重點項目集中開工，總投資677.2億元，年度計劃投資281.8億元。至目前，全市開復工各類項目261項，占一季度計劃開復工項目的123.1%，其中省列重大建設項目開復工率達到100%。

（二）抓好項目爭引儲備。深入研究政策，牢牢把握國家和省上的投資導向，加強銜接匯報，力爭更多項目納入國家和省上規(guī)劃盤子，為投資增長蓄積后勁。加大跟進落實力度，爭取已列入國家或省上投資計劃盤子的110個項目獲得上級資金支持。緊盯國家發(fā)改委反饋的19個2020年第二批提前下達專項債券資金的項目，抓緊做好各項準備工作，確保項目資金落實后盡快開工建設。根據(jù)中央部署的“新基建計劃”，緊緊圍繞 5G 基建、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等七大領域，謀劃實施一批產(chǎn)業(yè)項目。目前，已儲備智能制造產(chǎn)業(yè)園、張掖云計算大數(shù)據(jù)中心、5G人工智能信息化、張掖西站——丹霞小鎮(zhèn)有軌電車S1線、縣域“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)社會化服務”網(wǎng)絡體系等14個項目，總投資650億元。

（三）創(chuàng)新招商引資新模式。認真征集篩選儲備招商項目，梳理匯總出招商引資項目109項、投資企業(yè)和項目線索82條，投資總額1500億元。利用網(wǎng)絡平臺，改“面對面”為“屏對屏”，通過電話、網(wǎng)絡、郵件和視頻會議等方式，重點銜接有意向的智能汽車高速測試示范區(qū)、絲綢之路萬國風情主題商業(yè)旅游綜合體、深圳大器時代科技有限公司智慧警務等智能終端產(chǎn)品生產(chǎn)制造等15個項目。目前已簽約張掖奧體中心、可降解膜及配套原料生產(chǎn)項目、高崖子灘光電產(chǎn)業(yè)園200兆瓦光伏發(fā)電等項目。

四、全面貫徹落實支持企業(yè)復工復產(chǎn)各項政策落實

全面落實黨中央、國務院各類扶持政策和省上促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的55條政策措施，加大金融支持、保險擔保、減稅降費、援企穩(wěn)崗等方面政策措施的落實力度，激發(fā)市場主體活力，用政策杠桿最大限度撬動企業(yè)發(fā)展動能。

（一）不折不扣落實上級政策措施。認真梳理研究各項利好政策，制定任務分解方案，建立健全責任體系和工作臺賬，推動各項措施切實轉化為企業(yè)復工復產(chǎn)內(nèi)生動力。積極做好拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款清償工作，千方百計籌措資金，提前清償各類賬款3612.64萬元。強化疫情防控期間信貸支持，全市金融機構已向納入省級疫情防控重點保障企業(yè)名單管理的企業(yè)提供專項貸款3500萬元。梳理上報疫情防控重點保障企業(yè)106家，首批12家已列入國家重點保障名單，可爭取貸款6.75億元。落實階段性減免降低社會保險費、援企穩(wěn)崗、緩繳社會保險費、就業(yè)培訓補貼等政策，為3683戶中小微企業(yè)減免養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險費1.45億，為第一批符合條件的589戶企業(yè)撥付失業(yè)保險穩(wěn)崗返還資金368.2萬元，為19家創(chuàng)業(yè)孵化基地的787戶入孵企業(yè)減免房租535.14萬元。落實“一減一緩三不降”政策措施，對全市職工醫(yī)保單位繳費部分實行減半征收，對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難、確實無力按期足額繳納醫(yī)保費的企業(yè)施行緩繳政策，為全市2100多戶企業(yè)減輕負擔3300多萬元。

（二）因地制宜研究出臺本土政策。結合張掖市實際，及時研究制定《關于應對新冠肺炎疫情支持中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》，從強化金融支持、落實稅收政策、加大財政支持力度、降低企業(yè)成本、穩(wěn)定職工隊伍、優(yōu)化政務服務6個方面出臺18條政策措施，支持企業(yè)復工復產(chǎn)。各行業(yè)主管部門積極協(xié)調(diào)爭取各方面優(yōu)惠便利政策，為企業(yè)疫情期間輕裝上陣松綁減負。協(xié)調(diào)中石油昆侖燃氣公司疫情防控期間降低用氣價格，集中供暖鍋爐用氣價格由每立方米2.27元下調(diào)至2.20元，工商業(yè)用戶用氣由每立方米3.00元下調(diào)至2.70元;疫情防控期間非居民用水執(zhí)行居民用水價格;為1724戶中小企業(yè)減免房租658.09萬元。統(tǒng)籌設立企業(yè)應急周轉金1.95億元，落實應急周轉金費率下浮政策，共向26戶企業(yè)投放應急周轉金6520萬元。大力實施“十強雙百”企業(yè)振興計劃，共為擴大投資、直接融資、技術創(chuàng)新等方面符合條件的企業(yè)落實獎補資金6079.79萬元。

五、扎實推進脫貧攻堅和春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作

深入貫徹習近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神、對全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的重要指示精神，統(tǒng)籌抓好決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅的重點任務，把農(nóng)業(yè)基礎打得更牢，把“三農(nóng)”領域短板補得更實。

（一）堅決打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)。把脫貧攻堅作為壓倒一切的政治任務和第一民生工程，堅持“四個不摘”，全力以赴、決戰(zhàn)決勝，進一步鞏固脫貧成果。積極促進貧困勞動力務工就業(yè)，指導有條件的“扶貧車間”復工復產(chǎn)，全市認定的64家扶貧車間已復工59家，吸納就業(yè)3310人;采取點對點、包車等措施，組織貧困勞動力外出務工，貧困戶、“邊緣戶”外出務工5710人。爭取并配套專項扶貧資金2.52億元，精心謀劃第一批總投資19420萬元的精準扶貧項目88個，目前已開工項目64個、開工率72.7%。制定《脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)實施方案》，對171戶404名“脫貧監(jiān)測戶”“邊緣戶”和低收入人群，由縣級領導牽頭開展“一對一”掛牌督戰(zhàn)。扎實開展“百日攻堅”行動、“3+1”沖刺清零后續(xù)行動和專項提升行動，確保貧困人口“兩不愁三保障”存在問題全面核查解決。做好脫貧攻堅普查工作，組建市、縣級普查機構，認真開展業(yè)務培訓、檔案資料整理、數(shù)據(jù)質(zhì)量提升、核查問題整改等工作，確保脫貧攻堅普查順利進行。以電視連續(xù)劇《一個都不能少》在央視播出為契機，深入宣傳黨中央脫貧攻堅決策部署和全市推進精準脫貧的實際成效，激勵鼓舞廣大干部群眾打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)。

（二）有序推進春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。持續(xù)推進“四個百萬”工程、發(fā)展壯大“六大特色產(chǎn)業(yè)”，著力打造綠色蔬菜、優(yōu)質(zhì)肉?！皟蓚€百億級產(chǎn)業(yè)體系”，進一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構;目前落實糧食播種面積303.98萬畝、農(nóng)作物種子制種面積125.09萬畝、蔬菜82萬畝，馬鈴薯、中藥材、小雜糧及特色林果113萬畝。規(guī)劃實施“一園三帶”林草生態(tài)修復治理100萬畝，其中：營造林55萬畝，“三化”草地修復治理45萬畝，計劃完成義務植樹360萬株;全市已完成造林整地8.26萬畝，其余工作正在抓緊推進。積極謀劃申報200萬畝水肥一體化高效節(jié)水、現(xiàn)代種業(yè)提升工程、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流建設工程、規(guī)?；B(yǎng)殖場改擴建等涉農(nóng)項目138項，46.1萬畝高標準農(nóng)田建設項目基本落實，海升二期、神農(nóng)菇業(yè)二期等重點項目開工準備工作有序推進。推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施，圍繞“兩帶四區(qū)四線”示范建設落實項目220項，計劃投資314億元。

（供稿單位：張掖市人民政府）