從疫情防控阻擊戰(zhàn)看中國(guó)治理體系的優(yōu)勢(shì)

沈路濤?常夢(mèng)茹

新冠肺炎疫情是新中國(guó)成立以來(lái)發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。習(xí)近平總書(shū)記指出：“這次抗擊新冠肺炎疫情，是對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力的一次大考?！泵鎸?duì)災(zāi)難般的傳染性疾病考驗(yàn)，全國(guó)人民在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮下，實(shí)施最全面、最嚴(yán)格、最徹底的防控舉措，發(fā)揮出了中國(guó)治理體系的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和效能，打贏了這場(chǎng)驚心動(dòng)魄的抗疫大戰(zhàn)，交出了一份令人民滿(mǎn)意的答卷。

實(shí)現(xiàn)全國(guó)一盤(pán)棋，確保高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)，彰顯決策體制優(yōu)勢(shì)。我國(guó)治理體制一大顯著優(yōu)勢(shì)，就是高效的決策體制。面對(duì)突如其來(lái)的疫情，黨中央高度重視，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立即作出周密部署，中央政治局常委會(huì)、中央政治局召開(kāi)多次會(huì)議研究決策。在疫情發(fā)展及控制的每一個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，中央都反應(yīng)迅速、決策有效、措施得力，真正實(shí)現(xiàn)了全國(guó)一盤(pán)棋，建立了上下貫通、區(qū)域協(xié)作、軍地協(xié)調(diào)、全民動(dòng)員的工作機(jī)制，用1個(gè)多月的時(shí)間初步遏制疫情蔓延勢(shì)頭，用3個(gè)月左右的時(shí)間取得武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)的決定性成果，進(jìn)而又在東北地區(qū)和北京、烏魯木齊等地打了幾場(chǎng)聚集性疫情殲滅戰(zhàn)，奪取了全國(guó)抗疫斗爭(zhēng)重大戰(zhàn)略成果。并在此基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，抓緊恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，取得顯著成效。

集中力量辦大事，調(diào)動(dòng)一切積極因素，彰顯舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)。舉全國(guó)之力，集優(yōu)質(zhì)資源，統(tǒng)一合理配置和調(diào)度，充分發(fā)揮中國(guó)治理體制集中力量辦大事、辦難事、辦急事的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。疫情暴發(fā)后，面對(duì)醫(yī)護(hù)人員不足、醫(yī)療物資短缺等問(wèn)題，全國(guó)19個(gè)省區(qū)市對(duì)口支援武漢以外湖北16個(gè)市州，4萬(wàn)多名醫(yī)務(wù)人員勇敢逆行奔赴湖北，全國(guó)醫(yī)療界精銳部隊(duì)盡數(shù)出征，形成一場(chǎng)抗疫“大會(huì)師”。面對(duì)最難啃的重癥救治“硬骨頭”，呼吸機(jī)、ECMO盡最大可能保障湖北和武漢供應(yīng)。在醫(yī)院床位飽和的嚴(yán)峻形勢(shì)下，本著“人民至上、生命至上”，集中數(shù)萬(wàn)名建設(shè)者短短十幾天的時(shí)間里建成火神山醫(yī)院和雷神山醫(yī)院，爭(zhēng)分奪秒搭建了16座方艙醫(yī)院，開(kāi)放床位1.4萬(wàn)多張。最優(yōu)秀的人員、最急需的資源、最先進(jìn)的設(shè)備千里馳援，在最短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療資源和物資供應(yīng)從緊缺向動(dòng)態(tài)平衡的跨越式提升。

實(shí)施全民總動(dòng)員，廣泛發(fā)動(dòng)人民群眾，彰顯動(dòng)員體制優(yōu)勢(shì)。在新冠肺炎疫情洶涌來(lái)襲時(shí)，利用既有的組織體系和社會(huì)治理架構(gòu)，迅速有效地動(dòng)員和組織人民群眾投入到疫情阻擊戰(zhàn)中，體現(xiàn)了中國(guó)治理體系的又一個(gè)顯著優(yōu)勢(shì)。疫情發(fā)生后，全國(guó)460多萬(wàn)基層黨組織積極響應(yīng)，9000多萬(wàn)名黨員第一時(shí)間向黨組織報(bào)到，根據(jù)需要到疫情防控一線;行政體系迅速上情下達(dá)，一級(jí)傳導(dǎo)一級(jí)，層層抓落實(shí)，尤其是處于最末端的群眾自治組織——居委會(huì)、村委會(huì)，集結(jié)力量對(duì)全國(guó)65萬(wàn)個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)情況進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，確保不漏一戶(hù)、不少一人。全民動(dòng)員體制，最大限度地組織群眾、凝聚人心，使億萬(wàn)人民自覺(jué)擰成一根繩，不分男女老幼、不論崗位分工，眾志成城打響了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的人民戰(zhàn)爭(zhēng)，構(gòu)筑起群防群治齊心抗疫的嚴(yán)密防線。

齊心協(xié)力大協(xié)同，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)配力量，彰顯協(xié)作體制優(yōu)勢(shì)。人與人、部門(mén)與部門(mén)、地域與地域之間的相互協(xié)作、相互支援、相互配合，在這次疫情阻擊戰(zhàn)中得到了充分彰顯。疫情發(fā)生后，黨中央專(zhuān)門(mén)成立應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，國(guó)家衛(wèi)健委迅速牽頭32個(gè)部門(mén)成立應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，設(shè)置多個(gè)工作組，協(xié)調(diào)各部門(mén)共同行動(dòng)，形成防控疫情的有效合力。在境內(nèi)病例得到控制的同時(shí)，面對(duì)境外輸入病例風(fēng)險(xiǎn)，各地方、各部門(mén)又不斷加強(qiáng)協(xié)作，嚴(yán)格落實(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)、隔離、留觀、檢測(cè)等措施，筑起“外防輸入”“內(nèi)防反彈”的堅(jiān)固防線，并組織動(dòng)員全國(guó)科研工作者參與疫情防控科研攻關(guān)。

立行立改糾偏差，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，彰顯監(jiān)督體制優(yōu)勢(shì)。衡量一種治理體制是否成熟有效，最重要的一點(diǎn)就要看它在關(guān)鍵時(shí)刻究竟有沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并糾偏糾錯(cuò)的機(jī)制和功能。在這場(chǎng)新冠肺炎疫情戰(zhàn)斗中，正是充分發(fā)揮了黨的監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的合力，從而在疫情防控中有效避免和糾正了決策偏差、失誤和干部不擔(dān)當(dāng)不作為甚至腐敗等問(wèn)題。堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義的做法，真正幫助基層解決物資困乏等實(shí)際困難，迅速及時(shí)了解、回應(yīng)公眾關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題。

作者：沈路濤，中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院第三研究部副主任;

常夢(mèng)茹，中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院第三研究部四級(jí)主任科員