縣級公共圖書館第四次、第五次評估比照分析

王喜平

關(guān)鍵詞：公共圖書館 ；評估標(biāo)準(zhǔn) ；比照 ；分析

摘要：通過對第四次、第五次《縣級圖書館評估標(biāo)準(zhǔn)》指標(biāo)體系和基本框架的研究，結(jié)合駐馬店市縣級公共圖書館評估后的具體指標(biāo)和得分?jǐn)?shù)據(jù)，從幾個方面進行比照分析，提出了筆者的建議和觀點。

中圖分類號：G258.22文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1003-1588（2014）08-0024-03

我國縣級公共圖書館經(jīng)歷了1994年、1998年、2004年、2009年和2013年五次評估定級工作。通過這五次評估，縣級公共圖書館在圖書館建設(shè)、服務(wù)理念、辦館條件、管理水平等方面有了較大的改善，各縣圖書館把開展評估定級工作作為重要的發(fā)展機遇，通過“以評促建、以評促改” 的有利契機，有效地調(diào)動了地方各級政府主管部門建設(shè)和發(fā)展圖書館事業(yè)的積極性。1對第四次、第五次《縣級圖書館評估標(biāo)準(zhǔn)》的認(rèn)識和比照分析通過第四次與第五次《縣級圖書館評估標(biāo)準(zhǔn)》的比照分析（見表1），能夠深刻認(rèn)識到第五次《縣級圖書館評估標(biāo)準(zhǔn)》無論從框架到內(nèi)容，均有不同程度的調(diào)整與完善，理論上體現(xiàn)了改革的精神，評估中尊重現(xiàn)實，凸顯前沿性的導(dǎo)向作用。

2.2實現(xiàn)全免費服務(wù)，服務(wù)形式多元化

各縣（區(qū)）圖書館認(rèn)真落實文化部、財政部關(guān)于推進全國公共圖書館免費開放的規(guī)定，目前已經(jīng)全部實行了免費開放，各圖書館擴大了閱讀空間，增添了基本服務(wù)項目，充分利用資源優(yōu)勢，發(fā)揮圖書館的職能作用，使人民群眾真正享受到了圖書館的服務(wù)。

各縣（區(qū)）圖書館積極開展各種形式的讀書活動，主動探索創(chuàng)新讀者服務(wù)方式。圖書館每周開放時間均在56個小時以上，實行全開架借閱，全免費服務(wù)。圖書館均設(shè)有基層服務(wù)網(wǎng)點，堅持開展“圖書館服務(wù)宣傳周”活動。西平縣主動和電視臺協(xié)作，利用媒體，為圖書館開辟“圖書館讀書專題報道”。 各縣（區(qū)）圖書館建立了基層圖書室，重視對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、街道圖書室、農(nóng)家書屋的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，承擔(dān)了農(nóng)家書屋管理員的培訓(xùn)任務(wù)，提供送書上門、送書下鄉(xiāng)服務(wù)。積極組織舉辦各種技術(shù)培訓(xùn)活動，為農(nóng)民工服務(wù)、為弱勢人群服務(wù)，取得了很好的服務(wù)效果。

2.3共性和突出的問題

公共圖書館隊伍建設(shè)是第五次評估中各縣公共圖書館存在的共性和突出的問題。一方面，圖書館專業(yè)人才匱乏，急需引進專業(yè)技術(shù)人才，如：引進圖書館學(xué)、情報學(xué)、計算機和英語等方面的專業(yè)人才；另一方面，各縣圖書館都存在人員超編，既是圖書館進人，也是安置政府所需要照顧的人員。隊伍建設(shè)問題直接造成了公共圖書館館員業(yè)務(wù)素質(zhì)差，大專以上人員比例低，而且成人學(xué)歷占到90%以上。高學(xué)歷、高職稱的館員更是寥寥無幾。這種現(xiàn)象造成了公共圖書館人力資源嚴(yán)重匱乏，極大地影響了正常業(yè)務(wù)工作的開展。

圖書館館員業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待提高。各縣圖書館缺乏對工作人員進行繼續(xù)教育培訓(xùn)，更無法進行經(jīng)常性的知識更新，造成圖書館現(xiàn)代化技術(shù)管理落后，使得數(shù)據(jù)庫建設(shè)、自動化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)等工作無法展開。

3第五次縣級公共圖書館評估后的思考

筆者通過第四次和第五次縣級公共圖書館評估的經(jīng)歷，深深體會到：各地圖書館通過參評，增加了圖書館的基本建設(shè)，當(dāng)?shù)卣布哟罅送顿Y力度，增添了必需的設(shè)施與設(shè)備，文獻資源入藏量增加，對推動圖書館自身的業(yè)務(wù)建設(shè)和提升服務(wù)質(zhì)量，都起到了非常重要的促進作用。但是，針對評估中存在的問題和不足，沒有引起各縣圖書館足夠的重視，缺乏整改力度。特別是有些當(dāng)?shù)卣D書館把評估當(dāng)成一種形式，走過場、做一些面子工程，只注重材料檔案的收集和整理，忽視實際工作的效率，應(yīng)付評估，一旦評估結(jié)束就萬事大吉。更為可惜的是，那些評估得分差，排名落后的圖書館針對評估專家提出的問題和意見，只是記記而已，不主動利用“以評促改”的絕好佳機，放棄“以評促改”。

“以評促改”其實對于那些落后的圖書館也是一種良機，圖書館要充分利用評估的契機，對于專家指出的弱項和存在的問題，應(yīng)該及時主動地向當(dāng)?shù)卣臀幕謪R報，在匯報中圖書館要根據(jù)所存在的問題，提交需要整改的方面和解決的方案，積極要求政府和文化局給以重視。

筆者認(rèn)為：要達到“以評促建、以評促改”的目的，就必須建立有效的整改、監(jiān)督機制。文化部在制定評估標(biāo)準(zhǔn)中，要增加復(fù)查條款，設(shè)立整改項目、整改要求和監(jiān)督落實條款。實行當(dāng)年評估，第二年復(fù)查驗收，針對在當(dāng)年評估中各個圖書館存在的問題提出具體整改時間、整改要求，通過復(fù)查驗收，最終評估定級。這樣就杜絕了形式主義，對地方各級政府、圖書館都會產(chǎn)生約束力。要真正做到“以評促改”，還必須實行政府、文化局、圖書館負(fù)責(zé)制，對評估中存在的問題和需要整改的問題，要落實到位到底，見實效。只有這樣圖書館事業(yè)才能健康持續(xù)地發(fā)展。

參考文獻：

[1]賈東琴， 金勝勇. 我國公共圖書館評估主體研究[J].圖書與情報，2011（2）：35-39.

[2]梁亮 ，馮繼強.對第五次公共圖書館評估標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識與思考[J].圖書館雜志，2013（8）：46-50.

[3]李丹等.新起點 新視野 新任務(wù)——第五次全國公共圖書館（ 成人館部分） 評估定級標(biāo)準(zhǔn)解讀[J].中國圖書館學(xué)報，2013（3）：4-17.

[4]潘錦亞.第五次評估標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整及其啟示——以地市級圖書館為例[J].圖書館研究與工作，2013（2）：15-17.

（編校：嚴(yán)真）endprint

關(guān)鍵詞：公共圖書館 ；評估標(biāo)準(zhǔn) ；比照 ；分析

摘要：通過對第四次、第五次《縣級圖書館評估標(biāo)準(zhǔn)》指標(biāo)體系和基本框架的研究，結(jié)合駐馬店市縣級公共圖書館評估后的具體指標(biāo)和得分?jǐn)?shù)據(jù)，從幾個方面進行比照分析，提出了筆者的建議和觀點。

中圖分類號：G258.22文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1003-1588（2014）08-0024-03

我國縣級公共圖書館經(jīng)歷了1994年、1998年、2004年、2009年和2013年五次評估定級工作。通過這五次評估，縣級公共圖書館在圖書館建設(shè)、服務(wù)理念、辦館條件、管理水平等方面有了較大的改善，各縣圖書館把開展評估定級工作作為重要的發(fā)展機遇，通過“以評促建、以評促改” 的有利契機，有效地調(diào)動了地方各級政府主管部門建設(shè)和發(fā)展圖書館事業(yè)的積極性。1對第四次、第五次《縣級圖書館評估標(biāo)準(zhǔn)》的認(rèn)識和比照分析通過第四次與第五次《縣級圖書館評估標(biāo)準(zhǔn)》的比照分析（見表1），能夠深刻認(rèn)識到第五次《縣級圖書館評估標(biāo)準(zhǔn)》無論從框架到內(nèi)容，均有不同程度的調(diào)整與完善，理論上體現(xiàn)了改革的精神，評估中尊重現(xiàn)實，凸顯前沿性的導(dǎo)向作用。

2.2實現(xiàn)全免費服務(wù)，服務(wù)形式多元化

各縣（區(qū)）圖書館認(rèn)真落實文化部、財政部關(guān)于推進全國公共圖書館免費開放的規(guī)定，目前已經(jīng)全部實行了免費開放，各圖書館擴大了閱讀空間，增添了基本服務(wù)項目，充分利用資源優(yōu)勢，發(fā)揮圖書館的職能作用，使人民群眾真正享受到了圖書館的服務(wù)。

各縣（區(qū)）圖書館積極開展各種形式的讀書活動，主動探索創(chuàng)新讀者服務(wù)方式。圖書館每周開放時間均在56個小時以上，實行全開架借閱，全免費服務(wù)。圖書館均設(shè)有基層服務(wù)網(wǎng)點，堅持開展“圖書館服務(wù)宣傳周”活動。西平縣主動和電視臺協(xié)作，利用媒體，為圖書館開辟“圖書館讀書專題報道”。 各縣（區(qū)）圖書館建立了基層圖書室，重視對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、街道圖書室、農(nóng)家書屋的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，承擔(dān)了農(nóng)家書屋管理員的培訓(xùn)任務(wù)，提供送書上門、送書下鄉(xiāng)服務(wù)。積極組織舉辦各種技術(shù)培訓(xùn)活動，為農(nóng)民工服務(wù)、為弱勢人群服務(wù)，取得了很好的服務(wù)效果。

2.3共性和突出的問題

公共圖書館隊伍建設(shè)是第五次評估中各縣公共圖書館存在的共性和突出的問題。一方面，圖書館專業(yè)人才匱乏，急需引進專業(yè)技術(shù)人才，如：引進圖書館學(xué)、情報學(xué)、計算機和英語等方面的專業(yè)人才；另一方面，各縣圖書館都存在人員超編，既是圖書館進人，也是安置政府所需要照顧的人員。隊伍建設(shè)問題直接造成了公共圖書館館員業(yè)務(wù)素質(zhì)差，大專以上人員比例低，而且成人學(xué)歷占到90%以上。高學(xué)歷、高職稱的館員更是寥寥無幾。這種現(xiàn)象造成了公共圖書館人力資源嚴(yán)重匱乏，極大地影響了正常業(yè)務(wù)工作的開展。

圖書館館員業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待提高。各縣圖書館缺乏對工作人員進行繼續(xù)教育培訓(xùn)，更無法進行經(jīng)常性的知識更新，造成圖書館現(xiàn)代化技術(shù)管理落后，使得數(shù)據(jù)庫建設(shè)、自動化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)等工作無法展開。

3第五次縣級公共圖書館評估后的思考

筆者通過第四次和第五次縣級公共圖書館評估的經(jīng)歷，深深體會到：各地圖書館通過參評，增加了圖書館的基本建設(shè)，當(dāng)?shù)卣布哟罅送顿Y力度，增添了必需的設(shè)施與設(shè)備，文獻資源入藏量增加，對推動圖書館自身的業(yè)務(wù)建設(shè)和提升服務(wù)質(zhì)量，都起到了非常重要的促進作用。但是，針對評估中存在的問題和不足，沒有引起各縣圖書館足夠的重視，缺乏整改力度。特別是有些當(dāng)?shù)卣?、圖書館把評估當(dāng)成一種形式，走過場、做一些面子工程，只注重材料檔案的收集和整理，忽視實際工作的效率，應(yīng)付評估，一旦評估結(jié)束就萬事大吉。更為可惜的是，那些評估得分差，排名落后的圖書館針對評估專家提出的問題和意見，只是記記而已，不主動利用“以評促改”的絕好佳機，放棄“以評促改”。

“以評促改”其實對于那些落后的圖書館也是一種良機，圖書館要充分利用評估的契機，對于專家指出的弱項和存在的問題，應(yīng)該及時主動地向當(dāng)?shù)卣臀幕謪R報，在匯報中圖書館要根據(jù)所存在的問題，提交需要整改的方面和解決的方案，積極要求政府和文化局給以重視。

筆者認(rèn)為：要達到“以評促建、以評促改”的目的，就必須建立有效的整改、監(jiān)督機制。文化部在制定評估標(biāo)準(zhǔn)中，要增加復(fù)查條款，設(shè)立整改項目、整改要求和監(jiān)督落實條款。實行當(dāng)年評估，第二年復(fù)查驗收，針對在當(dāng)年評估中各個圖書館存在的問題提出具體整改時間、整改要求，通過復(fù)查驗收，最終評估定級。這樣就杜絕了形式主義，對地方各級政府、圖書館都會產(chǎn)生約束力。要真正做到“以評促改”，還必須實行政府、文化局、圖書館負(fù)責(zé)制，對評估中存在的問題和需要整改的問題，要落實到位到底，見實效。只有這樣圖書館事業(yè)才能健康持續(xù)地發(fā)展。

參考文獻：

[1]賈東琴， 金勝勇. 我國公共圖書館評估主體研究[J].圖書與情報，2011（2）：35-39.

[2]梁亮 ，馮繼強.對第五次公共圖書館評估標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識與思考[J].圖書館雜志，2013（8）：46-50.

[3]李丹等.新起點 新視野 新任務(wù)——第五次全國公共圖書館（ 成人館部分） 評估定級標(biāo)準(zhǔn)解讀[J].中國圖書館學(xué)報，2013（3）：4-17.

[4]潘錦亞.第五次評估標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整及其啟示——以地市級圖書館為例[J].圖書館研究與工作，2013（2）：15-17.

（編校：嚴(yán)真）endprint

關(guān)鍵詞：公共圖書館 ；評估標(biāo)準(zhǔn) ；比照 ；分析

摘要：通過對第四次、第五次《縣級圖書館評估標(biāo)準(zhǔn)》指標(biāo)體系和基本框架的研究，結(jié)合駐馬店市縣級公共圖書館評估后的具體指標(biāo)和得分?jǐn)?shù)據(jù)，從幾個方面進行比照分析，提出了筆者的建議和觀點。

中圖分類號：G258.22文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1003-1588（2014）08-0024-03

我國縣級公共圖書館經(jīng)歷了1994年、1998年、2004年、2009年和2013年五次評估定級工作。通過這五次評估，縣級公共圖書館在圖書館建設(shè)、服務(wù)理念、辦館條件、管理水平等方面有了較大的改善，各縣圖書館把開展評估定級工作作為重要的發(fā)展機遇，通過“以評促建、以評促改” 的有利契機，有效地調(diào)動了地方各級政府主管部門建設(shè)和發(fā)展圖書館事業(yè)的積極性。1對第四次、第五次《縣級圖書館評估標(biāo)準(zhǔn)》的認(rèn)識和比照分析通過第四次與第五次《縣級圖書館評估標(biāo)準(zhǔn)》的比照分析（見表1），能夠深刻認(rèn)識到第五次《縣級圖書館評估標(biāo)準(zhǔn)》無論從框架到內(nèi)容，均有不同程度的調(diào)整與完善，理論上體現(xiàn)了改革的精神，評估中尊重現(xiàn)實，凸顯前沿性的導(dǎo)向作用。

2.2實現(xiàn)全免費服務(wù)，服務(wù)形式多元化

各縣（區(qū)）圖書館認(rèn)真落實文化部、財政部關(guān)于推進全國公共圖書館免費開放的規(guī)定，目前已經(jīng)全部實行了免費開放，各圖書館擴大了閱讀空間，增添了基本服務(wù)項目，充分利用資源優(yōu)勢，發(fā)揮圖書館的職能作用，使人民群眾真正享受到了圖書館的服務(wù)。

各縣（區(qū)）圖書館積極開展各種形式的讀書活動，主動探索創(chuàng)新讀者服務(wù)方式。圖書館每周開放時間均在56個小時以上，實行全開架借閱，全免費服務(wù)。圖書館均設(shè)有基層服務(wù)網(wǎng)點，堅持開展“圖書館服務(wù)宣傳周”活動。西平縣主動和電視臺協(xié)作，利用媒體，為圖書館開辟“圖書館讀書專題報道”。 各縣（區(qū)）圖書館建立了基層圖書室，重視對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、街道圖書室、農(nóng)家書屋的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，承擔(dān)了農(nóng)家書屋管理員的培訓(xùn)任務(wù)，提供送書上門、送書下鄉(xiāng)服務(wù)。積極組織舉辦各種技術(shù)培訓(xùn)活動，為農(nóng)民工服務(wù)、為弱勢人群服務(wù)，取得了很好的服務(wù)效果。

2.3共性和突出的問題

公共圖書館隊伍建設(shè)是第五次評估中各縣公共圖書館存在的共性和突出的問題。一方面，圖書館專業(yè)人才匱乏，急需引進專業(yè)技術(shù)人才，如：引進圖書館學(xué)、情報學(xué)、計算機和英語等方面的專業(yè)人才；另一方面，各縣圖書館都存在人員超編，既是圖書館進人，也是安置政府所需要照顧的人員。隊伍建設(shè)問題直接造成了公共圖書館館員業(yè)務(wù)素質(zhì)差，大專以上人員比例低，而且成人學(xué)歷占到90%以上。高學(xué)歷、高職稱的館員更是寥寥無幾。這種現(xiàn)象造成了公共圖書館人力資源嚴(yán)重匱乏，極大地影響了正常業(yè)務(wù)工作的開展。

圖書館館員業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待提高。各縣圖書館缺乏對工作人員進行繼續(xù)教育培訓(xùn)，更無法進行經(jīng)常性的知識更新，造成圖書館現(xiàn)代化技術(shù)管理落后，使得數(shù)據(jù)庫建設(shè)、自動化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)等工作無法展開。

3第五次縣級公共圖書館評估后的思考

筆者通過第四次和第五次縣級公共圖書館評估的經(jīng)歷，深深體會到：各地圖書館通過參評，增加了圖書館的基本建設(shè)，當(dāng)?shù)卣布哟罅送顿Y力度，增添了必需的設(shè)施與設(shè)備，文獻資源入藏量增加，對推動圖書館自身的業(yè)務(wù)建設(shè)和提升服務(wù)質(zhì)量，都起到了非常重要的促進作用。但是，針對評估中存在的問題和不足，沒有引起各縣圖書館足夠的重視，缺乏整改力度。特別是有些當(dāng)?shù)卣?、圖書館把評估當(dāng)成一種形式，走過場、做一些面子工程，只注重材料檔案的收集和整理，忽視實際工作的效率，應(yīng)付評估，一旦評估結(jié)束就萬事大吉。更為可惜的是，那些評估得分差，排名落后的圖書館針對評估專家提出的問題和意見，只是記記而已，不主動利用“以評促改”的絕好佳機，放棄“以評促改”。

“以評促改”其實對于那些落后的圖書館也是一種良機，圖書館要充分利用評估的契機，對于專家指出的弱項和存在的問題，應(yīng)該及時主動地向當(dāng)?shù)卣臀幕謪R報，在匯報中圖書館要根據(jù)所存在的問題，提交需要整改的方面和解決的方案，積極要求政府和文化局給以重視。

筆者認(rèn)為：要達到“以評促建、以評促改”的目的，就必須建立有效的整改、監(jiān)督機制。文化部在制定評估標(biāo)準(zhǔn)中，要增加復(fù)查條款，設(shè)立整改項目、整改要求和監(jiān)督落實條款。實行當(dāng)年評估，第二年復(fù)查驗收，針對在當(dāng)年評估中各個圖書館存在的問題提出具體整改時間、整改要求，通過復(fù)查驗收，最終評估定級。這樣就杜絕了形式主義，對地方各級政府、圖書館都會產(chǎn)生約束力。要真正做到“以評促改”，還必須實行政府、文化局、圖書館負(fù)責(zé)制，對評估中存在的問題和需要整改的問題，要落實到位到底，見實效。只有這樣圖書館事業(yè)才能健康持續(xù)地發(fā)展。

參考文獻：

[1]賈東琴， 金勝勇. 我國公共圖書館評估主體研究[J].圖書與情報，2011（2）：35-39.

[2]梁亮 ，馮繼強.對第五次公共圖書館評估標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識與思考[J].圖書館雜志，2013（8）：46-50.

[3]李丹等.新起點 新視野 新任務(wù)——第五次全國公共圖書館（ 成人館部分） 評估定級標(biāo)準(zhǔn)解讀[J].中國圖書館學(xué)報，2013（3）：4-17.

[4]潘錦亞.第五次評估標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整及其啟示——以地市級圖書館為例[J].圖書館研究與工作，2013（2）：15-17.

（編校：嚴(yán)真）endprint