“雙一流”高校建設(shè)背景下醫(yī)藥類高校的科研實驗室建設(shè)與管理改革探索

榮 浪，韓紅柳

（徐州醫(yī)科大學麻醉學院，江蘇 徐州 221004）

2015年，國務(wù)院印發(fā)的《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設(shè)總體方案》提出，到2020年，中國若干所大學和一批學科進入世界一流行列，若干學科進入世界一流學科前列；到2030年，更多的大學和學科進入世界一流行列，若干所大學進入世界一流大學前列，一批學科進入世界一流學科前列，高等教育整體實力顯著提升；到21世紀中葉，一流大學和一流學科的數(shù)量和實力進入世界前列，基本建成高等教育強國[1]。隨后，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府相繼出臺有關(guān)推進“雙一流”建設(shè)的規(guī)劃和保障措施，強調(diào)在學校黨委的正確領(lǐng)導下，培養(yǎng)出一流的師資隊伍、拔尖的創(chuàng)新人才，提高教學和科研水平，推進科研成果轉(zhuǎn)化，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，以此助推“雙一流”高校的建設(shè)步伐。而這些目標的實現(xiàn)與科研實驗室的建設(shè)與發(fā)展密切相關(guān)。因此，堅持在黨對高等教育事業(yè)的全面領(lǐng)導下，提高高?？蒲袑嶒炇业慕ㄔO(shè)與管理水平，是建設(shè)“雙一流”高校的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是順應(yīng)我國高等教育發(fā)展的必然要求。

1 加強醫(yī)藥類高?？蒲袑嶒炇医ㄔO(shè)與管理改革的必要性

實驗室作為高?？蒲袆?chuàng)新工作的核心組成部分，可為相關(guān)科研活動的有序開展提供完備的研究環(huán)境，為新理論發(fā)現(xiàn)與論證提供物質(zhì)基礎(chǔ)[2]。實驗室是高校學科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學研究、科技創(chuàng)新以及社會服務(wù)的重要場所[3]。實驗室建設(shè)水平能體現(xiàn)學校教學科研水平、展示學校的辦學實力[4-5]。醫(yī)藥類科研實驗室是基礎(chǔ)研究創(chuàng)新的核心基地，是成果轉(zhuǎn)化為臨床應(yīng)用的前提基礎(chǔ)。發(fā)明來自實驗室，創(chuàng)新是實驗室的本質(zhì)屬性[6]。唯有推進實驗室建設(shè)與管理的改革，才能為科研人員的創(chuàng)新提供良好的工作環(huán)境，有利于推動實驗室創(chuàng)新的可持續(xù)性，讓實驗室創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務(wù)形成良性循環(huán)，為臨床疾病的治療提供新的藥物靶點和理論指導。

近幾年，媒體報道了多起高校實驗室安全事故。2001至2016年我國高校實驗室共發(fā)生100余起安全事故，傷亡600余人[7]。2018年南京中醫(yī)藥大學某實驗室爆炸、北京交通大學再次發(fā)生實驗室爆炸，造成3人死亡，多名師生受傷。高校實驗室安全事故頻發(fā)，與實驗室管理制度不完善、制度執(zhí)行和監(jiān)管不到位、責任劃分不清楚、師生安全意識不夠強都有緊密關(guān)系。

正是由于醫(yī)藥類高校的科研實驗室發(fā)揮著如此重要的作用以及實驗室還存在諸多亟待解決的問題，加強對實驗室建設(shè)與管理的改革探索才具有重要意義和必要性。

2 目前醫(yī)藥類高校的科研實驗室建設(shè)與管理工作中存在的問題及原因

2.1 管理體制不完善，職責劃分不清楚

不完善的實驗室管理體制、不清楚的職責劃分問題必會制約科學研究的發(fā)展?？蒲袑嶒炇夜芾眢w制的完善與改革跟不上學科發(fā)展、隊伍建設(shè)和人才培養(yǎng)的步伐。無論是“三級管理”還是“二級管理”，都是為了適應(yīng)當時的發(fā)展需要。謝安建等[8-9]認為：“三級管理”主要是以某學科為主體設(shè)置實驗室，其最大的弊端就是重復(fù)建設(shè)嚴重，管理分散，設(shè)備共享和利用率低，難以最大化發(fā)揮實驗室功能；“二級管理”不再以某學科為依托，而是整合不同的學科或研究方向，將實驗室打造為科研試驗中心，有利于學科交叉研究，實現(xiàn)一定程度上的資源共享，但最大的弊端在于缺少院系之間的溝通，無法實現(xiàn)資源共享最大化[8-9]。另外，各高校主管實驗室的部門也不盡相同，主要有教務(wù)處、實驗室與設(shè)備處，也有實驗室管理處、學科建設(shè)與條件裝備處、實驗室與基地處、后勤與資產(chǎn)管理處等[10]。部分實驗室由科技處代管，更有甚者由重點實驗室自我管理，重點實驗室主任往往都是校級領(lǐng)導或者學科帶頭人，工作重心是學科建設(shè)、科研成果，對科研實驗室的安全管理分身乏術(shù)，存在較大安全隱患[11]。這樣同時也會導致管理部門與實驗室之間職責不清，存在管理漏洞，不利于科研實驗室最大化發(fā)揮效能。

2.2 管理隊伍結(jié)構(gòu)不合理，業(yè)務(wù)水平不高，隊伍流動性大

（1）為了加快學科的發(fā)展，醫(yī)藥類高校重點引進高層次緊缺科研人才，輕視了實驗室高層次技術(shù)和管理人員的引進，導致目前科研實驗室工作人員學歷層次不高，年齡結(jié)構(gòu)差距大，晉升為正高級職稱的人數(shù)比例較小，限制了個人職業(yè)生涯發(fā)展。另外，根據(jù)現(xiàn)行的人事工資制度，他們的薪水與職稱直接掛鉤。在職稱上不去、待遇跟不上的情況下，部分人員選擇轉(zhuǎn)崗或者離校繼續(xù)深造，造成人才流失，隊伍不穩(wěn)定。（2）科研實驗室各種設(shè)備更新?lián)Q代較快，購置的大型高端設(shè)備儀器只有負責人會操作，年齡偏大或者新進人員缺乏基本的操作指導和安全培訓，大部分人對這些設(shè)備不會操作或部分功能操作不到位，容易造成設(shè)備損壞或利用率低。（3）實驗技術(shù)人員和管理人員不僅要做好儀器設(shè)備的使用、維護與管理，還要參與實驗室環(huán)境衛(wèi)生的清理，同樣的工作時間，部分高校實驗室工作人員的待遇或年終津貼低于同級別的行政人員，這勢必會削弱他們的工作積極性和創(chuàng)造性。再加上來自家庭和職稱晉升的壓力，他們沒有多余的時間來提高業(yè)務(wù)水平，這對科研實驗室的安全運行和可持續(xù)發(fā)展帶來不利影響。

2.3 開放和共享機制不健全

部分醫(yī)藥類高校的科研實驗室僅用于實驗教學或科研開展，對學生開放程度不夠，一定程度上影響了資源的充分利用，無法滿足學生自發(fā)性探索的要求[12]，不利于高校創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。地方醫(yī)藥院校的科研儀器設(shè)備往往集中在少數(shù)省部級以上重點實驗室，由于重點實驗室數(shù)量少，學校主管領(lǐng)導必然特別重視，有的實驗室主任自身就是學校領(lǐng)導，管理模式一般是實驗室主任負責制，實驗室開放共享的理念不強[13]，同時許多地方高校并沒有硬性的開放共享制度的要求，難以實現(xiàn)大型儀器設(shè)備共享，開放共享很多流于形式[14]。這不僅降低了儀器設(shè)備的使用效益和效率，也限制了學科之間的交叉融合。

2.4 安全管理制度執(zhí)行不力，監(jiān)管不到位，存在安全隱患

文獻表明：目前各大高校實驗室基本都制定了安全管理制度，但由于管理人員和學生的安全意識淡薄，科研人員專注于實驗研究、學術(shù)交流、基金申報、論文撰寫等工作，對實驗室制度執(zhí)行情況監(jiān)管較少，造成了安全管理制度流于形式、執(zhí)行不力。

醫(yī)藥類科研實驗室存放較多包含毒麻藥品在內(nèi)的多種危險化學試劑，存放試劑的櫥柜管理不嚴，學生可輕易獲得多種試劑的不同劑量，對這些試劑的流向及用途缺少跟蹤監(jiān)管，存在較大安全隱患。另外，科研實驗過程會產(chǎn)生大量液體、固體廢棄物，很難有效快速處理，長期積壓在實驗室或周轉(zhuǎn)庫房，特別是實驗用動物的處理更是不盡如人意，存在生物安全隱患[15]。

3 醫(yī)藥類高校的科研實驗室建設(shè)與管理改革對策

3.1 建立校黨委領(lǐng)導的“五級管理”體制，職責劃分明確

加強黨對高校一切工作的領(lǐng)導，切實發(fā)揮領(lǐng)導核心作用。在我校麻醉學重點實驗室的管理體系中，采用“五級管理”，即校黨委書記—校長—分管科研的副校長—國有資產(chǎn)管理處協(xié)同科技處—實驗室，書記是領(lǐng)導核心，貫徹校長負責制，黨管干部和人才、落實“三重一大”決策制度，對實驗室重大發(fā)展規(guī)劃、重大項目安排、重大資金使用等決策要經(jīng)過黨委集體研究決定。分管科研副校長宏觀把控全校實驗室安全管理工作，國有資產(chǎn)管理處下設(shè)的實驗室管理科和各個實驗室負責全校實驗室安全管理具體工作。

3.2 發(fā)揮好基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，師生協(xié)同擔起安全重任

在每一個實驗室內(nèi)部成立黨支部，實驗室負責人任支部書記，如果負責人為非黨員人士，由黨員PI（首席研究員）擔任支部書記。我校麻醉學重點實驗室成立由黨員PI擔任教工黨支部書記，制定執(zhí)行每周例會前“十五分鐘安全教育”制度、安全檢查值日制度，支部書記帶頭與每位PI、實驗技術(shù)員及研究生黨員于每天下午下班前輪流檢查實驗室，對實驗室50多個房間近100處可能存在安全隱患點逐一排查、記錄和反饋，形成問題發(fā)現(xiàn)、上報、解決的閉環(huán)管理。

3.3 貫徹人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，打造結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)化的實驗室技術(shù)與管理隊伍

“十三五”規(guī)劃綱要提出深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，完善人才評價激勵機制和服務(wù)保障體系，形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢[16]。人才是第一資源，因此，培養(yǎng)一支專業(yè)化、穩(wěn)定高效的實驗技術(shù)和管理隊伍是實驗室創(chuàng)新發(fā)展的重要保障。我校麻醉學重點實驗室在人才隊伍建設(shè)方面將圍繞引進培養(yǎng)機制、人才評價發(fā)現(xiàn)機制、人才選拔任用機制、人才流動配置機制、人才激勵保障機制，建立以任務(wù)為牽引的人員聘用方式，增強對國內(nèi)外優(yōu)秀人才的吸引力和凝聚力，造就協(xié)同創(chuàng)新的人才團隊。通過實施“江蘇省特聘教授計劃”“江蘇省創(chuàng)新團隊和創(chuàng)新人才計劃”“萬名博士后集聚計劃”“國際科研合作及學術(shù)交流計劃”等人才項目引進實驗室發(fā)展急需的海內(nèi)外高層次人才。另外，定期開展實驗室技術(shù)和管理人員的培訓學習，通過校內(nèi)外同行交流學習、邀請大型儀器設(shè)備公司進校培訓、參加實驗室研討會議等方式提高工作人員的專業(yè)知識、操作技能和管理水平；同時，實驗技術(shù)和管理人員還要掌握一些交叉學科知識，如計算機、外語等學科知識，有利于提升其對儀器設(shè)備的操作水平和維護保養(yǎng)技能。

為提高管理效率，建議選拔一批認真負責、踏實能干的優(yōu)秀研究生助理協(xié)同管理實驗室。我校麻醉學重點實驗室教師對研究生助理先開展業(yè)務(wù)培訓，讓助理熟知安全管理制度、熟練掌握各種儀器設(shè)備操作方法和流程后直接協(xié)助實驗室管理。這樣不僅可以增加實驗室技術(shù)和管理力量，而且也能為學生科研創(chuàng)新提供科研平臺，將“大學生創(chuàng)新項目”“大學生挑戰(zhàn)杯項目”等融入科研實驗室，促進大學生科研創(chuàng)新。

3.4 設(shè)立儀器設(shè)備開放共享制度，建立大型儀器開放共享科研平臺

開放共享科研平臺運行效果依賴于制度的保障，制度的執(zhí)行效果與平臺的經(jīng)費劃撥、新儀器購置、績效獎勵等掛鉤。徐州醫(yī)科大學成立由校長任組長，分管教學、科研、國有資產(chǎn)的副校長任副組長，相關(guān)職能部門負責人參與的領(lǐng)導小組，國有資產(chǎn)管理處、科技與產(chǎn)業(yè)處、徐州醫(yī)科大學科協(xié)等單位共同參與制定“徐州醫(yī)科大學科研平臺大型儀器共享開放管理辦法”“徐州醫(yī)科大學大型科研儀器管理績效考核辦法”等管理制度，經(jīng)校長辦公會審議通過后，向全校公布，自2013年開始正式實施[13]，制度執(zhí)行至今，平臺運行良好。我校在對二級學院、重點實驗室年度考核中，將科研平臺開放共享程度納為重要考核指標。我校還將現(xiàn)有設(shè)備原值大于40萬元以上的所有科研設(shè)備納入共享平臺統(tǒng)一管理，所有儀器必須面向校內(nèi)外開放[13]?；凇盎ヂ?lián)網(wǎng)＋”的技術(shù)手段，我校通過數(shù)字化校園辦公系統(tǒng)將科研平臺和所有師生建立直接聯(lián)系，平臺的預(yù)約使用、儀器設(shè)備的購置、科研試劑及耗材的審批購買等工作均通過數(shù)字化校園網(wǎng)絡(luò)開展。這不僅提高了實驗儀器的使用效能，節(jié)約了大量寶貴時間，也促進了學科之間的交叉融合、校內(nèi)外之間的學術(shù)交流。

3.5 加強安全管理制度的執(zhí)行和監(jiān)督，為實驗室安全生產(chǎn)保駕護航

3.5.1 強化師生的實驗室安全意識 我校麻醉學重點實驗室通過入室前安全知識學習考試、課題組專項安全操作培訓、電子屏安全知識宣傳等方式強化師生的實驗室安全意識，掌握毒麻藥品和其他化學試劑的使用方法、實驗設(shè)備的安全操作方法、突發(fā)事件的應(yīng)急處理辦法，如毒麻藥品的取用必須有兩名管理人員同時在場使用各自鑰匙才能開柜，并做好使用情況登記；二甲苯試劑只允許在灌注室通風櫥內(nèi)使用，禁止將該液體灑落地面或倒入水池內(nèi)；超凈臺用完后，禁止酒精燈存放在超凈臺內(nèi)。安排實驗室管理專員負責化學試劑的看管，對存放化學試劑的櫥柜上鎖，對試劑的使用量和用途執(zhí)行申請登記制度，確保試劑安全使用。實驗室安全運行取決于每一個細節(jié)，加強安全教育，提高師生的安全防范意識，營造實驗室安全環(huán)境。

3.5.2 成立安全管理專家督導組 加強對制度執(zhí)行的監(jiān)督也是保障安全生產(chǎn)的重要條件。我校成立校內(nèi)外安全管理專家督導組，由校長牽頭擔任督導組組長，分管科研工作的副校長任副組長，科技處和國有資產(chǎn)管理處實驗室管理科有關(guān)人員任組員，配合校外該領(lǐng)域內(nèi)專家督導組，每個月對各實驗室開展安全檢查不少于兩次，查找安全隱患，提出整改措施。

3.5.3 實驗室廢棄物統(tǒng)一回收后集中處置 我校實驗室產(chǎn)生的所有廢氣、廢液、固體廢棄物、實驗動物尸體等經(jīng)分類分裝后，由資產(chǎn)管理處下設(shè)的實驗室管理科統(tǒng)一回收至周轉(zhuǎn)庫房，并在江蘇省危險廢物動態(tài)管理信息系統(tǒng)登記，再定期交由具有資質(zhì)的廢棄物處理公司統(tǒng)一進行處置。同時，各實驗室配置實驗廢水凈化設(shè)備，廢水經(jīng)過凈化檢測合格后，方能排入污水管道，避免污染周邊生活環(huán)境。