習(xí)近平關(guān)于堅定制度自信重要論述的三個維度*

陳 波，佘佳鑫

(武漢理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖北 武漢 430070)

國家如何實現(xiàn)長治久安、社會如何能夠保持和諧穩(wěn)定，制度在其中起著十分重要的作用。中國特色社會主義制度是一套行得通、真管用、有效率的制度體系。[1]中國特色社會主義制度(以下簡稱“中國制度”)能夠使中國長治久安、社會穩(wěn)定，是中國走自身發(fā)展道路的制度保障，反映了中國社會的性質(zhì)。它既遵循了中國的發(fā)展規(guī)律要求，也能夠為人類政治文明發(fā)展指引新的前進(jìn)方向，其優(yōu)越性顯而易見，因此，我們要堅定制度自信。圍繞制度自信，習(xí)總書記作出了豐富且重要的論述，深刻體現(xiàn)了以其為核心的黨中央對于中國制度的自信之充足，信念之堅定和決心之堅強(qiáng)。從歷史之維、辯證之維、系統(tǒng)之維這三重維度學(xué)習(xí)和貫徹其關(guān)于制度自信的重要思想，對于我們堅定制度自信，建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國，在理論和現(xiàn)實兩方面都具有十分重要的意義。

一、歷史之維：制度自信的底氣之源

制度自信不是自然而然地產(chǎn)生，也不是自大，而是有理有據(jù)的自信，并且理據(jù)可以從歷史之中找出。習(xí)近平指出：“每個國家的政治制度都是在這個國家歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)上長期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果?！盵2]從歷史中找出中國制度的根源，中國人民就會擁有堅定制度自信的底氣。習(xí)總書記一直強(qiáng)調(diào)要學(xué)習(xí)歷史，對中國近代史、新中國史以及中國制度史進(jìn)行學(xué)習(xí)，他重視在歷史長河里尋求制度的根與脈，能夠嫻熟地從歷史的角度去分析制度問題。

(一)從中國近現(xiàn)代變遷的歷史中證實中國制度的科學(xué)性

中國特色社會主義制度，這一人類發(fā)展史上全新的制度體系是經(jīng)歷了無數(shù)次失敗的政治實驗才找到的，這個探索的過程不是預(yù)設(shè)，也并非立竿見影，而是經(jīng)過了艱辛的制度試錯和抉擇的漫長過程，既離不開革命的進(jìn)行，也離不開改革的實踐，這也證實了這個制度具有科學(xué)性。習(xí)近平指出：“在中國建立什么樣的政治制度，是近代以后中國人民面臨的一個歷史性課題。為解決這一歷史性課題，中國人民進(jìn)行了艱辛探索。”[2]在一個半世紀(jì)的探索中，中國面臨了四次關(guān)鍵的制度抉擇：一是對民主共和與君主立憲的二選一。這表面上只是對兩種政體的一個選擇，其實質(zhì)是對在中國沿襲千年以上的帝制進(jìn)行歷史宣判，要么把它徹底毀滅，要么讓它自我變革走向現(xiàn)代。辛亥革命后，北洋軍閥的統(tǒng)治被終結(jié)，各種政治試驗均告失敗，大浪淘沙后中國共產(chǎn)黨由弱變強(qiáng)，君主立憲自然不再是中國的選擇之一。二是面對社會主義與資本主義的十字路口，我們黨奪得了中國革命的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使中國革命實現(xiàn)了新舊轉(zhuǎn)換，其前途、指導(dǎo)思想和領(lǐng)導(dǎo)者也實現(xiàn)了轉(zhuǎn)變。新民主主義革命取得勝利，其出路就是社會主義，因而中國走上社會主義道路，進(jìn)而選擇社會主義制度。三是在人民政權(quán)與工農(nóng)政權(quán)之間抉擇。俄國的革命是中國革命的向?qū)?，遵循俄國革命的目?biāo)，革命成功后建立的是無產(chǎn)階級專政的政權(quán)。但是，中國社會的性質(zhì)是半殖民地、半封建，不僅僅需要民主革命，還需要民族革命，因而，中國共產(chǎn)黨在革命成功后要建立的是人民民主專政的國家。四是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)還是計劃經(jīng)濟(jì)之間抉擇。經(jīng)過一段較長時間的探索，由蘇聯(lián)模式不斷暴露的弊端與對其一系列的深入反思，如對社會主義是什么、怎樣建設(shè)社會主義，促使我國放棄了傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)制度。黨最終選擇了社會主義市場經(jīng)濟(jì)，這個選擇的前提是在堅持基本經(jīng)濟(jì)制度不變的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)在于堅持社會主義，要保持我們的社會性質(zhì)不能發(fā)生變化。選擇這個具有獨(dú)特性的經(jīng)濟(jì)體制后，在發(fā)展過程中遇到了一些新的問題，亟需相關(guān)的法律來解決，既要有法可依，更要有法必依，進(jìn)而推動了中國的法治建設(shè)，特別是制度方面的建立和健全。

我們在新中國建立前后進(jìn)行制度選擇與設(shè)計時并非全盤照搬蘇聯(lián)的制度，因而中國制度不僅有別于資產(chǎn)階級共和國，而且有別于單純的無產(chǎn)階級專政。更凸顯科學(xué)與合理性的是我們的根本政治制度和國體是黨基于中國國情選擇和設(shè)計的，進(jìn)而也創(chuàng)建了眾多具有中國特色的基本制度。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)：“中國特色社會主義制度的生命力，就在于這一制度是在中國的社會土壤中生長起來的?！盵3]正如上述的制度選擇無疑是本土多重歷史因素的合力所造就，從而創(chuàng)造了中國制度，體現(xiàn)了這個制度既是科學(xué)的，也是合理的。伴隨每一次制度抉擇的是國家轉(zhuǎn)型，得以使國家擁有更強(qiáng)的發(fā)展動能，促進(jìn)了國家進(jìn)一步發(fā)展，制度基礎(chǔ)變得更扎實。當(dāng)代中國擁有制度自信，正是因為擁有扎實的制度基礎(chǔ)，并且中國的發(fā)展事實上也體現(xiàn)了其具有科學(xué)性與合理性。

(二)從中國制度的產(chǎn)生與發(fā)展中總結(jié)出堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的必然性

中國制度不是抽象、憑空地產(chǎn)生出來的。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“我們黨自成立之日起就致力于建設(shè)人民當(dāng)家作主的新社會，提出了關(guān)于未來國家制度的主張，并領(lǐng)導(dǎo)人民為之進(jìn)行斗爭?！盵1]就中國制度建構(gòu)的歷史過程而言，中國制度得以形成的根本原因就是黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨是社會主義的新中國產(chǎn)生的前提，同樣也是當(dāng)代中國的制度形態(tài)存在的前提，當(dāng)今中國制度形態(tài)與體系的存在是基于黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)成了當(dāng)代中國一切具體制度形態(tài)的最基本元素?？傮w而言，我們黨進(jìn)行了兩個選擇和確立進(jìn)而締造了中國現(xiàn)有制度，這個過程充滿了自覺性與主導(dǎo)性。一是性質(zhì)抉擇，選擇和確立社會主義制度。它符合中國社會發(fā)展的總體要求，制度文明發(fā)展的深層次要求，指明了中國制度的發(fā)展方向。二是具體化，在充分把握中國國情、時代背景和全球化趨勢以及吸收國內(nèi)外社會主義建設(shè)經(jīng)驗與教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，選擇和創(chuàng)建了中國制度，使社會主義制度在中國的實現(xiàn)更具體化、特色化。中國共產(chǎn)黨在面臨重大歷史關(guān)頭做出正確選擇及確立的現(xiàn)實選擇，實現(xiàn)了社會主義與中國國情相結(jié)合，在堅定社會主義性質(zhì)的基礎(chǔ)上，成功地將其進(jìn)行本土化，符合了時代要求、實踐需求和人民訴求，展現(xiàn)了黨對人民的高度負(fù)責(zé)，體現(xiàn)了黨對社會主義的深層次理解。黨始終擔(dān)起頂層設(shè)計的重任，領(lǐng)導(dǎo)全國對制度進(jìn)行改革創(chuàng)新。特別是十八大以來，黨中央不斷強(qiáng)化頂層設(shè)計與整體謀劃，立足于大局，著力解決那些關(guān)系到全局的重大問題，進(jìn)而完善和發(fā)展了中國制度。習(xí)總書記帶領(lǐng)全黨作出了一系列決策、舉措，破除了國家發(fā)展各方面存在的制度障礙、體制障礙、機(jī)制障礙，建立健全了相關(guān)制度，是對制度建設(shè)和發(fā)展進(jìn)行頂層設(shè)計的深刻表現(xiàn)。黨的自身性質(zhì)及其具有的強(qiáng)大且獨(dú)特的優(yōu)勢，從多個方面深刻反映了黨是先進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)核心的特色，在制度結(jié)構(gòu)中處于核心地位。顯而易見，只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國制度才能有效運(yùn)行，充分發(fā)揮優(yōu)勢，我們也才更有理由堅定制度自信。正如習(xí)近平所說：“我國社會主義政治制度優(yōu)越性的一個突出特點(diǎn)是黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。”[4]69

(三)從新中國70年中取得的歷史成就證明中國制度的優(yōu)越性

中國特色社會主義制度是當(dāng)代中國發(fā)展和進(jìn)步的根本制度保障。[5]70年來，新中國正是因為有中國制度的保障，才得以創(chuàng)造了令世界驚嘆的發(fā)展奇跡，國家與民族的前途得到了根本的改變，擺脫了積貧積弱和遭受欺凌的悲慘困境，中華民族正朝著偉大復(fù)興的方向大步前進(jìn)，這些變化成為制度自信深厚且堅實的基礎(chǔ)。

回顧歷史，一方面，改革開放前30年的發(fā)展進(jìn)步為制度自信奠定了重要根基。改革開放前，中國在錯誤與挫折中取得了以往歷經(jīng)百年甚至上千年從未有過的進(jìn)步。新中國成立后歷經(jīng)了三年的建設(shè)，國民經(jīng)濟(jì)得以恢復(fù)。國民收入中關(guān)于經(jīng)濟(jì)成分的比重情況顯現(xiàn)出了向社會主義的轉(zhuǎn)變，國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)大幅上升，并占據(jù)絕對的優(yōu)勢。隨后，毛澤東依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實情況提出過渡時期的總路線，進(jìn)行了“三大改造”，基本上實現(xiàn)了私有制向公有制的轉(zhuǎn)變。另一方面，改革開放40多年的發(fā)展進(jìn)步為堅定制度自信奠定了根本基礎(chǔ)。40多年來，中國在多方面取得了令世界驚嘆的偉大成就，不僅使自身發(fā)生了巨大的變化，而且也深刻影響了世界，為堅定制度自信奠定了強(qiáng)大基石，使制度自信得以持續(xù)增強(qiáng)。尤其是經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展是改革開放40多年中國制度最顯著的實踐成果。2019年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值超過了990000億元，是1978年的200多倍，中國的發(fā)展速度是大多數(shù)國家不可企及的，特別是十八大以來，國家綜合國力不斷提升，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得巨大成績，民生得到極大改善?？傊鐣?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使人民的衣食住行產(chǎn)生了巨變，逐步建成了多層次的社會保障體系，人民的生活質(zhì)量得到顯著提升，中國用雄辯的事實證實了中國制度的優(yōu)越性。

二、辯證之維：明確制度自信的要義

習(xí)近平總書記站在唯物辯證法的哲學(xué)高度上，用發(fā)展的觀點(diǎn)看待制度自信，論述中國制度是不斷發(fā)展變化的，用矛盾的理論辨清中國制度的性質(zhì)，明確中國制度與制度自信的核心。

(一)從發(fā)展的觀點(diǎn)出發(fā)辯證看待中國制度

強(qiáng)調(diào)中國制度與制度自信是不斷變化發(fā)展的。習(xí)近平著重強(qiáng)調(diào)：“中國制度既是個新事物也是個好事物，但這并非說明中國制度已經(jīng)毫無缺點(diǎn)，它仍然需要不斷地完善和發(fā)展?！盵6]289換言之，對制度自信并非對其迷信或?qū)ζ涿つ康赝瞥?，而?yīng)是保持理性看待的過程，在這個過程中我們不斷地吸收人類文明成果中適用于中國制度的精華，并且依據(jù)實踐與人民的要求對制度進(jìn)行創(chuàng)新、完善。中國制度形成后不是一成不變的，而是始終從歷史與邏輯相統(tǒng)一的辯證關(guān)系出發(fā)，圍繞著制度自信和制度完善不斷去豐富自身。在發(fā)展的歷程中，人民當(dāng)家作主一直是中國制度的本質(zhì)內(nèi)容，也是其制度屬性，也正是基于此，中國制度先后進(jìn)行了兩次跨越式發(fā)展：一是突破蘇聯(lián)相關(guān)制度模式在制度形態(tài)上給中國制度帶來的深刻影響，發(fā)展為新的具有中國特色的制度形態(tài)；二是把制度形態(tài)從封閉環(huán)境里帶入改革開放的新環(huán)境里去轉(zhuǎn)變、運(yùn)行。在兩次跨越式發(fā)展的過程中，中國制度表現(xiàn)出極大的包容性與適應(yīng)性，在不同發(fā)展環(huán)境中能夠與相關(guān)的體制機(jī)制相融洽，在社會發(fā)展的進(jìn)程之中清晰地展現(xiàn)自身的比較優(yōu)勢。要正確地看到中國制度在不斷地發(fā)展，看到其能夠不斷對自身進(jìn)行調(diào)整、革新、完善與適應(yīng)的能力，唯有如此，才會對中國制度自信，對制度之未來充滿希望，并且這種自信與希望是有根據(jù)的。

現(xiàn)今中國制度形成的歷史與邏輯表明，對制度的自信與完善是相輔相成的。就現(xiàn)今中國制度的現(xiàn)實發(fā)展水平而言，只有對中國制度擁有足夠的自信才能有效地推進(jìn)其完善，在推進(jìn)其完善的進(jìn)程中保持對制度自信能夠產(chǎn)生動力，讓對制度的自信和完善在制度的建設(shè)發(fā)展過程中持續(xù)實現(xiàn)新的統(tǒng)一。對此，習(xí)近平明確指出：“應(yīng)該看到，中國特色社會主義是特色鮮明、富有效率的，但還不是盡善盡美、成熟定型的。”[4]33從辯證的角度而言，不論哪種制度都是其質(zhì)與量的統(tǒng)一體。制度是否先進(jìn)，其依據(jù)在于它的本質(zhì)內(nèi)涵是什么，而先進(jìn)程度如何，則要依據(jù)其已具備的質(zhì)與量?，F(xiàn)今要建設(shè)與完善中國制度，彰顯其比較優(yōu)勢，就必須從量的層面突破，即從體制機(jī)制出發(fā)，促進(jìn)體制機(jī)制在各個領(lǐng)域中不斷完善。要求對制度充滿自信，并非是安于現(xiàn)狀，不求發(fā)展，而是應(yīng)找出體制機(jī)制的弊端并去除之，使中國制度更加完善，因此，制度建設(shè)與完善沒有完成時，只有進(jìn)行時。

(二)從矛盾性質(zhì)論出發(fā)明確中國制度之質(zhì)

強(qiáng)調(diào)中國制度的性質(zhì)是人民性。革命要解決的第一個問題就是認(rèn)清敵友，制度建設(shè)也是如此，建立和發(fā)展什么樣的制度？這制度是為誰服務(wù)的？這制度的性質(zhì)是什么？這是在堅定制度自信的整個過程中必須明確的首要問題，假設(shè)無法明確地回答，那么就難以識別堅定制度自信的主體。中國制度自建立以來，人民一直是其發(fā)展的主體，做到制度自信，就是要加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)而在制度上增強(qiáng)對人民日益美好的生活的保障。做到制度源于人民，人民創(chuàng)造制度，努力在工作中實現(xiàn)兩者的辯證統(tǒng)一。堅定制度自信，首先就是要以人民為中心，不斷為人民提供良好的制度安排。中國共產(chǎn)黨人在社會主義偉大實踐過程中始終圍繞以人為本、以人民為中心的人民主體理念，推進(jìn)我國的偉大事業(yè)砥礪前行。堅持以人民為中心、為其謀幸福是堅定制度自信的價值依據(jù)，其主要體現(xiàn)在以下方面：

第一，以實現(xiàn)共同富裕為價值目標(biāo)。共同富裕是中國人民為之奮斗的方向和目標(biāo)，目標(biāo)的實現(xiàn)依賴于中國社會的平衡機(jī)制，而以人民為中心的思想是保障。黨很早就認(rèn)識到社會主義的財富屬于人民，在十一屆三中全會之后更是深刻認(rèn)識到發(fā)展社會主義就是要共同富裕，共同富裕才能證明社會主義的優(yōu)越性。20世紀(jì)末以來，中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)制度，讓政府能夠掌握到與市場的最佳結(jié)合點(diǎn)，有效處理好政府與市場的關(guān)系，進(jìn)而使兩者都能發(fā)揮出應(yīng)有的最大作用，使經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二，然而也出現(xiàn)了貧富差距不斷擴(kuò)大的現(xiàn)象。近幾年，習(xí)近平提出“共享”發(fā)展理念，讓人民擁有更多獲得感，繼續(xù)加快對收入分配制度的完善，加快對財稅體制的改革，努力讓全體人民共享發(fā)展成果，其提出“兩個階段”戰(zhàn)略安排，也是對共同富裕這一價值目標(biāo)的實踐遵循。

第二，以維護(hù)人民根本利益為最終歸宿。中國制度一系列的設(shè)計與安排，始終貫徹黨的宗旨，一以貫之的在人民的立場上開展探索。多個層面的發(fā)展要求都體現(xiàn)著習(xí)近平總書記始終將人民利益置于首位。經(jīng)濟(jì)層面上，一改以往過于追求高速增長的理念、方式，轉(zhuǎn)向發(fā)展的質(zhì)量要高，可持續(xù)要強(qiáng)，更加兼顧效率與公平，這就是遵循了人民不斷增長的利益要求。政治層面上，不斷加強(qiáng)制度性改革，從程序和結(jié)果兩方面不斷擴(kuò)大民主，使民主更趨于科學(xué)化。文化層面上，大力在全社會培育和踐行社會主義核心價值觀，強(qiáng)化包括傳統(tǒng)優(yōu)秀文化和紅色文化在內(nèi)的先進(jìn)文化對人民的精神引領(lǐng)作用，切實提高我國的文化軟實力。社會層面上，黨中央重視發(fā)展社會事業(yè)，并始終堅持其在公益性、公用性和公眾性方向上的發(fā)展，盡可能地去激發(fā)人民的積極性、創(chuàng)造性，能夠進(jìn)一步改善民生。生態(tài)層面上，黨中央順應(yīng)人民對環(huán)境的要求，加強(qiáng)對生態(tài)文明的建設(shè)，提出并踐行“綠色”發(fā)展理念，致力于構(gòu)建永續(xù)發(fā)展的環(huán)境友好型社會。

(三)從矛盾重點(diǎn)論出發(fā)抓住制度自信之核

強(qiáng)調(diào)對政治制度有信心是制度自信的核心。運(yùn)用重點(diǎn)論思維，抓住中國制度的核心。一個國家的政治制度決定于這個國家的經(jīng)濟(jì)社會基礎(chǔ)，同時又反作用于這個國家的經(jīng)濟(jì)社會基礎(chǔ)，乃至于起到?jīng)Q定性作用。[6]288但凡能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定與發(fā)展的國家，必然有適用于自身的政治制度來保障，政治中復(fù)雜的關(guān)系需要制度來調(diào)節(jié)，政治活動要有序開展就必須有制度的保障。在任何國家的各方面的制度之中，處于核心地位的往往是政治制度，具體而言，就是在制度體系中的經(jīng)濟(jì)制度、文化制度和社會制度固然是一個國家發(fā)展壯大必不可少的制度需求，但相比而言，政治制度的作用更具有基礎(chǔ)性，其他領(lǐng)域的制度發(fā)展都要遵循其相關(guān)要求，因此，堅定制度自信，重點(diǎn)是要對政治制度自信。中國制度的生成、發(fā)展的脈絡(luò)表明，最先是在政治領(lǐng)域建有制度，緊接著才開始在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行社會主義改造，進(jìn)而確立了相關(guān)的經(jīng)濟(jì)制度。改革開放以來，盡管各項改革都集中在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域并取得了眾多成果，但是經(jīng)濟(jì)體制改革的前提是思想解放，政治路線得以擺正。而且，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、社會領(lǐng)域的各項制度都是在基本政治制度的框架里有限定的改革，都始終沿著社會主義方向進(jìn)行。自從選擇中國特色社會主義的政治發(fā)展道路后，黨就將其作為始終要堅守的政治底線。在談到制度的發(fā)展時，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“要借鑒人類政治文明有益成果，但絕不照搬西方政治制度的模式，決不放棄我國社會主義制度的根本?！盵4]88只有保持這個正確方向，遵循政治制度的要求，才能使中國制度在建設(shè)和發(fā)展之中永不變色，制度自信才不會走樣。

三、系統(tǒng)之維：厘清制度自信的內(nèi)在關(guān)系

堅定制度自信不是一項簡單的工程，必須系統(tǒng)地去認(rèn)識和把握其內(nèi)部各個要素之間的關(guān)系，具體而言就是要系統(tǒng)地厘清制度自信與其他“三個自信”、制度建設(shè)與批判、制度執(zhí)行力與生命力、制度傳承與創(chuàng)新之間的辯證關(guān)系。

(一)制度自信與其他自信的統(tǒng)一

增強(qiáng)文化自信需要中國制度的依托，制度自信源自于對文化的自信。對制度的自信就是對制度的理念、內(nèi)涵等各方面的認(rèn)同，對其前途充滿信心。而這樣的自信歸根結(jié)底就是相信這個制度所承載的文化，制度是根據(jù)所處的歷史文化而建立的，制度就是文化的表面特征。制度作為一個結(jié)構(gòu)框架，得以形成和發(fā)展的依據(jù)就是文化，其內(nèi)在凝聚著孕育它的文化要素。制度的存在和發(fā)展也需要與之相對應(yīng)的文化環(huán)境來支撐。一個制度如果缺乏文化內(nèi)涵，即使設(shè)計出來很完美也僅是徒有其表，很難適用?；谶@個角度而言，中國制度的形成與發(fā)展離不開社會主義先進(jìn)文化的滋潤和涵養(yǎng)，中國制度的內(nèi)涵、特征和價值偏好等必然皆反映其獨(dú)特的氣質(zhì)、氣息，如民族區(qū)域自治制度直接反映了傳統(tǒng)文化中“協(xié)和萬邦”的理念。中國制度的有效運(yùn)行離不開文化建設(shè)，特別是制度文化的建設(shè)，制度文化的缺位勢必會對其不自信，也會使制度話語權(quán)缺失，難以宣傳好制度的優(yōu)越性，進(jìn)而導(dǎo)致對制度的不自信。倘若缺乏對文化的自信，就宣稱制度自信，這必然是謊言。增強(qiáng)對文化的自信就是給制度自信提供源源不斷的活力和動力。

中國選擇什么樣的道路，相對應(yīng)的就是選擇什么樣的制度。選擇什么樣的道路，道路又如何發(fā)展，都深受相關(guān)制度的設(shè)計和安排的影響。中國制度就是在黨領(lǐng)導(dǎo)革命和建設(shè)的歷史過程中逐漸形成和發(fā)展起來的，是基于總結(jié)革命和建設(shè)經(jīng)驗的成果。新中國的國體就是黨取得革命勝利的政治成果，是新中國國家性質(zhì)的政治規(guī)定。選擇走社會主義道路之后，在發(fā)展和探索進(jìn)程中的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域取得制度成果，即確立了我國的基本經(jīng)濟(jì)制度。在改革開放的道路上，黨的認(rèn)識不斷加深，推動了“總體布局”從“三位”到“五位”的全面發(fā)展，中國制度體系也因此不斷完善。道路得以延伸的有力保障就是制度，制度能夠發(fā)展完善的載體就是道路，二者相互依賴。在當(dāng)代中國，政治道路和制度不是兩個問題之間的關(guān)系，而是一個問題內(nèi)兩個方面的關(guān)系，同樣，對兩者的自信之間的關(guān)系也是如此。

黨確立和發(fā)展每一項制度都需要有理論依據(jù)，就是要依據(jù)黨的理論來建設(shè)。馬克思主義既是黨開展一切實踐活動的根本指導(dǎo)思想，也是中國制度的基本理論依據(jù)。中國制度的創(chuàng)建和發(fā)展就是根據(jù)其基本原理，并與我國國情和傳統(tǒng)制度思想結(jié)合起來的成果。正如習(xí)近平所指出的，“我們黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際結(jié)合起來，在古老的東方大國建立起保證億萬人民當(dāng)家作主的新型國家制度?！盵1]其關(guān)于無產(chǎn)階級專政的理論在我們的國體與政體上留下了不可磨滅的烙印。對于當(dāng)前所實行的基本經(jīng)濟(jì)制度的選擇也正是受到消滅私有制理論的影響。改革開放至今，中國道路、中國制度不斷發(fā)展，然而就本質(zhì)內(nèi)容而言，“都是在新的歷史條件下體現(xiàn)科學(xué)社會主義基本原則的內(nèi)容”[7]，深刻體現(xiàn)了中國制度的發(fā)展始終遵循黨的理論的要求。理論向來是制度的指導(dǎo)思想，制度就是把理論制度化，讓理論規(guī)范起來，中國理論與中國制度亦是如此。對理論自信的同時也必須對制度自信，不能把兩者割裂開來。

(二)制度建設(shè)與制度批判的統(tǒng)一

制度自信并非等同于認(rèn)定制度完美無缺，其應(yīng)有之義就是對制度建設(shè)過程中存在的問題有理性的認(rèn)識。制度自信先是對制度有基本判斷和辯證的認(rèn)識，緊接著是對認(rèn)識過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行批判。任何事物都存在不足，也就意味著任何制度都會有不足之處。中國制度需要堅持好、實施好，也需要不斷完善和發(fā)展。[8]制度是由主觀理論建構(gòu)起來的，理論、思想是制度的形式存在。因而，現(xiàn)存的制度，其科學(xué)性一是要受到選擇者認(rèn)識水平和理論建構(gòu)能力的制約，水平與能力的高低深刻影響選擇的制度是否適用。二是受當(dāng)時社會發(fā)展規(guī)律的顯現(xiàn)度影響，規(guī)律顯現(xiàn)度制約著人們掌握制度建設(shè)的規(guī)律。三是受社會關(guān)系的表現(xiàn)狀況的影響，表現(xiàn)真實才能促使人們最終選擇合適的制度，因為受到這些條件的限制，我們創(chuàng)建和發(fā)展的制度勢必會存在一些不足。我們不可能建立完美的制度，最好的結(jié)果就是能建立起最合適自身發(fā)展的制度。盡管沒有完美的制度，但是我們要不斷去追求制度完美，在這個過程中批判不足，進(jìn)而改造制度，使其與自身發(fā)展相適應(yīng)。制度的否定性發(fā)展就是對制度的批判。即一是要對制度中存在的消極因素進(jìn)行批判，二是對制度建設(shè)中不合理之處進(jìn)行改進(jìn)。正如習(xí)近平所言，“社會主義民主政治的體制、機(jī)制、程序、規(guī)范以及具體運(yùn)行上還存在不完善的地方，在保障人民民主權(quán)利、發(fā)揮人民創(chuàng)造精神方面也還存在一些不足，必須繼續(xù)加以完善?！盵2]自人類社會產(chǎn)生以來始終有著雙重現(xiàn)實：一重現(xiàn)實是規(guī)范體系，反映人類的追求；另一重現(xiàn)實是真實存在的秩序，體現(xiàn)了現(xiàn)實是什么。這兩重現(xiàn)實既存在一定的差別，但兩者也有著緊密的聯(lián)系。我們不斷追求理想的制度，就要對現(xiàn)實的制度進(jìn)行反思、批判，要將制度建設(shè)與制度批判有機(jī)統(tǒng)一起來，不斷推動現(xiàn)有走向應(yīng)有。

(三)制度執(zhí)行力與生命力的統(tǒng)一

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“制度的生命力在于執(zhí)行，要強(qiáng)化制度執(zhí)行力，加強(qiáng)制度執(zhí)行的監(jiān)督，切實把我國制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。”[1]天下所有的事并非難于立規(guī)矩，而是立下的規(guī)矩是否能夠有效推行。如果沒有執(zhí)行力，再好的制度終究會流于形式，也只能僅僅作為一個擺設(shè)而存在，失去其產(chǎn)生的意義。若要讓制度實現(xiàn)落地生根進(jìn)而發(fā)揮其效能，唯有下決心和力氣去增強(qiáng)執(zhí)行力。那么執(zhí)行力又該如何提高呢？我們認(rèn)為，應(yīng)該從以下方面著手：

一是強(qiáng)化制度意識。思想是行動的指南，意識是執(zhí)行的前提條件，有制度意識，內(nèi)心才樂于去執(zhí)行，行動才不會打折扣。歷史與現(xiàn)實表明，即使有制度，但制度意識薄弱之人則感受不到制度的約束，因而會為所欲為，違反道德、法律。應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育，讓制度意識廣泛且深入地植于全民之中，讓黨員群體主動并引領(lǐng)群眾增強(qiáng)制度意識，產(chǎn)生對制度的敬畏之心，并將其變成為職業(yè)操守。應(yīng)養(yǎng)成自覺按規(guī)矩、制度行事的習(xí)慣，防止遇事求變通、行動打折扣的現(xiàn)象產(chǎn)生。二是必須加強(qiáng)制度建設(shè)，堅持具體問題具體分析，對癥下藥，重點(diǎn)解決現(xiàn)有制度存在的不足之處，推動現(xiàn)有的制度不斷完善。推動制度建設(shè)的過程中要把握好度的問題，一方面是不能改變制度的社會主義性質(zhì)，另一方面要解決好人民對制度變化的接受程度問題?？偨Y(jié)新中國七十年發(fā)展的經(jīng)驗，吸收古今中外有益于我國發(fā)展的制度文明，建立符合國家發(fā)展要求的制度、滿足人民要求的制度。三是要加強(qiáng)監(jiān)督，首先是對制度執(zhí)行者的監(jiān)督，既要監(jiān)督其是否根據(jù)制度行事，又要監(jiān)督其執(zhí)行的力度是否到位。其次是各項制度都應(yīng)具備監(jiān)督其執(zhí)行情況的相關(guān)機(jī)構(gòu)，讓監(jiān)督能夠有效落實到每一項制度。最后是積極為群眾和新聞媒體提供相應(yīng)的監(jiān)督途徑和條件，進(jìn)而使他們的監(jiān)督作用得到發(fā)揮。

(四)制度傳承與制度創(chuàng)新的統(tǒng)一

習(xí)近平指明：“中國特色社會主義政治制度過去和現(xiàn)在一直生長在中國的社會土壤之中，未來要繼續(xù)茁壯成長，也必須深深扎根于中國的社會土壤?！盵2]中國制度亦是對傳統(tǒng)的制度思想的繼承與創(chuàng)新性發(fā)展。制度的發(fā)展是一個不斷傳承和創(chuàng)新的過程，必須辯證地繼承中國傳統(tǒng)制度，從而推動當(dāng)前制度的創(chuàng)新發(fā)展，對傳統(tǒng)制度的揚(yáng)棄性傳承，對當(dāng)前制度的創(chuàng)新與探索，都是制度建設(shè)與發(fā)展的必然要求。中國傳統(tǒng)制度內(nèi)容豐富，傳承中國傳統(tǒng)制度，固然要結(jié)合當(dāng)前的國情，棄掉消極因素，傳承積極理念。只有守住制度根脈，傳承優(yōu)秀制度基因，善于推陳出新，才能使制度煥發(fā)新的活力。我們要堅持與鞏固被實踐證實符合中國發(fā)展的各項制度，在這些制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國國情與人民要求，不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新，推動有利于國家建設(shè)與治理的制度進(jìn)一步完善。古代的中國向來自稱天朝上國，地大物博，只可接受其他國家朝貢，而不是將其放在同等地位來交流，這充分表明中國對傳統(tǒng)制度是如此地自信。

習(xí)近平向來重視將傳統(tǒng)制度中優(yōu)秀的理念與當(dāng)前治國理政的實踐結(jié)合起來。正如當(dāng)前我黨多次強(qiáng)調(diào)的鞏固和維護(hù)黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要性，強(qiáng)調(diào)要樹立“四個意識”，堅定地維護(hù)黨中央權(quán)威。號召全黨思考和處理問題要立足于大局，切實落實黨中央發(fā)出的指示與禁令。堅持以民為本，傾聽人民的心聲，盡力去實現(xiàn)人民的期待，使人民能夠收獲到切切實實的實惠和利益，增強(qiáng)人民在改革發(fā)展中的獲得感，及時解決人民普遍關(guān)心的突出問題，彰顯了黨以民為本、執(zhí)政為民的理念。實施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，幫助所有貧困人民遠(yuǎn)離貧困。完善各項社會保障制度，讓人民生活有了一定的保障。這些都是與人民切身利益緊密相關(guān)的民生問題，其既是傳承了我國傳統(tǒng)制度中的民本思想，也是對其進(jìn)行的創(chuàng)新發(fā)展。