基層畜牧獸醫(yī)防疫體系建設方法探討

朱振波 楊振江 郭曉智

（河南省新鄉(xiāng)市輝縣市農業(yè)農村局，河南新鄉(xiāng) 453600）

我國的人口數量決定了畜牧行業(yè)有著巨大的市場份額，構建良好的畜牧獸醫(yī)醫(yī)療防疫體系對于促進我國經濟發(fā)展有著現實意義。但在目前的畜牧業(yè)防疫體系中，依舊存在很多問題，從而導致畜牧業(yè)因為防疫工作不完善而造成了巨大的損失。

1 基層畜牧獸醫(yī)防疫體系現狀

1.1 設施不夠完善

基層畜牧獸醫(yī)防疫體系的構建需要大量的人力物力，但是在基礎設施建設上當地政府并沒有投入大量的人力物力，以至于在這方面的防疫工作難以依托于良好的基礎設施得到完善，難以給防疫體系的構建創(chuàng)造必要的基礎條件。

1.2 組織建設不完善

從多方面的角度分析，基層畜牧獸醫(yī)防疫體系的建設難度是很大的，在此過程中發(fā)現很多地方的組織建設沒有采用最有效的方法進行，更多的是采取了傳統(tǒng)的方法進行操作與干預，這樣嚴重影響了地方工作的正常實施與部署，從而造成工作漏洞。在基層畜牧獸醫(yī)防疫體系的組織建設中未做到全方位工作實施過程，且沒有采取科學的方式實踐，操作中只是在固有的基礎上進行，并沒有創(chuàng)新更新，因此，面對出現的新問題就無法解決與處理。

1.3 欠缺科學的責任機制

目前，盡管我國基層已經建立了畜牧管理的相關組織與機構（如基層獸醫(yī)站與畜牧獸醫(yī)局、疫情預防中心等），并發(fā)揮出了一定的作用，然而，這些組織與機構間尚未形成合力，管理比較松散，職責劃分不夠明確，遇到問題的時候相互推諉，使得“三不管”的現象一再出現。

1.4 疫病管理制度問題

當前傳統(tǒng)的畜牧獸醫(yī)防疫工作機制存在一定的問題，一方面防疫工作具有滯后性，防疫工作的整體質量與效率較低。另一方面防疫管理制度不完善，防疫技術普及更新的速度相對較慢，防疫工作人員、技術、設備、資金未能形成良好的銜接互動機制。

2 探究構建基層畜牧獸醫(yī)防疫體系的實踐措施

2.1 不斷加強體制建設的相關工作

畜牧獸醫(yī)防疫體系應當是一個系統(tǒng)性的工作，并不是某一個地區(qū)各自的責任，在具體工作的開展中，要認識到基層畜牧獸醫(yī)療體系是一個獨立的管理體系，相關地區(qū)在應對國家在該部分的專項撥款時，應當具有一定的原則性，合理地將相關款項落到實處，通過不斷強化體制建設的相關工作，增加該領域的工作質量。

2.2 有效解決經費支持，加強防疫體系制度建設

要加強基層畜牧獸醫(yī)防疫體系建設工作，還要從經費支持、制度建設方面提高補強工作。建議地方政府在提高政策補貼的同時，加大對基層檢疫站的經費支持，同時為了避免部分人員中飽私囊、資金未盡其用的現象，必須要從經費管理上加強透明化管理，每一筆經費支出都必須要有足夠的證明資料去補充，確保每一筆經費都能夠真正花費在刀刃上。同時還要構建完善的檢疫管理體系，在制度約束下提高整體檢疫工作質量，相關工作人員在檢疫過程中必須要認真負責，可以通過績效管理機制或匿名舉報機制來提高約束力度，最大可能地減少部分人員不作為現象的發(fā)生。

2.3 建立健全組織責任機制

動物防疫工作是具有社會公共性質的安全保障工作，直接關系到社會經濟的穩(wěn)定發(fā)展。因此，在防疫工作中應當確保工作責任落實到每個人的日常工作當中。對于畜牧衛(wèi)生防疫的相關工作應當進行細分，確保工作人員的分工明確，并且相互之間能夠合理地銜接與配合，確保每一位工作人員都能夠高效地完成本職工作，確保工作的各個環(huán)節(jié)能夠落實到位，保證出現問題的時候能夠第一時間找出責任人。

2.4 加強畜牧獸醫(yī)防疫體系的人才團隊配置質量

現階段，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層畜牧獸醫(yī)防疫站大多數人員年齡偏向老齡化，知識結構也比較落后。無論是在觀念還是在專業(yè)能力上均存在一定的問題。同時由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫站工作環(huán)境比較差，薪資待遇也比較低，很多畜牧專業(yè)的大學生在畢業(yè)之際便不愿意接受前往鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作，久而久之導致我國基層畜牧獸醫(yī)防疫體系的人才團隊配置質量越來越低，人才嚴重缺乏。針對這種現象，建議盡快提升現有的檢疫人員專業(yè)水平，加強專業(yè)知識培訓工作，定期開展外出學習、調研工作，有效提升整體專業(yè)水平與知識結構。做好與地方政府的溝通工作，有效解決人才優(yōu)待政策問題，提高檢疫站人才聘用薪資水平，同時加強工作環(huán)境質量建設力度，提高檢疫站工作環(huán)境質量。與當地畜牧專業(yè)高校開展校企人才戰(zhàn)略合作，鼓勵高校更多優(yōu)秀資源前往基層檢疫站開展實習與考察工作，提升人才灌輸質量。構建“1帶1”工作激勵體系，由老員工帶動大學生開展帶教學習，提升大學生實踐經驗，同時大學生也可以與老員工共享專業(yè)知識，在定期考核中獎勵優(yōu)秀帶教隊伍，促進老員工與新員工的共同進步。

3 結語

我國是農業(yè)大國，畜牧業(yè)作為農業(yè)的重要支柱產業(yè)之一，受到社會和政府的重視，獸牧獸醫(yī)技術體系發(fā)展，應該首先對農民進行宣傳獸醫(yī)技術的重要性，然后對體系進行不斷地完善，形成一個系統(tǒng)的專業(yè)的經濟體系。這是一個漫長的過程，也需要相關人員進行不斷的努力，相信在不久的將來，獸醫(yī)技術體系能推廣普及，而且會越來越受到重視，促進我國農業(yè)經濟的發(fā)展。