“谷賤傷農(nóng)、米貴傷民”的怪圈，怎么破

對廣大農(nóng)民來說，今年是一個(gè)豐產(chǎn)又豐收的好年景，糧食市場價(jià)格較去年有所上漲。但價(jià)格上漲也引發(fā)了社會對糧食安全的普遍擔(dān)憂。確保糧價(jià)穩(wěn)定，走出“谷賤傷農(nóng)、米貴傷民”的怪圈，對保障國家糧食安全至關(guān)重要。

當(dāng)前，我國糧食生產(chǎn)連獲豐收，種植結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)品種數(shù)量增加，糧食安全形勢持續(xù)向好。糧食是一種關(guān)系國計(jì)民生和經(jīng)濟(jì)安全的特殊商品，糧食價(jià)格一頭關(guān)系到種糧農(nóng)民的切身利益，一頭關(guān)系到消費(fèi)者的承受能力。

對廣大農(nóng)民來說，今年是一個(gè)豐產(chǎn)又豐收的好年景，糧食市場價(jià)格較去年有所上漲。但價(jià)格上漲也引發(fā)了社會對糧食安全的普遍擔(dān)憂。確保糧價(jià)穩(wěn)定，走出“谷賤傷農(nóng)、米貴傷民”的怪圈，對保障國家糧食安全至關(guān)重要。

市場化收購比重不斷加大

在黑龍江黑河市孫吳縣沿江鄉(xiāng)大樺林子村，樺林現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社理事長吳德顯正在組織合作社社員賣糧食。吳德顯說，今年糧食產(chǎn)量雖沒有預(yù)期好，但略微高于去年水平，糧食收購價(jià)格也高于去年。其中，濕玉米價(jià)格每斤0.95元，大豆價(jià)格每斤2.4元，扣除土地租金、勞動力成本以及種子、農(nóng)藥、化肥等投入成本，租種的土地每畝純收益在250元左右，他承包的土地每畝純收益500元左右。

秋糧上市以來，糧食市場火熱，持續(xù)走高的價(jià)格讓不少農(nóng)民產(chǎn)生惜售心理。目前，糧食價(jià)格趨于穩(wěn)定，以當(dāng)前市場價(jià)格賣糧，種植收益較好，越來越多的農(nóng)民轉(zhuǎn)變惜售心態(tài)，開始積極賣糧兌現(xiàn)，東北等主要產(chǎn)區(qū)玉米、稻谷、大豆已開始上量。

國家糧油信息中心高級經(jīng)濟(jì)師劉冬竹建議，農(nóng)民應(yīng)盡量做到均衡有序售糧，既不盲目捂糧惜售，也不扎堆售糧，避免集中售糧價(jià)格下跌。未出售的糧食要離地通風(fēng)，避免霉壞造成損失。

近年來，國家持續(xù)推進(jìn)糧食收儲制度改革，市場主體風(fēng)險(xiǎn)意識不斷增強(qiáng)，加工企業(yè)主動多建庫存?zhèn)渥阍希Q(mào)易商和經(jīng)紀(jì)人積極收糧，市場化收購比重不斷提高。在稻谷供大于需形勢下，11月12日，黑龍江啟動粳稻最低收購價(jià)收購，是目前全國唯一啟動水稻最低收購價(jià)收購的省份。國家糧食和物資儲備局糧食儲備司司長秦玉云預(yù)計(jì)，今年秋糧收購也將以市場化收購為主，全國大范圍啟動中晚稻最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案的可能性不大。

糧食價(jià)格已逐步趨穩(wěn)

今年以來，受新冠肺炎疫情、洪澇災(zāi)害等影響，加上社會資金流動性充裕，國內(nèi)主要糧食品種價(jià)格出現(xiàn)了明顯上漲。10月份，國內(nèi)主產(chǎn)區(qū)秈稻平均價(jià)格同比上漲10%左右，粳稻上漲6%左右，小麥上漲5%左右。糧價(jià)上漲引發(fā)了社會對糧食穩(wěn)定供給的擔(dān)憂。

劉冬竹表示，當(dāng)前我國糧食庫存充實(shí)、儲備充足、供給充裕。小麥和稻谷兩大口糧品種庫存處于歷史高位，可滿足全國一年以上消費(fèi)需求，預(yù)計(jì)小麥和稻谷價(jià)格將在合理區(qū)間波動。受去年庫存周期基本結(jié)束、供需趨于緊平衡等因素疊加影響，國內(nèi)玉米現(xiàn)貨市場價(jià)格漲幅達(dá)30%左右，但沒有超過2014年歷史最高水平。進(jìn)入11月份后，隨著主產(chǎn)區(qū)玉米上市量增加，臨儲玉米持續(xù)出庫，以及進(jìn)口玉米及替代品陸續(xù)到港，玉米市場供應(yīng)完全有保障，價(jià)格繼續(xù)大幅上漲可能性不大。

秦玉云認(rèn)為，從各方面看，糧食價(jià)格上漲勢頭難以持續(xù)。從生產(chǎn)看，我國糧食生產(chǎn)連獲豐收，種植結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)品種數(shù)量增加，糧食安全形勢持續(xù)向好，保持國內(nèi)市場供應(yīng)和維護(hù)價(jià)格總體穩(wěn)定有保障。從庫存看，糧食庫存處于歷史高位，政府糧食儲備體系健全，庫存規(guī)模充實(shí)，僅地方儲備就能滿足產(chǎn)區(qū)3個(gè)月、銷區(qū)6個(gè)月、產(chǎn)銷平衡區(qū)4.5個(gè)月以上的市場供應(yīng)量，政策性糧食庫存規(guī)模龐大。從進(jìn)口看，目前疫情對國際糧食貿(mào)易供應(yīng)鏈、物流鏈并未造成實(shí)質(zhì)性影響。

多措并舉穩(wěn)定糧價(jià)

糧價(jià)穩(wěn)，則百價(jià)穩(wěn)。無論是農(nóng)民、企業(yè)還是糧食行業(yè)專家，都認(rèn)為穩(wěn)定的糧食價(jià)格和供給對于保障國家糧食安全尤為重要。專家認(rèn)為，需要進(jìn)一步強(qiáng)化措施穩(wěn)定糧價(jià)，確保農(nóng)民“種糧賣得出”，確保市場糧源供應(yīng)穩(wěn)定。

同時(shí)，要通過調(diào)整稻谷和小麥最低收購價(jià)，穩(wěn)定糧食價(jià)格預(yù)期，激發(fā)種糧農(nóng)民積極性。今年春耕時(shí)節(jié)，國家有關(guān)部門提高了2020年水稻最低收購價(jià)格，調(diào)動了農(nóng)民種植水稻的積極性，扭轉(zhuǎn)了早稻種植面積和產(chǎn)量連續(xù)7年下滑勢頭。近日，國家有關(guān)部門公布了2021年小麥最低收購價(jià)格，每斤提高了1分錢。雖然提高幅度不大，但有利于穩(wěn)定糧食價(jià)格預(yù)期，有利于農(nóng)戶合理安排明年糧食種植。

此外，要更好地發(fā)揮政府糧食宏觀調(diào)控作用，加強(qiáng)政府儲備吞吐調(diào)節(jié)。有的省份采取了適當(dāng)放寬地方儲備收購水分要求、延長輪換架空期等措施，滿足加工企業(yè)階段性用糧需求，促進(jìn)區(qū)域市場平穩(wěn)運(yùn)行。

另外，還要繼續(xù)深化糧食產(chǎn)銷合作，順應(yīng)糧食“大流通”形勢，構(gòu)建一個(gè)穩(wěn)定的糧食自由流通體系，完善供應(yīng)鏈，有序搞好搞活國內(nèi)糧食購銷，確保糧食跨區(qū)域有序流通。廈門象嶼農(nóng)產(chǎn)總經(jīng)理陳代臻表示，目前象嶼農(nóng)產(chǎn)已在黑龍江構(gòu)建起玉米全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營模式，在富錦、北安和綏化三地建設(shè)糧食加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并構(gòu)建起一張從產(chǎn)區(qū)到港口再到南方銷區(qū)的北糧南運(yùn)大流通網(wǎng)絡(luò)，每年糧食經(jīng)營量1000多萬噸。

（《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》 劉慧/文）