韓紅磊

摘要：“三品一標(biāo)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)鄉(xiāng)村振興具有正向激勵(lì)作用。以“三品一標(biāo)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施是推動(dòng)河南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措?！笆濉币詠?lái)，盡管河南省“三品一標(biāo)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量快速增長(zhǎng)，但是“三品一標(biāo)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展不平衡不充分現(xiàn)象依然存在。這種不平衡不充分現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因是對(duì)“三品一標(biāo)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)識(shí)不到位，“三品一標(biāo)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)制度不健全、后續(xù)監(jiān)管不嚴(yán)、激勵(lì)機(jī)制不完善等。針對(duì)上述四方面原因，我們必須從宣傳、資金、政策、人才、監(jiān)管等方面入手，積極發(fā)揮“三品一標(biāo)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中的“助推器”作用。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;知識(shí)產(chǎn)權(quán);“三品一標(biāo)”;助推;路徑

中圖分類(lèi)號(hào)：F204;F320文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-5168（2020）30-0112-04

2020年中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見(jiàn)》提出，“繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和管理，打造地方知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給……確保人民群眾‘舌尖上的安全”。從知識(shí)產(chǎn)權(quán)的視角看，上述文件指出了加強(qiáng)“綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品”等農(nóng)產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性。因此，在河南強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的環(huán)境下，精準(zhǔn)把握無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品（“三品一標(biāo)”）農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，認(rèn)真查找農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展進(jìn)程中問(wèn)題產(chǎn)生的原因，深入探究“三品一標(biāo)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的路徑，對(duì)于河南實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，具有重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。[1]

1 “三品一標(biāo)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其對(duì)鄉(xiāng)村振興的激勵(lì)作用

“三品一標(biāo)”是無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的簡(jiǎn)稱(chēng)?！叭芬粯?biāo)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獲得與認(rèn)證來(lái)自“三農(nóng)”領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的推廣使用是對(duì)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品的保護(hù);而知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)證又反過(guò)來(lái)激勵(lì)“三品一標(biāo)”的創(chuàng)新，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施背景下二者之間良性循環(huán)，有力推動(dòng)了河南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

1.1 無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)

在農(nóng)、牧、漁產(chǎn)品（食用類(lèi)，不包括深加工的食品）等無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格科學(xué)技術(shù)控制，產(chǎn)地環(huán)境必須符合無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，生產(chǎn)過(guò)程必須符合規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，有毒有害物質(zhì)殘留量控制在安全質(zhì)量允許范圍內(nèi)，安全質(zhì)量指標(biāo)符合《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品（食品）標(biāo)準(zhǔn)》。經(jīng)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)認(rèn)定，這些產(chǎn)品許可使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)。廣義的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品包括有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、自然食品、生態(tài)食品、綠色食品、無(wú)污染食品等。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)是為保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)安全而實(shí)施的政府質(zhì)量安全擔(dān)保制度，屬于政府行為，具有公益性、普遍性、公正性、專(zhuān)業(yè)性。[2]

1.2 綠色食品知識(shí)產(chǎn)權(quán)

綠色食品是指產(chǎn)自?xún)?yōu)良生態(tài)環(huán)境、按照綠色食品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、實(shí)行全程質(zhì)量控制并獲得綠色食品標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用權(quán)的安全、優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)品。為了和一般的普通食品區(qū)別開(kāi)，綠色食品使用統(tǒng)一標(biāo)志，標(biāo)志圖形為正圓形，意為保護(hù)、安全。顏色為綠色，象征著生命、農(nóng)業(yè)、環(huán)保。綠色食品標(biāo)志既是質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志，同時(shí)也是質(zhì)量證明商標(biāo)，是受知識(shí)產(chǎn)權(quán)法保護(hù)的“三品一標(biāo)”之一。綠色食品知識(shí)產(chǎn)權(quán)主要體現(xiàn)在綠色食品標(biāo)志的使用上，隨著我國(guó)人民生活水平的提高和消費(fèi)理念的轉(zhuǎn)變，無(wú)污染、安全的綠色食品已成為時(shí)尚，在老百姓心目中具有很高的權(quán)威性，綠色食品不經(jīng)認(rèn)可，產(chǎn)品標(biāo)志不能隨意使用。

1.3 有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)

有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品是隨著社會(huì)發(fā)展需求，在新技術(shù)的推動(dòng)下，根據(jù)有機(jī)農(nóng)業(yè)原則和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式及標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、加工出來(lái)的，并通過(guò)有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品。由于有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)加工過(guò)程中禁止使用農(nóng)藥、化肥、激素等人工合成物質(zhì)，并且不允許使用基因工程技術(shù)，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品授予數(shù)量較少，在國(guó)內(nèi)名氣很大。有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展促使我國(guó)有機(jī)食品發(fā)展中心積極與國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟對(duì)接，并于2003年獲得認(rèn)可，由此我國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)始與世界標(biāo)準(zhǔn)接軌，在我國(guó)申請(qǐng)獲得有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)民和企業(yè)無(wú)疑可以獲得更大的收益。因此，獲得有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定的農(nóng)民和企業(yè)一定要有商標(biāo)保護(hù)意識(shí)，務(wù)必盡早注冊(cè)認(rèn)證從而獲得法律的全面保護(hù)。[3]

1.4 地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)

地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)示了農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源的特定地域，產(chǎn)品品質(zhì)和相關(guān)特征主要取決于自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素，并以地域名稱(chēng)冠名的特有農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品不屬于某特定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，而屬于某一地區(qū)的同類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，不像注冊(cè)商標(biāo)那樣受保護(hù)期限制，可永久使用。以“海淀玉巴達(dá)杏”為例，它的申請(qǐng)人為“北京市海淀區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所”，申請(qǐng)所在區(qū)域?yàn)椤氨本保唧w劃定的范圍為“海淀區(qū)蘇家坨鎮(zhèn)七王墳村、西埠頭村、車(chē)耳營(yíng)村、西山農(nóng)場(chǎng)、徐各莊村、北安河村、南安河村、草場(chǎng)村、周家巷村、聶各莊村……四季青鎮(zhèn)香山村（1街坊、2街坊）。地理坐標(biāo)為東經(jīng)116°03′00″～116°16′00″，北緯39°58′00″～40°06′00″”。嚴(yán)格意義上說(shuō)，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品不享有完全意義上知識(shí)產(chǎn)權(quán)，它是農(nóng)業(yè)管理部門(mén)基于農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)需要而嘗試著建立的一套關(guān)于地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)的體系，是廣義上知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一種。

“三品一標(biāo)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為一種權(quán)利保護(hù)機(jī)制，是農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段的戰(zhàn)略選擇，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志，對(duì)鄉(xiāng)村振興具有極大的正向激勵(lì)作用。一是在科技上，有利于提高自主創(chuàng)新能力，不斷激勵(lì)人們發(fā)明創(chuàng)造新的技術(shù)專(zhuān)利。二是在經(jīng)濟(jì)上，通過(guò)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，可以創(chuàng)造出一大批推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的科學(xué)技術(shù)，極大加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。三是在文化上，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度保護(hù)了人們的文化創(chuàng)造性，對(duì)營(yíng)造良好的文化氛圍具有支撐作用，實(shí)現(xiàn)了文化的創(chuàng)新發(fā)展。[4]四是在生態(tài)上，通過(guò)對(duì)生態(tài)資源的節(jié)約使用和保護(hù)，促進(jìn)人與自然和諧相處，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。中央一號(hào)文件中頻頻提及知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)和運(yùn)用，強(qiáng)化“三品一標(biāo)”的商標(biāo)保護(hù)，可見(jiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要力量。不僅著作權(quán)、專(zhuān)利權(quán)和商標(biāo)權(quán)這三個(gè)權(quán)利對(duì)鄉(xiāng)村振興有積極推動(dòng)作用，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)制度與地理標(biāo)志制度對(duì)鄉(xiāng)村振興也發(fā)揮著重要作用。

2 河南省“三品一標(biāo)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

十三五以來(lái)，河南省圍繞“需求導(dǎo)向”“供給質(zhì)量”，主攻農(nóng)業(yè)供給鏈，大力發(fā)展“三品一標(biāo)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)，從農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)和品牌扶貧入手，通過(guò)對(duì)科學(xué)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，不但推進(jìn)了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，增強(qiáng)了河南農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，而且促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收，極大加速了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這其中，農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)揮了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”不可替代的作用，河南省農(nóng)業(yè)品牌知識(shí)產(chǎn)權(quán)保持了穩(wěn)定發(fā)展的局面。尤其是2017年以來(lái)，省政府印發(fā)了《河南省高效種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)方案（2017-2020年）》《河南省綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)方案（2017-2020年）》等，推動(dòng)實(shí)施品牌扶貧行動(dòng)，把“三品一標(biāo)”納入菜籃子工程考核，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了地方和企業(yè)合作社發(fā)展“三品一標(biāo)”積極性，“三品一標(biāo)”推進(jìn)速度進(jìn)一步加快，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是“三品一標(biāo)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量規(guī)模穩(wěn)定增長(zhǎng)。截至2020年3月，全省有效期內(nèi)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品4679個(gè)，排名全國(guó)第12位，“三品一標(biāo)”已覆蓋18個(gè)省轄市和10個(gè)省直管縣（市）。2017至2019年河南省“三品一標(biāo)”數(shù)量年增長(zhǎng)率達(dá)25%左右。二是與“三品一標(biāo)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)相配套的綠色生產(chǎn)資料和基地建設(shè)有新發(fā)展。截至2019年底，河南省擁有綠色食品生產(chǎn)資料認(rèn)證的產(chǎn)品數(shù)量居全國(guó)第九名，達(dá)到29個(gè)。以山地為主、海拔高、森林覆蓋率高的靈寶市、汝陽(yáng)縣建成了國(guó)家級(jí)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品示范樣板，44個(gè)企業(yè)建成了河南省級(jí)“三品一標(biāo)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范基地。三是力推名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品向“三品一標(biāo)”轉(zhuǎn)化。在政府大力主導(dǎo)下，河南省名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展突飛猛進(jìn)，截至2020年7月，河南省登錄全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品131個(gè)，排名全國(guó)第1位，占全國(guó)四分之一。名特優(yōu)產(chǎn)品向“三品一標(biāo)”的轉(zhuǎn)化，是河南省推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、保護(hù)“三農(nóng)”健康發(fā)展的需要。據(jù)統(tǒng)計(jì)，河南省“三品一標(biāo)”用標(biāo)企業(yè)綠色食品平均溢價(jià)22%，訂單生產(chǎn)率38%，加工企業(yè)和種植業(yè)產(chǎn)品簽約率分別為55%和43%，出口率7%。

雖然河南省擁有“三品一標(biāo)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量快速增長(zhǎng)，但是“三品一標(biāo)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展不平衡不充分現(xiàn)象依然存在。河南是全國(guó)排名靠前的農(nóng)業(yè)大省，但卻不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。因?yàn)槎喾N因素，與兄弟省、市相比，“三品一標(biāo)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)在排名和總體發(fā)展態(tài)勢(shì)上存在較大差距。以當(dāng)前綠色食品為例，河南省綠色食品落后于山東、江蘇等十多個(gè)省份，排名全國(guó)第15位;同時(shí)也比不上中部六省的安徽、湖南和湖北三省，在中部六省位列第4位，這與河南全國(guó)農(nóng)業(yè)大省的地位極不相稱(chēng)。同時(shí)，河南省內(nèi)各市縣之間發(fā)展速度差別較大。從近幾年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，總數(shù)排名前五位的省轄市“三品一標(biāo)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)占全省總數(shù)的40%，而總數(shù)排名后五位產(chǎn)品總數(shù)不足全省總量的10%，部分農(nóng)業(yè)縣（區(qū)）還沒(méi)有“三品一標(biāo)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)，還有省直管縣地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)有實(shí)現(xiàn)零的突破，并且擁有“三品一標(biāo)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品占比低，內(nèi)部結(jié)構(gòu)也有待優(yōu)化。從整體來(lái)看，河南“三品一標(biāo)”農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)仍存在創(chuàng)新能力不足、農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)活躍度不高、保護(hù)力度不夠等問(wèn)題。

3 河南省“三品一標(biāo)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)存在問(wèn)題分析

3.1 對(duì)“三品一標(biāo)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)識(shí)不到位

雖然各級(jí)政府重視農(nóng)業(yè)科技，了解“三品一標(biāo)”農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要價(jià)值，加強(qiáng)了對(duì)民眾“三品一標(biāo)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳培訓(xùn)，但“三品一標(biāo)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)尚未真正深入人心，尤其在農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)中間。河南全省還未真正形成尊重利用“三品一標(biāo)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)的濃厚氛圍。權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，河南省萬(wàn)人專(zhuān)利、商標(biāo)申請(qǐng)量及知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)站訪問(wèn)量都處于全國(guó)中游位次。

3.2 “三品一標(biāo)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)制度不健全

農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)依法享有受法律保護(hù)的專(zhuān)有權(quán)利，農(nóng)戶(hù)和公司應(yīng)該更加注重“三品一標(biāo)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)在生產(chǎn)中的應(yīng)用。雖然河南省也出臺(tái)了針對(duì)“三品一標(biāo)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)法規(guī)和地方政策，但與國(guó)家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)法律制度、與國(guó)際慣例形成的農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)體系相比，河南省“三品一標(biāo)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法規(guī)政策體系不夠健全，“三品一標(biāo)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)被假冒和侵權(quán)事件多有發(fā)生，保護(hù)“三品一標(biāo)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用法規(guī)政策支持體系還存在真空地帶，河南省至今還沒(méi)有出臺(tái)保護(hù)“三品一標(biāo)”農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的地方法規(guī)和制度。[5]

3.3 “三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品后續(xù)管理不夠完善

在當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度不夠健全的情況下，政府對(duì)“三品一標(biāo)”認(rèn)證后的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不夠，造成優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和普通農(nóng)產(chǎn)品混區(qū)經(jīng)營(yíng)，投入較大、管控較嚴(yán)的“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”難以體現(xiàn)優(yōu)勢(shì)，涉農(nóng)企業(yè)投入大但是并沒(méi)有給企業(yè)帶來(lái)較大經(jīng)濟(jì)效益，獲證農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)有明顯市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?！叭芬粯?biāo)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢(shì)無(wú)法明確顯現(xiàn)，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)就越來(lái)越弱，直至完全被忽視。

3.4 “三品一標(biāo)”農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制不完善

目前，雖然河南省級(jí)層面對(duì)“三品一標(biāo)”農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有了一些支持和鼓勵(lì)的激勵(lì)政策，但是在實(shí)際操作中，資金不到位、政策落實(shí)難等問(wèn)題，導(dǎo)致很多支持和激勵(lì)政策難以落實(shí)兌現(xiàn)，這無(wú)疑影響到了“三品一標(biāo)”農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展和作用發(fā)揮。一些先進(jìn)省份通過(guò)納入政府考核、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼等辦法，支持激勵(lì)“三品一標(biāo)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展。以農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中“三品一標(biāo)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展較快的幾個(gè)省份為例。江蘇省把“三品一標(biāo)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新發(fā)展納入省委省政府考核市級(jí)、縣級(jí)黨委的重要觀測(cè)體系，對(duì)表現(xiàn)突出的單位給與獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼。湖南省把“三品一標(biāo)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成功申請(qǐng)作為考核各級(jí)政府和企業(yè)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目的重要內(nèi)容，并由省財(cái)政出資在全國(guó)人流量較大的火車(chē)站、飛機(jī)場(chǎng)等設(shè)立認(rèn)證品牌農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)專(zhuān)柜和展銷(xiāo)店。黑龍江省始終堅(jiān)持政府與企業(yè)聯(lián)動(dòng)，采取各種措施積極打造高質(zhì)量生態(tài)自然環(huán)境，并由此推動(dòng)綠色食品認(rèn)證的快速發(fā)展。對(duì)于積極申請(qǐng)并認(rèn)證的企業(yè)由省里統(tǒng)一支付“三品一標(biāo)”環(huán)境評(píng)價(jià)費(fèi)并對(duì)獲證單位給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，分設(shè)在全國(guó)各地的展銷(xiāo)產(chǎn)品，也必須從本省認(rèn)證產(chǎn)品中篩選展銷(xiāo)。因此，凡是政府重視程度高、政策推力強(qiáng)和企業(yè)品牌發(fā)展積極性高的地方，“三品一標(biāo)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展就快。

4 河南省運(yùn)用“三品一標(biāo)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施路徑

推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力與核心是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，而“三品一標(biāo)”農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)則是構(gòu)成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要支撐力量。因此，河南省要積極采取措施，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)認(rèn)證及品牌后續(xù)管理，強(qiáng)化“三品一標(biāo)”農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)與開(kāi)發(fā)應(yīng)用，在借力農(nóng)業(yè)科技助推鄉(xiāng)村振興中釋放強(qiáng)大能量。

4.1 豐富宣傳形式，營(yíng)造濃厚氛圍

“三品一標(biāo)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)來(lái)源于“三農(nóng)”，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民對(duì)“三品一標(biāo)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)的了解將極大地促進(jìn)其進(jìn)一步發(fā)展壯大，尤其在廣大農(nóng)村涉農(nóng)企業(yè)中，要通過(guò)創(chuàng)辦“農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)站”，開(kāi)辟“三品一標(biāo)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)欄，舉辦“三品一標(biāo)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)大獎(jiǎng)賽，舉辦“三品一標(biāo)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)講座等形式，充分利用各種各類(lèi)新聞媒體以及微博、微信、抖音等新媒體，強(qiáng)化宣傳教育引導(dǎo)。此外，實(shí)施典型帶動(dòng)，不斷創(chuàng)新推介形式，大力實(shí)施“三品一標(biāo)”農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)等措施，豐富農(nóng)業(yè)特別是“三品一標(biāo)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳形式，力爭(zhēng)深入、持續(xù)、多角度、多層次開(kāi)展宣傳并取得最佳效果。

4.2 多措并舉拓寬渠道，建立多元投入體系

整體而言，河南省各級(jí)政府和社會(huì)對(duì)“三品一標(biāo)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新發(fā)展的資金投入不足。要使“三品一標(biāo)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮應(yīng)有作用，各級(jí)政府要積極投入財(cái)政支持，建立穩(wěn)定持續(xù)的農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)財(cái)政投入創(chuàng)新增長(zhǎng)機(jī)制，爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，逐年加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)財(cái)政資金支持比例，逐漸提高財(cái)政資金、貸款資金的投入比重，加大有關(guān)激勵(lì)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、促進(jìn)專(zhuān)利技術(shù)轉(zhuǎn)化的資金支持力度。同時(shí)，盡快設(shè)立農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)基金，最大限度發(fā)揮財(cái)政資金使用效益;探索建立新型的農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資模式，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本化，解決發(fā)展資金難題，為發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

4.3 共同發(fā)力加強(qiáng)合作，實(shí)施人才支撐工程

“三品一標(biāo)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)要在助力鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮有效作用，關(guān)鍵在人，成效在人才支撐。首先要積極引導(dǎo)支持高等院校設(shè)置農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)，開(kāi)設(shè)相關(guān)課程，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)人才，構(gòu)建長(zhǎng)效的農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制。其次要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)評(píng)審工作。目前，知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)評(píng)審難問(wèn)題依然沒(méi)有解決，要結(jié)合河南實(shí)際，盡快建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)評(píng)審制度，凝聚提升各類(lèi)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才，促進(jìn)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)。再次要建立農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展中貢獻(xiàn)突出人才給予物質(zhì)激勵(lì)，讓這些人才留得住、安下心，為農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作貢獻(xiàn)青春和力量。

4.4 完善法規(guī)政策制度，構(gòu)建良性發(fā)展機(jī)制

“三品一標(biāo)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)要在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮作用，就要抓好鄉(xiāng)村振興中農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)制體制的創(chuàng)新，這需要財(cái)政、農(nóng)林、科技、文旅等多個(gè)部門(mén)和主體共同發(fā)力。同時(shí)要完善農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別是針對(duì)“三品一標(biāo)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新機(jī)制。一方面，要構(gòu)建完善的以企業(yè)為創(chuàng)新主體、面向市場(chǎng)的運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)順暢流動(dòng)和快捷交易，另一方面，要完善“三品一標(biāo)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、監(jiān)督、咨詢(xún)、風(fēng)險(xiǎn)保障等配套支撐體系，為提升轉(zhuǎn)化率創(chuàng)造條件提供平臺(tái)。此外，要加快推動(dòng)制定實(shí)施農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，推動(dòng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)長(zhǎng)遠(yuǎn)、科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展。

4.5 增強(qiáng)前瞻意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)認(rèn)證前后的過(guò)程監(jiān)管

“三品一標(biāo)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)在認(rèn)證過(guò)程中，申請(qǐng)企業(yè)需要投入大量的人力物力財(cái)力。同時(shí)，隨著“三品一標(biāo)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)證規(guī)模的擴(kuò)大，政府必須具有前瞻意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識(shí)，準(zhǔn)確把握“三品一標(biāo)”發(fā)展的重點(diǎn)和方向，引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民牢牢把握質(zhì)量安全主線，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量，從總體上嚴(yán)格把關(guān)生產(chǎn)主體質(zhì)量，促使“三品一標(biāo)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)證和發(fā)展良性循環(huán)。如無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中，始終堅(jiān)持空氣、水和土地質(zhì)量的高標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升產(chǎn)品認(rèn)證的美譽(yù)度。綠色食品堅(jiān)持精品化路線，努力發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的有機(jī)食品，依托資源和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，適合滿足中高檔消費(fèi)需求，鼓勵(lì)積極參與國(guó)內(nèi)高端市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品堅(jiān)持立足特殊地理資源和傳統(tǒng)特色農(nóng)業(yè)，科學(xué)劃定地理范圍，規(guī)范開(kāi)展認(rèn)證登記，保證品質(zhì)特色和品牌價(jià)值。總之，只有政府切實(shí)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到管理過(guò)程的監(jiān)管上，才能全力確?！叭芬粯?biāo)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良性發(fā)展。

5 結(jié)語(yǔ)

河南作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村地域廣闊，農(nóng)業(yè)人口比重大，脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興任務(wù)十分繁重?！叭芬粯?biāo)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，打造地方知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，確保人民群眾食品安全，增加農(nóng)民收入，推動(dòng)“三農(nóng)”工作發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地生根，帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，作用重大，優(yōu)勢(shì)不可替代。因此，河南省要把握“三農(nóng)”發(fā)展全局，從宣傳、資金、政策、人才等方面重視支持“三品一標(biāo)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，創(chuàng)新理念和方法，求實(shí)求效落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，在全社會(huì)共同努力下，讓“三品一標(biāo)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)在助推河南鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮出強(qiáng)大、持續(xù)、源源不斷的力量。

參考文獻(xiàn)：

[1] 徐洪軍.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)研究[J].北方園藝，2019（16）.

[2] 石超，武迪.論知識(shí)產(chǎn)權(quán)助推鄉(xiāng)村振興的理論基點(diǎn)與實(shí)現(xiàn)路徑[J].湖北工程學(xué)院學(xué)報(bào)，2019（9）.

[3] 黃軍委，王莉，李建莊.知識(shí)產(chǎn)權(quán)助力河南鄉(xiāng)村振興的探索與實(shí)踐——以淮濱縣王角村為例[J].河南科技，2020（03）.

[4] 李瑞芳.河南農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略存在問(wèn)題及對(duì)策——基于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部視角[J].河南科技，2019（36）.

[5] 趙海燕.知識(shí)產(chǎn)權(quán)法與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之探討——以甘肅省為例[J].法制博覽，2019（03）.