1978—2017年中國區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距與結(jié)構(gòu)特征

胡晨沛， 李輝尚， 郭昕竺

(1.國家統(tǒng)計(jì)局 國際統(tǒng)計(jì)信息中心，北京 100826； 2.中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院 農(nóng)業(yè)信息研究所/農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，北京 100081)

在40余年的改革開放歷程中，我國農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)較快的增長，1978—2019年，第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增長4.3%，高于同期世界農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增速。然而，隨著改革重心逐漸從農(nóng)村轉(zhuǎn)移至城市、從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向工業(yè)服務(wù)業(yè)，農(nóng)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重和就業(yè)人數(shù)份額出現(xiàn)明顯的“雙下降”現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)小部門化趨勢(shì)凸顯[1]。從經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出看，第一產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重從1978年的27.7%降至2019年的7.1%，年均降幅達(dá)0.5百分點(diǎn)，第一產(chǎn)業(yè)增加值增速也從改革開放初期的10%左右降至近年來3%～4%的水平；從勞動(dòng)力投入看，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占社會(huì)總就業(yè)人員比重從1978年的70.5%降至2019年的25.1%，農(nóng)業(yè)就業(yè)人口份額已不足3成。在農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)小部門化特征的同時(shí)，不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展同樣存在較大差異。從區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，地區(qū)之間因資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異而導(dǎo)致最終發(fā)展水平不同，從而具有異質(zhì)性，是大國經(jīng)濟(jì)的核心特征之一[2]。我國作為典型的農(nóng)業(yè)大國，這種差異性不僅體現(xiàn)在與其他國家之間，更體現(xiàn)在國內(nèi)各區(qū)域之間。

從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長角度看，改革開放以來我國整體以及各地的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)均在增長[3]，但不同省區(qū)市的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出明顯差異。關(guān)于我國區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展，國內(nèi)學(xué)者進(jìn)行了許多研究。首先，在地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長上，馬歷等[4]研究發(fā)現(xiàn)，1991—2010年我國縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)呈持續(xù)增長態(tài)勢(shì)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占區(qū)域GDP的比重逐漸減小，呈現(xiàn)出東低西高的分布特征；姚成勝等[5]研究發(fā)現(xiàn)，2000—2016年我國東、中、西區(qū)域的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈現(xiàn)出由東向西明顯遞降的特征；于偉等[6]利用2006—2015年省級(jí)尺度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)綜合數(shù)據(jù)研究表明，各省級(jí)行政區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展韌性均呈現(xiàn)優(yōu)化趨勢(shì)，但省際差異有所擴(kuò)大。在區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的影響因素方面，穆月英[7]通過實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、財(cái)政支農(nóng)資金等是造成不同地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展差距的主要原因；牛凱[8]指出，我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平呈現(xiàn)出區(qū)域不均衡狀態(tài)，不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率存在明顯差異。也有學(xué)者就不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力等要素稟賦結(jié)構(gòu)的差異進(jìn)行研究：羅浩軒[9]測(cè)算發(fā)現(xiàn)，盡管我國農(nóng)業(yè)要素稟賦結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了固化現(xiàn)象，但各區(qū)域之間農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率差距在不斷擴(kuò)大；胡晨沛等[10]通過構(gòu)建重心模型發(fā)現(xiàn)，改革開放以來由于各省級(jí)行政區(qū)農(nóng)業(yè)要素稟賦結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，我國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力重心呈現(xiàn)出向西北方向移動(dòng)的特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)資本重心在東西方向上表現(xiàn)為先西后東的移動(dòng)特點(diǎn)，在南北方向上則有較為明顯的北移趨勢(shì)。

雖然學(xué)者們?cè)趨^(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長研究方面取得了較為豐富的成果，但仍有可進(jìn)一步完善的地方。例如：改革開放以來我國區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長差距呈現(xiàn)出何種特點(diǎn)？不同地區(qū)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，區(qū)域間和區(qū)域內(nèi)部的差距是否有所不同？在我國南北區(qū)域差距表現(xiàn)出新特點(diǎn)的情況下，南北之間的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距是否在同步擴(kuò)大？本文試圖對(duì)上述問題進(jìn)行解答。在現(xiàn)有研究基礎(chǔ)之上，基于我國31個(gè)省區(qū)市1978—2017年的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)投入產(chǎn)出面板數(shù)據(jù)，主要從以下方面展開研究：一是從增加值增速視角描述改革開放以來我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況；二是利用第一產(chǎn)業(yè)增加值和勞動(dòng)力數(shù)量的份額測(cè)度改革開放以來我國區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特點(diǎn)；三是利用泰爾指數(shù)測(cè)算我國南北方、東中西部，及其內(nèi)部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展差距。

1 材料與方法

1.1 研究方法

1.1.1 區(qū)域份額測(cè)度

區(qū)域份額測(cè)度主要是通過測(cè)算某區(qū)域第一產(chǎn)業(yè)增加值和勞動(dòng)力數(shù)量占全國的比重，分析其農(nóng)業(yè)投入與產(chǎn)出規(guī)模的變化。當(dāng)某區(qū)域的第一產(chǎn)業(yè)增加值份額(Sy)大于第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力份額(Sx)，即Sy>Sx時(shí)，說明該區(qū)域的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率相對(duì)更高；當(dāng)Sy

區(qū)域j(南方、北方，或者東部、中部和西部)的第一產(chǎn)業(yè)增加值份額Syj和第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力份額Sxj的計(jì)算公式分別為

(1)

(2)

式(1)、(2)中：Yi、Xi分別代表省區(qū)市i的第一產(chǎn)業(yè)增加值和第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量，Yj、Xj分別代表區(qū)域j的第一產(chǎn)業(yè)增加值和第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量，Y、X分別代表我國(不含港、澳、臺(tái))的第一產(chǎn)業(yè)增加值和第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力總量。

1.1.2 泰爾指數(shù)

目前，區(qū)域發(fā)展差距的測(cè)度指標(biāo)主要包括基尼系數(shù)、泰爾指數(shù)、變異系數(shù)，本文選擇泰爾指數(shù)測(cè)度改革開放以來我國區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。泰爾指數(shù)是廣義熵(GE)的一種特殊形式，最初由泰爾(Theil)用來計(jì)算國家間的收入差異，之后被廣泛運(yùn)用于不同維度的區(qū)域比較之中，其最大的優(yōu)點(diǎn)在于可以將區(qū)域間的總體差異分解為組內(nèi)差異和組間差異，從而能夠觀察和揭示組內(nèi)差異和組間差異各自變動(dòng)的方向和變動(dòng)幅度，現(xiàn)已廣泛應(yīng)用于區(qū)域整體差異，以及區(qū)域間差異的實(shí)證研究。泰爾指數(shù)的取值介于0～1，數(shù)值越小，說明區(qū)域間差異越??；數(shù)值越大，說明差異越大。本文借鑒Theil[11]對(duì)泰爾指數(shù)及其結(jié)構(gòu)分解的方法論述，構(gòu)建我國區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距泰爾指數(shù)(T)計(jì)算公式：

(3)

在測(cè)度區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距泰爾指數(shù)的基礎(chǔ)上，將其分解為區(qū)域之間的組間差距Tb和區(qū)域內(nèi)部的組內(nèi)差距Tw：

(4)

(5)

由于Tw為各區(qū)域內(nèi)發(fā)展差距的加總，無法直接體現(xiàn)各自區(qū)域內(nèi)部的差距情況，為了進(jìn)一步分析我國南北方與東中西部各自區(qū)域內(nèi)部的泰爾指數(shù)，將區(qū)域j內(nèi)的省際農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距泰爾指數(shù)(Twj)按照如下公式進(jìn)行測(cè)算：

(6)

1.2 區(qū)域劃分與數(shù)據(jù)來源

參考國家統(tǒng)計(jì)局對(duì)于東中西部的劃分方法，本研究東部地區(qū)包括北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南；中部地區(qū)包括山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南；西部地區(qū)包括內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆。在對(duì)南北方地區(qū)的劃分上，參考文獻(xiàn)[12]的劃分方法，南方地區(qū)包括上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南、西藏；北方地區(qū)包括北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆。

本文數(shù)據(jù)包括1978—2017年各省區(qū)市1978年第一產(chǎn)業(yè)增加值、歷年第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值指數(shù)、第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量，其中在各年度第一產(chǎn)業(yè)增加值上，選擇以1978年為基期，測(cè)算第一產(chǎn)業(yè)實(shí)際增加值。數(shù)據(jù)來源為國家統(tǒng)計(jì)局官方網(wǎng)站、各省區(qū)市的歷年《統(tǒng)計(jì)年鑒》，以及《新中國60年統(tǒng)計(jì)資料匯編》。

2 結(jié)果與分析

2.1 改革開放以來我國區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

從宏觀層面看，改革開放以來我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增速雖低于同期GDP增速(圖1)，但4%以上的農(nóng)業(yè)年均增速在全球主要經(jīng)濟(jì)體中依然位居前列。分階段來看，改革開放初期(1978—1984年)，在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的改革紅利刺激下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增速一度超過GDP增速。根據(jù)林毅夫[13]觀點(diǎn)，在這7 a時(shí)間里，農(nóng)業(yè)(作物產(chǎn)值)增長了42%，其中家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制貢獻(xiàn)約20%。1985年以后，改革重心逐漸從農(nóng)村轉(zhuǎn)移至城鎮(zhèn)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化的發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)增加值份額和就業(yè)人數(shù)比重出現(xiàn)明顯的“雙下降”現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)小部門化趨勢(shì)凸顯。具體表現(xiàn)為：第一產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從1985年的27.9%大幅下滑至2003年的12.3%，年均降幅接近0.9百分點(diǎn)，第一產(chǎn)業(yè)增加值增速也于2003年降至2.4%的階段性底點(diǎn)；與此同時(shí)，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占社會(huì)總就業(yè)人員的比重從1985年的62.4%降至2003年的49.1%。2004年開始至今，連續(xù)17 a的中央一號(hào)文件都聚焦“三農(nóng)”問題，相繼出臺(tái)并實(shí)施了“四免四補(bǔ)”(減免屠宰稅、農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和種糧直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼)、土地確權(quán)頒證等一系列支農(nóng)扶農(nóng)政策，深入開展農(nóng)村“三塊地”(城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地、農(nóng)村耕地和鄉(xiāng)村建設(shè)用地)改革和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)。在我國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量不斷下降的背景下，這些舉措為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了必要的資本支持，部門資本、工商業(yè)資本大規(guī)模下鄉(xiāng)，農(nóng)業(yè)資本深化程度不斷提高，受此帶動(dòng)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增速有所回升并趨于穩(wěn)定。

圖1 1978—2017我國GDP增速與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增速Fig.1 China’s GDP growth rate and agricultural economic growth rate from 1978 to 2017

從區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，改革開放以來我國區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增速主要呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)。一是從增速上看，呈現(xiàn)出“北快南慢、西快東慢”的特點(diǎn)(圖2)，1978—2017年我國北方地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)年均增速為5.3%，略快于南方地區(qū)的5.0%；西部地區(qū)年均增速略快于東部和中部地區(qū)。二是從波動(dòng)幅度看，在1992年以前，各區(qū)域的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增速總體波動(dòng)較大，北方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增速變異系數(shù)達(dá)1.07，大于南方0.63的變異系數(shù)水平；中部地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)最高增速一度達(dá)到12.8%，最慢增速則為-5.2%，整體波動(dòng)幅度略大于東部和西部。但隨著各區(qū)域農(nóng)業(yè)制度體系和政策管理框架的逐步建立與穩(wěn)定，近10 a來各區(qū)域的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增速均呈現(xiàn)出趨穩(wěn)態(tài)勢(shì)。

圖2 1979—2017年分區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增速Fig.2 Growth rate of agricultural economy in different regions from 1979 to 2017

2.2 改革開放以來區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與勞動(dòng)力份額演變趨勢(shì)

圖3通過描繪不同區(qū)域第一產(chǎn)業(yè)增加值和第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力占全國份額的變動(dòng)趨勢(shì)，刻畫了改革開放以來我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在南北方和東中西部的差距。當(dāng)區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于完全均衡的理想狀態(tài)時(shí)，第一產(chǎn)業(yè)增加值和第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力份額趨勢(shì)線應(yīng)當(dāng)完全重合。根據(jù)圖3所示，將我國區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在南北方和東中西部的差異具體總結(jié)如下。

2.2.1 南北方差異

第一，從整體上看，南方第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力份額始終高于第一產(chǎn)業(yè)增加值份額，而北方的第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力份額較第一產(chǎn)業(yè)增加值份額相對(duì)更低，這在一定程度上說明北方農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率相對(duì)更高。第二，從份額變動(dòng)上看，在改革開放歷程中，南方的第一產(chǎn)業(yè)增加值和第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力占全國的份額呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。這主要是由于南方省區(qū)市無論是在城鎮(zhèn)化還是在工業(yè)化進(jìn)程上都相對(duì)北方更快，吸收了更多的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，因而導(dǎo)致出現(xiàn)“雙下降”現(xiàn)象。第三，從最新趨勢(shì)看，近年來南北方的第一產(chǎn)業(yè)增加值和第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力份額均呈現(xiàn)出明顯的收斂趨勢(shì)，說明南北方的農(nóng)業(yè)資源配置和勞動(dòng)生產(chǎn)率發(fā)展都更趨均衡。

圖3 1978—2017年分區(qū)域第一產(chǎn)業(yè)增加值與第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力份額演變趨勢(shì)Fig.3 Evolution trend of proportion of added value of primary industry and labor force of primary industry in different regions from 1978 to 2017

2.2.2 東中西部差異

東部地區(qū)無論是第一產(chǎn)業(yè)增加值份額還是第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力份額在近20 a的時(shí)間里均表現(xiàn)出明顯的“雙下降”現(xiàn)象，其中勞動(dòng)力份額的下降趨勢(shì)更為明顯。但需要強(qiáng)調(diào)的是，東部地區(qū)近年來第一產(chǎn)業(yè)增加值和第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力份額的比值明顯高于中、西部地區(qū)，說明東部地區(qū)具有更高的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。這主要是由于在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，東部地區(qū)資本深化速度明顯高于中西部地區(qū)，這也意味著我國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率尚有較大的增長潛力[14]。中部地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)增加值和第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力份額穩(wěn)中有升，近年來均分別穩(wěn)定在35%左右。西部地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)增加值和第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力份額穩(wěn)步上升。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，農(nóng)業(yè)對(duì)于西部地區(qū)的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍發(fā)揮著較為重要的作用。

2.3 改革開放以來區(qū)域間農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距測(cè)度

表1為1978—2017年我國區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在緯度層面(南北方)和經(jīng)度層面(東中西部)的發(fā)展差距泰爾指數(shù)測(cè)度結(jié)果。從區(qū)域間的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距趨勢(shì)看，改革開放以來我國區(qū)域間農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大致可以劃分為3個(gè)階段。第一階段(1978—1994年)，全國區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距明顯拉大，泰爾指數(shù)從1978年的0.033 8快速上升至1994年的0.067 4。與此同時(shí)，南北差距和東中西差距呈同步擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)，其中，東中西部泰爾指數(shù)上升0.01至0.015 6，南北方差距盡管在20世紀(jì)90年代初期有所縮小，但較20世紀(jì)80年代初期泰爾指數(shù)仍有較為明顯的上升。第二階段(1995—2008年)，全國和東中西部的區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距繼續(xù)拉大，全國區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距泰爾指數(shù)于2008年達(dá)到0.08的歷史高點(diǎn)，這一時(shí)期東部沿海地區(qū)充分發(fā)揮市場(chǎng)化改革、加入WTO等政策紅利，農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)一步轉(zhuǎn)移至城市，但農(nóng)業(yè)增加值份額仍相對(duì)穩(wěn)定，這也意味著東部的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高得更為明顯。南北方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距明顯縮小，泰爾指數(shù)從1994年的0.004 5下降至0.002 2。這主要得益于南方農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的不斷提高，與北方的發(fā)展差距不斷縮小。第三階段(2009—2017年)，南北方、東中西部之間，以及全國的區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距均呈縮小態(tài)勢(shì)，其中，2017年全國層面的泰爾指數(shù)為0.069 6，回落至21世紀(jì)初的水平，東中西部的泰爾指數(shù)從2007年的0.023 2的高點(diǎn)回落至0.017 3，南北方的泰爾指數(shù)更是降至0.000 1，意味著南北方的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。

表1 1978—2017年我國區(qū)域間農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距泰爾指數(shù)

2.4 改革開放以來區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距測(cè)度

通過前文分析可以發(fā)現(xiàn)，1978年以來我國南北方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距明顯縮小，東中西部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距雖有所縮小，但仍是我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的主要來源。然而，上述分析僅能就區(qū)域之間的差距進(jìn)行刻畫，無法反映區(qū)域內(nèi)部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)。例如，南北方之間泰爾系數(shù)相對(duì)較小，僅說明從區(qū)域整體總量上看發(fā)展較為均衡，但并不能掩蓋其內(nèi)部省際存在差距的可能性。因此，需要進(jìn)一步就不同區(qū)域內(nèi)部的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局進(jìn)行研究。一般地，個(gè)體數(shù)量越多，泰爾指數(shù)通常就會(huì)更高。從區(qū)域內(nèi)部發(fā)展差距來看，由于南北方和東中西部內(nèi)部均包含了若干個(gè)省級(jí)行政區(qū)，因此無論是南北方還是東中西部，其內(nèi)部的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距泰爾指數(shù)均會(huì)高于前文計(jì)算得到的區(qū)域間泰爾指數(shù)。據(jù)此，筆者認(rèn)為，在分析區(qū)域差距過程中更需要關(guān)注的是其泰爾指數(shù)的變動(dòng)趨勢(shì)，而非絕對(duì)值。表2分別給出了各區(qū)域內(nèi)部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的泰爾指數(shù)測(cè)度結(jié)果及其變遷趨勢(shì)。在5大區(qū)域內(nèi)部，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距泰爾指數(shù)存在明顯的差異性，具體表現(xiàn)為：(1)南方內(nèi)部省際農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距泰爾指數(shù)始終處于相對(duì)高位，并于2001年開始明顯上升，近年來雖略有回落但仍明顯高于其他區(qū)域。南方不同省區(qū)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在較大差異。如沿海的上海、江蘇、浙江、廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)，在我國加入WTO之后，充分發(fā)揮對(duì)外貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì)，日益深度融入全球經(jīng)濟(jì)體系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)速度加快，農(nóng)業(yè)小部門化特征更加凸顯。伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力和產(chǎn)出份額的下降，以及農(nóng)業(yè)資本深化帶來的勞動(dòng)生產(chǎn)率提高。以2017年為例，江浙滬地區(qū)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率均已超過3 000元·人-1(1978年不變價(jià)，下同)；而廣西、云南等地的第一產(chǎn)業(yè)增加值占國民生產(chǎn)總值比重還保持在10%以上的相對(duì)高位，但農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率不足2 000元·人-1。(2)北方和西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距泰爾指數(shù)位于5大區(qū)域的中等水平，近年來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距總體較為穩(wěn)定，泰爾指數(shù)基本在0.02～0.03小幅波動(dòng)。這主要是由于北方和西部內(nèi)部多數(shù)省級(jí)行政區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)效率相對(duì)更為接近，區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)度相對(duì)更高。(3)東部和中部地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距泰爾指數(shù)始終保持低位，東部多為我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，無論是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化水平等都較為接近；而中部包括湖南、湖北、河南、安徽等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省，2017年的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率介于2 000～3 000元·人-1，相類似的氣候特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植規(guī)模方式使區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)度更高。

3 結(jié)論與建議

3.1 研究結(jié)論

本文通過計(jì)算1978—2017年我國南北方、東中西部之間及其內(nèi)部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，分析改革開放以來我國區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距及其內(nèi)部結(jié)構(gòu)變遷趨勢(shì)。研究結(jié)果顯示：第一，從地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增速來看，改革開放以來我國區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長總體上呈現(xiàn)出“北快南慢、西快東慢”的特點(diǎn)。第二，從區(qū)域間農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距看，東中西部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距是現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的主要來源。反映區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的泰爾指數(shù)測(cè)算結(jié)果顯示，改革開放以來，我國南北方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距不斷縮小，背后反映的是南北方農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率增長更趨協(xié)調(diào)；但在東中西部方面，東部地區(qū)由于農(nóng)業(yè)資本深化速度更快，勞動(dòng)生產(chǎn)率增速明顯高于中西部地區(qū)，導(dǎo)致現(xiàn)階段東中西部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距相對(duì)更大。第三，從各個(gè)區(qū)域內(nèi)部來看，盡管南北方之間區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總體處于協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢(shì)，但是由于南方地區(qū)內(nèi)部各省區(qū)市處于不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距較大；東中西部方面，西部地區(qū)內(nèi)部的發(fā)展差距大于中部和東部地區(qū)。

3.2 政策建議

第一，重視區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互補(bǔ)效應(yīng)，完善區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)合作機(jī)制。不同于二三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到自然因素的影響較大，不同地區(qū)之間的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)存在較大差異。為實(shí)現(xiàn)區(qū)域間農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有效互補(bǔ)，改革開放以來，國家取消統(tǒng)購派購制度，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通體制向市場(chǎng)化方向轉(zhuǎn)變，開展主體功能區(qū)劃分，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局日益優(yōu)化。但本文研究結(jié)論表明，部分區(qū)域內(nèi)部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍存在較大差距。因此，在制定區(qū)域農(nóng)業(yè)政策時(shí)，不應(yīng)忽視省際農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的交互影響，應(yīng)通過構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)分工與有效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作機(jī)制，提高要素的空間互補(bǔ)性和空間配置效率，切實(shí)均衡提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。

第二，加快優(yōu)化農(nóng)業(yè)要素投入，提高農(nóng)業(yè)資本深化和科技進(jìn)步水平。研究結(jié)果顯示，東部地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)雖然出現(xiàn)“小部門化”特點(diǎn)，但是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率較高，本質(zhì)是農(nóng)業(yè)資本深化和技術(shù)進(jìn)步帶來的要素紅利。對(duì)于我國，尤其是北方地區(qū)和中西部地區(qū)而言，應(yīng)將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平作為提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的重要途徑。伴隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，無論是第一產(chǎn)業(yè)的增加值還是勞動(dòng)力規(guī)模，在三大產(chǎn)業(yè)中的比重都會(huì)逐漸降低。未來需要改革完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，大范圍推廣農(nóng)業(yè)遙感、旱作節(jié)水等先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、科技創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、科技園區(qū)等的建設(shè)，繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)作用，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化率。

第三，重視優(yōu)勢(shì)地區(qū)積累的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮落后地區(qū)后發(fā)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，區(qū)域間農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展需要從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化入手，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的地區(qū)可以通過借鑒其他地區(qū)的有效發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)效益的規(guī)?；?。例如，浙江作為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)正在加速向農(nóng)業(yè)農(nóng)村延伸，通過打造“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，充分發(fā)揮了互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置和集成過程中的優(yōu)化作用。類似經(jīng)驗(yàn)可在全國范圍內(nèi)因地制宜地合理推廣，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在經(jīng)驗(yàn)方法上的區(qū)域帶動(dòng)。