海南省學(xué)校體育場館設(shè)施的管理及調(diào)配分析
——以海南省城西片區(qū)為例

張洪軍鄧雪芹

（1.海南醫(yī)學(xué)院 海南 ?？?570100；2.?？诼殬I(yè)科技大學(xué) 海南 海口 570100）

近年來，學(xué)校體育得到充分重視，隨著國家越來越重視體育的政策，并將體育作為高考的一個(gè)項(xiàng)目，我國學(xué)校體育有著至關(guān)重要的作用，在體育場館設(shè)施、利用等方面還存在一定的問題，需要及時(shí)的進(jìn)行變換管理方法、管理體質(zhì)等等。學(xué)校的器材及場館管理方法的制定會直接影響學(xué)生的情緒，上課質(zhì)量，對體育的認(rèn)識等行關(guān)知識，而這些知識直接關(guān)系到學(xué)生終身體育意識的培養(yǎng)，因此對學(xué)校場館及器材的管理就需要有更高的要求，通過對學(xué)校體育場館的調(diào)查研究，給出合理的建議，這樣才能推動體育的快速發(fā)展。

1、研究對象與方法

1.1、研究對象

抽取海南省海口市城西片區(qū)高校、中學(xué)、小學(xué)學(xué)校體育場館為研究對象。

1.2、研究方法

（1）文獻(xiàn)綜述法。

通過到海南醫(yī)學(xué)院圖書館查閱相關(guān)資料，通過電子閱覽，報(bào)紙，報(bào)刊等相關(guān)媒體獲取大量關(guān)于支持文章的資料。

（2）訪談法。

對海南省?？谑谐俏髌瑓^(qū)的學(xué)校進(jìn)行走訪，并對相關(guān)學(xué)校的負(fù)責(zé)人進(jìn)行交談，已獲得更全面的信息，對學(xué)校的功能，用途等方面進(jìn)行詢問、咨詢。

（3）實(shí)地考察法。

對研究對象進(jìn)行實(shí)地的走訪和時(shí)段檢測，通過到學(xué)校的場地蹲點(diǎn)進(jìn)行走訪考察，到場地進(jìn)行實(shí)地的觀察、記錄等。

（4）邏輯分析法。

通過對學(xué)校實(shí)地的考察及對場館的走訪，用邏輯分析方法對學(xué)校的發(fā)展趨勢做出相應(yīng)的趨勢走向。

2、結(jié)果與分析

2.1、?？谑谐俏髌瑓^(qū)學(xué)校體育場館設(shè)施現(xiàn)狀

在城西片區(qū)的學(xué)校里基本所有學(xué)校都有體育器材和場館設(shè)施，以室外場館最為普遍，但基本每個(gè)學(xué)校都有室內(nèi)場館，因?yàn)楹Ｄ系乩砦恢玫脑?，天氣比較炎熱，必須有室內(nèi)場館才能上課。室內(nèi)場館包括籃球場、羽毛球場、排球場、乒乓球場等等，但以排球場和籃球場居多，乒乓球場只有一部分學(xué)校有。這些場館的主要功能是滿足學(xué)校學(xué)生的教學(xué)要求，一些學(xué)校的場館需要對公眾開放，主要體現(xiàn)在高校，中小學(xué)基本不開放。

場館管理及利用文件只有基本的管理?xiàng)l例和注意事項(xiàng)，并沒有細(xì)化規(guī)章管理制度，一些特殊情況也沒有合理的設(shè)施匹配。

2.2、學(xué)校場館的管理方式

（1）器材管理。

①器材管理模式

通過走訪調(diào)查得知，城西片區(qū)的小學(xué)器材管理模式大多為“全額預(yù)算管理”制度，其實(shí)質(zhì)是由政府出款，而管理是由學(xué)校部門進(jìn)行管理，這種管理模式有很大的疑問，就是投資方不是管理方，其實(shí)質(zhì)是由政府所有，使用權(quán)卻是歸學(xué)校所有，所有制度都要按照學(xué)校的規(guī)定執(zhí)行，因此這種管理模式就存在很大的缺點(diǎn)。而城西片區(qū)的高校場館管理方式也是由學(xué)校直接管理，但在出資方面和小學(xué)不同，高校的場館多為合作性質(zhì)，在管理上也是由專門的單位或公司進(jìn)行管理，在規(guī)章制度上由雙方協(xié)商進(jìn)行管理，這樣在實(shí)施過程中就會很方便，但也會有一定的弊端。

國家規(guī)定，學(xué)校的體育設(shè)施要面向社會，但在實(shí)施過程中卻存在很大的問題，在制度和規(guī)章的約束下，不全然實(shí)行國家的一些規(guī)定。

②管理方法

場館的管理方法主要是通過工作人員直接管理，在許多中小學(xué)是由學(xué)校直接管理，在高校是由公司管理，高校的場館有很大的空間，設(shè)施多，開放起來比較方便，也成為城西片區(qū)場館開放的典范，但在整個(gè)實(shí)施過程中也存在很多小問題。

很多學(xué)校在器材的管理上并沒有對器材進(jìn)行合理的分類，比如，項(xiàng)目、用途等，基本都是把器材很雜亂的進(jìn)行擺放，也不管器材的使用位置及擺放是否合理，所以對器材的損傷是很大的。每種器材的功能和分類都是不一樣的，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，對器材的管理出現(xiàn)漏洞，學(xué)校并沒有及時(shí)進(jìn)行糾正，學(xué)校管理人員也沒有重視，反正器材壞了學(xué)校會買，這就造成了很多學(xué)校存在資源浪費(fèi)，沒有合理管理等的一種惡性循環(huán)，加上管理人員的思想懶惰性，所以對器材管理就越來越忽視，造成一種不良循環(huán)。

（2）場館的管理制度。

學(xué)校體育場館管理制度是根據(jù)學(xué)校自己的自身情況變化的，每個(gè)學(xué)校的管理制度都不一樣，但總體都是為教學(xué)服務(wù)。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，所有的學(xué)校中幾乎沒有一所學(xué)校建立完整的體育器材管理制度體系，并且制度的建立與實(shí)施過程是不相符的，很多學(xué)校的器材管理制度也只是為了應(yīng)付檢查，其實(shí)質(zhì)并沒有落實(shí)到具體內(nèi)容上，很多都只是做樣子而已。

①規(guī)章制度

在規(guī)章制度的建立中，大多圍繞及格方面進(jìn)行，即場館開放服務(wù)范圍、開放職責(zé)、出借辦法、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用結(jié)算辦法、注意事項(xiàng)等。

②器材管理

根據(jù)走訪調(diào)查結(jié)果顯示，許多中小學(xué)體育器材管理的力度缺乏，而管理人員大多為體育教師，并不是專業(yè)的器材管理人員，很多都缺乏管理經(jīng)驗(yàn)。

而和中小學(xué)不同的是高校的管理就相對好一些，在高校中，器材管理有專門的管理人員，但也缺乏相關(guān)專業(yè)知識，而管理人員大多以臨時(shí)工為主，相比中小學(xué)好很多，在高校中器材的管理大多為清點(diǎn)器材等相關(guān)工作，很多對于器材的使用及榜樣并不注意，這就使得器材的使用壽命大大的縮短，并且在器材的使用過程中，很多教師、學(xué)生、管理人員并不愛惜器材，這也使得器材壽命變短?？梢娫趯W(xué)校體育器材的管理中相當(dāng)缺乏專業(yè)的管理人員。

2.3、學(xué)校場館的利用效率

據(jù)調(diào)查城西片區(qū)學(xué)校場館的利用率，高校要由于中小學(xué)，主要原因是中小學(xué)的管理方法不及的管理，開放的時(shí)間也和高校有很大差別，人流量和自身情況都和高校不一樣，所以導(dǎo)致中小學(xué)和高校的場館和器材利用率不及高校。

2.4、城西片區(qū)學(xué)校場館開放情況

經(jīng)過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，很多學(xué)校體育場地等設(shè)施向社會開放效果顯著，贏得了社會各界的廣泛好評，充分發(fā)揮了學(xué)校體育運(yùn)動場地等設(shè)施的社會效益，推進(jìn)了全民健身工程的實(shí)施，促進(jìn)了學(xué)校和社區(qū)群眾體育活動蓬勃發(fā)展和社區(qū)精神文明的建設(shè)。

學(xué)校場館設(shè)施面向社會開放的依據(jù)，主要根據(jù)國家 “全民健身”要求的提出，全民健身?xiàng)l例規(guī)定：學(xué)校應(yīng)當(dāng)在課余時(shí)間和節(jié)假日向?qū)W生開放體育設(shè)施，公辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件向公眾開放體育設(shè)施；國家鼓勵(lì)民辦學(xué)校向公眾開放體育設(shè)施。周愛光的《“體育大國”與“體育強(qiáng)國”的內(nèi)涵探析》一文的體出也起了很大的作用。

學(xué)校應(yīng)提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加快開放工作落實(shí)，某些學(xué)校應(yīng)適時(shí)做好學(xué)校場地對社會開放工作，完成為市民辦實(shí)事的任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)克服準(zhǔn)備工作時(shí)間短，開放工作任務(wù)緊的困難，及時(shí)召開專題會議，學(xué)習(xí)市、區(qū)教育局關(guān)于做好學(xué)校場地開放工作的有關(guān)文件精神。

中小學(xué)場館開放的相對少一些，主要針對教學(xué)及相關(guān)活動使用，中小學(xué)場地相對較少，設(shè)施不是很健全，所以在使用方面主要以教學(xué)為主。而高校的場館開放使用和中小學(xué)完全不同，高校的場館除了教學(xué)用地，其余時(shí)間完全面向社會，且高校場地占地面積大，設(shè)施齊全，人流量大，常有民眾在高校進(jìn)行體育鍛煉，并且在高校中隨時(shí)會有大型活動舉辦，所以場館的開放比較明顯。高校場館在制度的建立上也要優(yōu)于中小學(xué)，制度相對中小學(xué)要細(xì)化一些，但也有紕漏。

2.5、場館維護(hù)

學(xué)校場館維護(hù)一般需要專業(yè)人士，但在城西片區(qū)的中小學(xué)中，場館的為主要靠教師，在維護(hù)過程中并不專業(yè)，有些學(xué)校器材壞了，甚至是隨便修補(bǔ)一下能用就能，沒有安全性，并且這樣對器材或場館的損害是永久性的，不可逆的。

而高校的場館維護(hù)有要好很多，高校跟公司或事業(yè)單位合作，在場館的維護(hù)中相對正規(guī)一些，一般維護(hù)是由事業(yè)單位或者合作單位聘請專業(yè)人士進(jìn)行維護(hù)，很少出現(xiàn)教師親自上陣或?qū)⒕偷那闆r。這樣對場館或器材的使用壽命就會更長一些，并且在器材或場館的管理中也會有一定的效果。高校的器材或場館維護(hù)中一般由學(xué)校直接出資，主要是之前通過招標(biāo)公司招標(biāo)，如果場館或器材出現(xiàn)任何問題就直接聯(lián)系公司進(jìn)行處，這樣就大大的縮短了維修時(shí)間，學(xué)校聘請專門人士進(jìn)行聯(lián)系，很大程度上提高了器材的維護(hù)效率，這樣也間接的提高了器材和場館的使用效率，這種模式值得中小學(xué)借鑒。

3、結(jié)論與建議

3.1、結(jié)論

（1）學(xué)校場館的器材維護(hù)及相關(guān)的使用說明不明確，存在很多對器材使用不當(dāng)?shù)男袨椋@樣會對器材的使用壽命變短，應(yīng)用不正確的使用方法和錯(cuò)誤的動作，對運(yùn)動員自身的傷害和器材的傷害時(shí)不可逆的；

（2）學(xué)校場館的注意事項(xiàng)及規(guī)章制度不夠明確，這樣就造成了對場館維護(hù)及使用的造成了很大的發(fā)揮空間，對學(xué)校的管理是不理想的，學(xué)校對規(guī)章制度的制定要有一定的嚴(yán)密性；

（3）對社會服務(wù)這一個(gè)環(huán)節(jié)中，學(xué)校做的不夠明細(xì)，在管理校外人員的管理上存在很多的漏洞，課余時(shí)間學(xué)生運(yùn)動及對校外人員的開放實(shí)踐段應(yīng)明確好時(shí)間、場地等細(xì)節(jié)；

（4）學(xué)校場館與校外企業(yè)合作的頻率會影響到學(xué)生的思維，當(dāng)學(xué)生接觸多了后，對自己的人生觀，價(jià)值觀都會有一定的正相關(guān)和負(fù)相關(guān)，學(xué)校與企業(yè)合作還可以建立良好的社會環(huán)境和社會關(guān)系，在這一方面學(xué)校應(yīng)適度把握并做好相應(yīng)的積極宣傳工作。

3.2、建議

（1）在學(xué)校場館和器材的管理中，學(xué)校應(yīng)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，對安全問題（學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全、健身人員運(yùn)動安全）、體育設(shè)施及場地的管理與維護(hù)、活動的策劃與組織、外來人員的接待與管理、與相關(guān)部門、周邊社區(qū)和鄰近單位的聯(lián)系等，開放中需要解決的重點(diǎn)問題多次進(jìn)行調(diào)研、討論、磋商、研究，制定出相應(yīng)的解決辦法，并克服自身困難，積極創(chuàng)造條件，開放校園場地，滿足市民需求；

（2）把學(xué)校場館制度、場地開放工作規(guī)范化，多向市民普及相關(guān)制度，如《場地開放制度》、《損壞公物賠償制度》、《學(xué)校場地開放管理辦法》、《校園開放工作安全預(yù)案》等。這些制度不僅規(guī)范了學(xué)校場地對外開放的行為，保障了市民健身的合法權(quán)益，同時(shí)也加強(qiáng)了管理力度，保障了市民文明健身，推進(jìn)了社區(qū)文明共建活動；

（3）以人為本，服務(wù)社區(qū)服務(wù)社會，學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行場館的維修和維護(hù)，在不影響學(xué)校教育教學(xué)的情況下，為方便各方來校健身的人員，簡化來校參加健身活動的手續(xù)，在開放時(shí)間里凡來校開展健身活動的人員需進(jìn)行實(shí)名登記才可進(jìn)校進(jìn)行健身活動，體現(xiàn)出學(xué)校場地開放的誠意；

（4）學(xué)校的體育場館面向社會開放是一件利國利民的好事，是學(xué)校開放校園、走向社會、從學(xué)校素質(zhì)教育走向社會素質(zhì)教育的起點(diǎn)和開端。事實(shí)證明，放工作對于提高公民素質(zhì)，建設(shè)和諧社會也發(fā)揮了積極的教育輻射功能。學(xué)校開放后，一方面使場地資源共享，方便了市民健身；另一方面融洽了學(xué)校與社區(qū)的關(guān)系，青少年學(xué)生也因?yàn)橛辛苏?dāng)健身場所而疏遠(yuǎn)了網(wǎng)吧等娛樂場所。社區(qū)的治安工作更穩(wěn)定，學(xué)校的周邊環(huán)境也得到了改善。