河北省幼兒教師資源配置新體系構(gòu)建研究

李永霞 劉靜芳 郎文革

摘要：京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)河北省幼兒教師資源配置帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)?；谟子兴八挠泻美蠋煛钡慕ㄔO(shè)要求，通過(guò)“職前幼兒教師培養(yǎng)，職后幼兒教師提升”等，構(gòu)建“雙輪驅(qū)動(dòng)，縱橫互通”的河北省幼兒教師資源配置優(yōu)化體系。

關(guān)鍵詞：京津冀協(xié)同發(fā)展；幼兒教師；資源配置；體系

中圖分類號(hào)：G615文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-010X（2020）15-0008-03

本文系河北省教育科學(xué)研究“十二五”規(guī)劃2015年度一般資助課題“京津冀協(xié)同發(fā)展背景下河北省幼兒教師資源配置現(xiàn)狀及對(duì)策研究”（課題編號(hào)：1505004）系列成果之一。

從黨的十七大提出的“重視學(xué)前教育”到黨的十九大“辦好學(xué)前教育”的變革與發(fā)展，特別是《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》等頒布，越來(lái)越多民眾關(guān)注學(xué)前教育。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是中共中央政治局2015年4月《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》的發(fā)布，著力于強(qiáng)化北京、天津、河北等經(jīng)濟(jì)、教育、文化資源整合。面對(duì)京津冀教育協(xié)同發(fā)展的新形勢(shì)，河北作為重要組成部分，其如何突破傳統(tǒng)的行政區(qū)劃分“各自為政”的教育運(yùn)行方式，了解制約自身學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的幼兒教師資源現(xiàn)狀，為自身承接部分北京、天津優(yōu)勢(shì)幼兒教師資源，培養(yǎng)、調(diào)整和分配合格乃至優(yōu)秀的本省幼兒教師資源以輸送北京、天津等地。因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)疏解與人口遷移帶來(lái)的學(xué)前教育配套建設(shè)和優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源創(chuàng)生等新問(wèn)題，勢(shì)必需要對(duì)幼兒教師資源配置體系進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。本研究的開(kāi)展有助于解決幼兒教師資源配置困惑，提升省內(nèi)幼兒教育資源配置水平，為《河北省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》早日實(shí)現(xiàn)，及我省幼有所育“四有好老師”幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展提供參照。

一、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、雄安新區(qū)戰(zhàn)略等國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)河北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化教育的發(fā)展帶來(lái)新活力，北京、天津等前沿的教育理念、優(yōu)質(zhì)師資、多元開(kāi)放的教育資源及培養(yǎng)眾多卓越幼兒教師的高校，將帶動(dòng)河北省學(xué)前教育事業(yè)的新發(fā)展。同時(shí)，北京、天津大都市發(fā)展過(guò)程中對(duì)高質(zhì)量的幼有所育的需求、多樣的幼兒教師招聘崗位和立體化的幼兒教師發(fā)展空間，日趨吸引省內(nèi)職前學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生及在職的幼兒教師向北京、天津流動(dòng)，省內(nèi)廣大人民對(duì)美好生活幼有所育的向往與幼兒教師素質(zhì)結(jié)構(gòu)數(shù)量產(chǎn)生矛盾，其核心問(wèn)題為河北省幼兒教師資源配置尚缺乏系統(tǒng)完善的體系。

二、明確定位，“雙輪驅(qū)動(dòng)”，合理布局

面對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)河北省幼兒教師資源配置及隊(duì)伍建設(shè)帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，在對(duì)河北省幼兒教師資源配置現(xiàn)狀及需求調(diào)研的基礎(chǔ)上，明確河北省幼兒教師資源配置優(yōu)化體系以滿足我省、北京、天津廣大人民幼有所育的優(yōu)質(zhì)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)為根本，以加快推進(jìn)河北省高素質(zhì)善保教“四有好老師”幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)為目標(biāo)，以注重“職前幼兒教師培養(yǎng)”“職后幼兒教師提升”雙輪驅(qū)動(dòng)，加強(qiáng)促進(jìn)河北省幼兒教師資源配置體系的頂層設(shè)計(jì)。

（一）加強(qiáng)職前幼兒教師培養(yǎng)

第一，政府重視。河北省人民政府、河北省教育廳及各地市教育局等根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》精神，為解決當(dāng)前幼兒園教師數(shù)量不足、水平不高、結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題，專門(mén)制定《河北省學(xué)前教育專業(yè)人才培養(yǎng)方案》、各地市職前幼兒教師培養(yǎng)具體落實(shí)方案等，加快河北省高質(zhì)量的職前幼兒教師培養(yǎng)。

第二，穩(wěn)步提升職前幼兒教師數(shù)量層次。河北省各地市根據(jù)所轄區(qū)域人口遷徙、“二胎”政策人口數(shù)量結(jié)構(gòu)變化等，分別開(kāi)展所屬地的幼兒教師需求調(diào)研、河北省中高職及本科院校等學(xué)前教育專業(yè)人才培養(yǎng)數(shù)量結(jié)構(gòu)調(diào)研，并根據(jù)省內(nèi)職前幼兒教師供求缺口現(xiàn)狀，通過(guò)培養(yǎng)院校招生計(jì)劃的增量或存量調(diào)整，及針對(duì)農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)的免費(fèi)師范生定點(diǎn)培養(yǎng)及“大類招生、二次選拔”，逐步加大學(xué)前教育專業(yè)的招生規(guī)模。同時(shí)，設(shè)置過(guò)渡期逐步提高學(xué)前教育專業(yè)起點(diǎn)招生層次，加快河北省培養(yǎng)院校學(xué)前教育及相關(guān)專業(yè)、院系設(shè)置。通過(guò)組織省內(nèi)學(xué)前教育管理者培訓(xùn)班，更新卓越幼兒教師培養(yǎng)理念，共同研討學(xué)前教育專業(yè)人才培養(yǎng)方案與培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，以及開(kāi)展本科及?？茖哟蔚膶W(xué)前教育專業(yè)師范認(rèn)證等，切實(shí)從數(shù)量、質(zhì)量上提高河北省職前幼兒教師培養(yǎng)水平。

第三，優(yōu)化職前幼兒教師培養(yǎng)布局。根據(jù)河北省及京津冀區(qū)域?qū)Ω咚刭|(zhì)幼兒教師需求，通過(guò)遴選優(yōu)質(zhì)中職升格高專院校，推進(jìn)“3+2”分段及五年一貫制培養(yǎng)等，將原有的中高職為主的職前幼兒教師培養(yǎng)體系，提升為以高職培養(yǎng)為起點(diǎn)，專、本、碩及以上貫通，融合高校、示范幼兒園、名師工作室等一體的高質(zhì)量職前幼兒教師培育系統(tǒng)。

（二）職后幼兒教師提升

第一，“幼教國(guó)培”“幼教省培”覆蓋全體幼兒教師。積極響應(yīng)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，在充分了解其培訓(xùn)需求、專業(yè)發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，通過(guò)多輪次“幼教國(guó)培”“幼教省培”等優(yōu)質(zhì)職后培訓(xùn)機(jī)制，面向河北省全體幼兒教師，開(kāi)展“精準(zhǔn)培訓(xùn)”。

第二，加強(qiáng)河北省幼兒教師培訓(xùn)系統(tǒng)建設(shè)。充分借助京津冀區(qū)域優(yōu)質(zhì)高等學(xué)校、省市縣教師發(fā)展中心、省市縣區(qū)教師研修中心，發(fā)揮所在園園本教研、名師工作室等優(yōu)勢(shì)，形成五位一體的幼兒教師職后培訓(xùn)系統(tǒng)。

第三，創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法。充分利用互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計(jì)算等新信息技術(shù)資源，建立健全幼教國(guó)培、省培、地市區(qū)及園所幼兒教師培訓(xùn)資源庫(kù)，便于幼兒教師在線開(kāi)展個(gè)性化的學(xué)習(xí)。此外，通過(guò)頂崗置換、送教下鄉(xiāng)、影子教師、專家指導(dǎo)、研課說(shuō)課、名師工作室傳幫帶等多中方式方法，加大對(duì)幼兒教師全體，特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)幼兒教師培訓(xùn)力度。

三、縱橫互動(dòng)，多路徑，全面貫通

在明確京津冀協(xié)同發(fā)展背景下“雙輪驅(qū)動(dòng)”優(yōu)化幼兒教師資源配置的頂層設(shè)計(jì)下，打通河北與北京、天津幼兒教師資源配置與合理流動(dòng)，招生、培養(yǎng)、就業(yè)、發(fā)展等幼兒教師職前職后一體化發(fā)展，城鄉(xiāng)農(nóng)村對(duì)幼兒教師素質(zhì)結(jié)構(gòu)供需各環(huán)節(jié)，通過(guò)制度建設(shè)、多措施實(shí)施及機(jī)制保障，以實(shí)現(xiàn)河北省幼有所育“四有好老師”教師配置體系建設(shè)。

（一）持續(xù)性加強(qiáng)政策支持

通過(guò)加強(qiáng)學(xué)前教育人才引進(jìn)與培養(yǎng)的人事政策、擴(kuò)大幼兒教師事業(yè)編制招聘數(shù)量、增加對(duì)學(xué)前教育專業(yè)生均撥款及幼兒園年度培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等支持性政策，吸引河北省生源及全國(guó)各地的優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生及卓越幼兒教師助力京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展及雄安新區(qū)幼兒教育事業(yè)的新發(fā)展。

（二）共建京津冀幼兒教師配置與培訓(xùn)平臺(tái)

充分利用區(qū)塊鏈技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新信息技術(shù)，加快推進(jìn)河北、北京、天津京津冀幼兒教師配置與培訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)。通過(guò)三地高校學(xué)前教育專業(yè)招生、人才培養(yǎng)、就業(yè)供應(yīng)需求及三地城鄉(xiāng)、公私立幼兒園、早教機(jī)構(gòu)等招聘需求的數(shù)據(jù)資源共享，以及幼兒教師職前“真實(shí)踐”、職后教師“個(gè)性化”的培訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、高校學(xué)前教育前沿而專業(yè)的人才培養(yǎng)、幼兒園等實(shí)踐基地的“真場(chǎng)景”實(shí)訓(xùn)、教師發(fā)展中心等積極組織落實(shí)作用，促進(jìn)京津冀幼兒教育、幼兒教師多向互動(dòng)，打造京津冀區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生及幼兒教師協(xié)同發(fā)展的共同體，為其提供專業(yè)發(fā)展的服務(wù)平臺(tái)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督落實(shí)

通過(guò)各級(jí)政府的年度任務(wù)完成情況、高校師范類專業(yè)認(rèn)證進(jìn)度及學(xué)前教育專業(yè)招生就業(yè)質(zhì)量、區(qū)域內(nèi)幼兒園教師招聘及培訓(xùn)發(fā)展情況等，明確職責(zé)、健全監(jiān)督機(jī)制，逐層進(jìn)行壓力傳導(dǎo)，切實(shí)強(qiáng)抓河北省幼有所育的“四有好老師”教師配置體系建設(shè)實(shí)效。