關(guān)于基層畜牧獸醫(yī)防疫體系建設(shè)的方法

朱勤云

（江蘇省宿遷市宿豫區(qū)多邦畜禽技術(shù)服務(wù)站，江蘇宿遷 223800）

受到諸多因素的影響，很多的動(dòng)物疾病疫情與農(nóng)副產(chǎn)品的安全問題，都沒有一套很好的保障體系，當(dāng)有些疾病發(fā)生的時(shí)候，甚至?xí)霈F(xiàn)人和動(dòng)物交叉感染的情況。因此，在預(yù)防動(dòng)物疾病的過程中，必須要建立起一套與基層畜牧獸醫(yī)實(shí)際情況相符的畜牧獸醫(yī)防疫體系，以此來促進(jìn)我國畜牧業(yè)的發(fā)展。

1 我國基層畜牧獸醫(yī)防疫體系存在的具體問題

1.1 基礎(chǔ)設(shè)施不過完善

是否可以最終建立整套的防疫體系，主要還是在于國家和地方政府是否對其有足夠的重視，這其中最明顯的一點(diǎn)，就是關(guān)于防疫經(jīng)費(fèi)多少的問題。很明顯，對于地方來講，財(cái)政收入本身就非常有限，政府投資的領(lǐng)域和金額也十分有限，這便使得防疫經(jīng)費(fèi)在畜牧業(yè)當(dāng)中所占的比例非常低。也正是由于防疫經(jīng)費(fèi)長期短缺，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的獸醫(yī)站并沒有充足的財(cái)力來采購儀器設(shè)備，基礎(chǔ)設(shè)施從整體上來講比較落后。不僅如此，冷鏈設(shè)備也一直處在了滯后的狀態(tài)。由于這些方面的基礎(chǔ)設(shè)施沒有得到有力保障，因此，基層畜牧獸醫(yī)的防疫手段也一直處在了滯后的狀態(tài)，進(jìn)而使得整體的防疫能力較低。

除了上面所提到的幾方面基礎(chǔ)設(shè)施較為落后之外，化驗(yàn)檢測設(shè)備也相對來講較為落后，甚至有些地方缺少這種化驗(yàn)檢測設(shè)備。所以，如果出現(xiàn)了疫情，由于缺少儀器設(shè)備的支持，基層的畜牧獸醫(yī)人員只能夠憑借自己以往的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行感官觀察，以及對于相關(guān)病情進(jìn)行診斷。一旦出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的，或者是十分罕見的疫情，就不能夠做出準(zhǔn)確的判斷，由此出現(xiàn)的產(chǎn)地檢疫疏漏，將會(huì)造成非常嚴(yán)重的后果。

1.2 畜牧獸醫(yī)人才體系的構(gòu)建較為落后

現(xiàn)階段畜牧獸醫(yī)人才隊(duì)伍的構(gòu)建所反映出來的相關(guān)問題就是：專業(yè)人員的缺乏。而出現(xiàn)這一問題和現(xiàn)象的主要原因，就是因?yàn)楝F(xiàn)如今，人們對于畜牧獸醫(yī)這個(gè)職業(yè)的接受程度還不高，很多的畜牧獸醫(yī)從業(yè)人員在選擇這份工作的時(shí)候都出于被動(dòng)，其中還包含許多沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的畜牧獸醫(yī)從業(yè)人員，能夠真正了解并掌握畜牧獸醫(yī)防疫專業(yè)知識的人員更是少之又少。畜牧獸醫(yī)人才隊(duì)伍素質(zhì)普遍偏低，對于整個(gè)畜牧獸醫(yī)防疫工作的順利開展將會(huì)起到嚴(yán)重的阻礙作用。

人員流動(dòng)性大也是基層畜牧獸醫(yī)防疫體系存在的一大問題。通過前面的闡述我們已經(jīng)知道，政府對于基層畜牧獸醫(yī)的投入資金非常有限，這就使得從事基層畜牧獸醫(yī)防疫工作的人員，他們的薪資收入非常低，而且平時(shí)辦公的條件非常差。也正是由于這種環(huán)境方面的不支持，導(dǎo)致這一行業(yè)的人員流動(dòng)性非常大，整體隊(duì)伍相對來講很不穩(wěn)定。

1.3 缺少相關(guān)的責(zé)任機(jī)制

站在客觀的角度上來看，我國在各個(gè)基層都已經(jīng)建立起了畜牧管理組織相關(guān)機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)包括了：畜牧獸醫(yī)局、畜牧獸醫(yī)站、疫情預(yù)防中心、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督中心等。由此我們可以看出，雖然各種相對來講比較齊備的組織機(jī)構(gòu)已經(jīng)構(gòu)建完成，可是在實(shí)際的管理過程當(dāng)中，還是會(huì)反映出一些問題和不足，而最為明顯的一點(diǎn)，就是對權(quán)責(zé)關(guān)系沒有進(jìn)行非常明確的劃分，如果發(fā)生了突發(fā)的狀況，就無法實(shí)現(xiàn)責(zé)任到人，出現(xiàn)層層推諉的現(xiàn)象，相關(guān)的工作也全部都無法得到有效的落實(shí)，而這樣的情況對于化解問題也是非常不利的。

此外，也缺少對應(yīng)的監(jiān)督體系，也正是由于缺少了相應(yīng)的監(jiān)督，相關(guān)的工作是否已經(jīng)真正的得到了落實(shí)便無人知曉，更沒有專門的機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行追究?？偠灾?，就算有再多最齊全的組織機(jī)構(gòu)，沒有一套完善、健全的責(zé)任機(jī)制，也都無濟(jì)于事。

2 基層畜牧獸醫(yī)防疫體系不斷完善的具體措施

2.1 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

對于基層的基礎(chǔ)設(shè)施不足這一問題，從中央到地方每個(gè)層面都要對其引起高度的重視，對多方面的資源進(jìn)行整合，這樣才能不斷加大這一領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度。同時(shí)，我們也要有這樣的一個(gè)認(rèn)識，也就是：基層畜牧獸醫(yī)防疫經(jīng)費(fèi)不僅是基層獸醫(yī)站獸醫(yī)人員薪資報(bào)酬的主要來源，更是防疫體系建設(shè)資金的有力保障。所以，必須要嚴(yán)格遵守國家的相關(guān)要求，對經(jīng)費(fèi)要予以劃撥，決不允許有任何的單位和個(gè)人對其進(jìn)行擅自挪動(dòng)和私用，必須要嚴(yán)格執(zhí)行?？顚Ｓ茫呀?jīng)費(fèi)用在真正需要的地方。

當(dāng)經(jīng)費(fèi)能夠得到有效的落實(shí)以后，就要對相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行強(qiáng)化，要讓每個(gè)基層獸醫(yī)站的自身?xiàng)l件得到不斷提升，引進(jìn)最先進(jìn)的檢測設(shè)備，對于基層獸醫(yī)站內(nèi)相關(guān)的辦公條件也一定要及時(shí)的優(yōu)化，要使每個(gè)基層獸醫(yī)站的科學(xué)技術(shù)服務(wù)水平都能夠得到全面的提升，促進(jìn)防疫工作的順利開展。

2.2 提高畜牧獸醫(yī)的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)人才隊(duì)伍的建設(shè)

基層畜牧獸醫(yī)人員的專業(yè)素質(zhì)對基層畜牧獸醫(yī)防疫工作有著很大的影響，所以，必須要加強(qiáng)對基層畜牧獸醫(yī)人員的培訓(xùn)，要讓基層獸醫(yī)人員真正認(rèn)識到基層畜牧獸醫(yī)防疫工作的重要性。首先，一定要明確獸醫(yī)才是基層防疫工作的主體，要把提高基層畜牧獸醫(yī)防疫人員綜合素質(zhì)當(dāng)做工作的重點(diǎn)；其次，加大對基層畜牧獸醫(yī)防疫人員的培訓(xùn)力度，這樣可以讓畜牧獸醫(yī)人員有計(jì)劃、有針對性的對防疫宣傳、疫病監(jiān)測、疫病控制、信息上報(bào)等工作的技術(shù)方法進(jìn)行充分的了解與掌握。

不僅如此，還要加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)人才隊(duì)伍的建設(shè)。首先，要對基層畜牧獸醫(yī)從業(yè)人員的實(shí)際情況進(jìn)行準(zhǔn)確的了解，根據(jù)從業(yè)人員的實(shí)際情況，對他們進(jìn)行針對性的培訓(xùn)，這樣才能使從業(yè)人員的工作能力與工作水準(zhǔn)得到真正的提升。對從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)的內(nèi)容可以包括這幾個(gè)方面：常見畜牧疾病、季節(jié)性流行病等，而且一定要讓從業(yè)人員對這些有深刻的了解與掌握，這樣一來，他們才能在遇到這些問題的時(shí)候，知道應(yīng)該使用哪一種正確的方法，也會(huì)懂得相關(guān)的用藥禁忌等。其次，除了要讓相關(guān)的畜牧獸醫(yī)從業(yè)人員了解與掌握基礎(chǔ)知識與對應(yīng)方法以外，還要讓他們不斷學(xué)習(xí)最新的防疫知識和最先進(jìn)的防疫技術(shù)等，要督促他們不斷的學(xué)習(xí)、不斷的豐富自己、不斷的進(jìn)步，要在日常的工作當(dāng)中展現(xiàn)出自己非常專業(yè)的一面。

2.3 對責(zé)任機(jī)制要進(jìn)行不斷的完善

從根本上來講，動(dòng)物防疫工作屬于是具有一定公共性的安全保障工作，這不但對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著直接的影響，對于社會(huì)的穩(wěn)定、和諧也有著非常重要的作用和意義，所以，對于基層畜牧獸醫(yī)防疫工作一定要引起足夠的重視。在日常實(shí)際的工作當(dāng)中，要建立一套完善的責(zé)任機(jī)制，這樣對于各項(xiàng)職責(zé)才能夠進(jìn)行明確的劃分，使責(zé)任真正的落實(shí)到個(gè)人，而且對于每一個(gè)執(zhí)行職責(zé)的人員來講，也會(huì)形成一種無形的壓力，促使他們能夠更好的完成自己的本職工作。

想要真正有效的完善責(zé)任機(jī)制，就要建立起基層畜牧獸醫(yī)的監(jiān)督管理機(jī)制，以此來加強(qiáng)對基層畜牧獸醫(yī)的監(jiān)管力度，促進(jìn)基層畜牧獸醫(yī)能夠更好的履行自身防疫工作的義務(wù)。首先，要加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)的行業(yè)監(jiān)管，要把防疫工作與獸醫(yī)的個(gè)人績效直接掛鉤，以此來提高獸醫(yī)人員進(jìn)行防疫工作的主動(dòng)性。其次，對基層畜牧獸醫(yī)防疫工作，可以通過數(shù)據(jù)分析與績效考評方法來進(jìn)行監(jiān)督和檢查，并形成反饋指導(dǎo)意見，督促基層畜牧獸醫(yī)人員能夠真正落實(shí)好防疫工作的責(zé)任。

3 結(jié)語

在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體形勢當(dāng)中，畜牧業(yè)扮演者十分重要的角色，這不僅因?yàn)樾竽翗I(yè)關(guān)系著我國經(jīng)濟(jì)指數(shù)的增長，更是由于畜牧業(yè)與我們的身體健康有著直接的關(guān)系。也正是由于畜牧業(yè)的重要性和特殊性，才使得畜牧業(yè)的安全工作必須消耗很多的資源，才能夠保證畜牧產(chǎn)品的安全可靠。然而，現(xiàn)階段在我國國內(nèi)，畜牧業(yè)仍然存在著一定的問題，比如：基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后、人才隊(duì)伍建設(shè)較為落后，責(zé)任落實(shí)沒有完全到位等，我們只有真正的認(rèn)識到這些問題與不足，通過針對性的完善措施加以改正和完善，才能使我國畜牧業(yè)可以得到持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。