貪5.8億還有人念他好？警惕“兩面人”村霸

“石鳳剛被抓在辛莊村引起極大震動，一些不明真相的村民納悶‘為什么抓這么好的干部?！鄙踔劣写迕褚蜣q論其好壞大打出手。一個長期作惡的黑社會“大哥”如何成了部分村民眼中的“好支書”？

一些農(nóng)村除了村霸，還有“兩面人”，他們身處群眾中間，卻熟知暗渡陳倉之道，口碑不差，也往往是他人眼中的能人，但私下里貪的可不少。

2020年9月14日，北京市豐臺區(qū)長辛店鎮(zhèn)辛莊村黨總支原書記、村委會原主任石鳳剛因觸犯組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)組織罪、貪污罪等十五項罪名，被判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收全部財產(chǎn)。其子石陽、其妻趙書連等21人，被分別判處有期徒刑25年到1年6個月不等的刑罰，并處沒收個人全部財產(chǎn)或罰金。

11月13日，北京市召開“以案為鑒、以案促改”警示教育大會，石鳳剛一伙作為警示教育片中的“主角”被通報曝光，成為北京市涉黑涉惡違紀(jì)違法的典型。

善于偽裝的“兩面人”

“石鳳剛被抓在辛莊村引起極大震動，一些不明真相的村民納悶‘為什么抓這么好的干部。”該案承辦人、豐臺區(qū)紀(jì)委監(jiān)委干部李瑞銘說，甚至有兩名村民因為辯論石鳳剛是好人還是壞人，在公交車上大打出手。

一個長期作惡的黑社會“大哥”如何成了部分村民眼中的“好支書”？

辛莊村是長辛店鎮(zhèn)的一個行政村，位于西五環(huán)外的淺山丘陵地帶，村民2700多人，生活并不富裕，且居住分散、信息相對閉塞。石鳳剛一方面利用帶村民代表外出旅游、給村民發(fā)放米、面、油等福利的形式籠絡(luò)民心，另一方面在村民面前表現(xiàn)得特別低調(diào)，從不露富。

很少有人知道石鳳剛在村里有一處占地20余畝、建筑面積1萬余平方米的豪宅。如同宮殿般的豪宅內(nèi)存放著700余萬現(xiàn)金和重達30余公斤的金條，衣帽間內(nèi)奢侈品琳瑯滿目，高檔煙酒塞滿庫房，KTV、游泳池等娛樂健身設(shè)施應(yīng)有盡有。

辦案人員介紹說：“石鳳剛是典型的‘兩面人，平日著裝樸素，但其豪宅內(nèi)的衣柜里掛滿了各式貂皮大衣;開著村委會的帕薩特轎車，但其豪宅內(nèi)的停車場卻停放著豪車20余輛;村委會的辦公室陳設(shè)簡單樸素，但在其個人的書房內(nèi)，名人字畫隨處堆放、各類貴重工藝品擺滿書櫥?！?/p>

同時，石鳳剛還糾集了一幫社會閑散人員，指使或放縱他們對不服從管理的村民進行恐嚇威脅，他則躲在幕后，輕易不會出面。曾經(jīng)的村委會某工作人員說：“石鳳剛買了幾十支錄音筆監(jiān)聽村民，了解真相的村民沒有人敢說他不好，因為不知道哪句話就傳到他耳朵里了?！?/p>

石鳳剛的精湛“演技”，讓許多村民被蒙在鼓里，直到其被抓獲，有些人還對石鳳剛一伙的違紀(jì)違法甚至是犯罪行為一無所知。

擅權(quán)獨斷搞“家族統(tǒng)治”

石鳳剛擔(dān)任一把手后，立即對村“兩委”進行“大換血”，將自己的親信安插到村內(nèi)重要崗位，大搞“一言堂”。

石鳳剛大肆斂財、玩弄權(quán)術(shù)，宛如村中的“土皇帝”，他的妻子趙書連也跟著作威作福，被村中人稱為“太后”。為維持“家族統(tǒng)治”，讓其子石陽順利接班，石鳳剛故伎重施，通過各種手段安排大學(xué)剛畢業(yè)的石陽加入黨組織，并將其安插為村“兩委”委員，又通過一路拉票賄選，讓石陽當(dāng)選為豐臺區(qū)人大代表，將其包裝為村民眼中的“政治明星”。而這個“明星”長期豢養(yǎng)著一群打手，打架斗毆、橫行霸道，被他“教訓(xùn)”過的村民們敢怒不敢言。

為了滿足日益膨脹的貪欲，石鳳剛采用停水?dāng)嚯?、門前挖溝、收取天價衛(wèi)生費等惡劣手段，逼迫村民低價將土地廠房等資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給自己。據(jù)調(diào)查，石鳳剛在征地拆遷中攫取巨額經(jīng)濟利益共計5.8億元。

2017年，辛莊村和鄰村因石板山地界問題發(fā)生沖突。石鳳剛親自導(dǎo)演的“立威大戲”上演了。其妻趙書連借機組織數(shù)百名不明真相的村民圍堵長辛店鎮(zhèn)政府，造成鎮(zhèn)政府6個小時無法正常辦公。石鳳剛則在圍堵現(xiàn)場唱起“紅臉”，假裝調(diào)解矛盾，勸村民早點兒回家。村民回村后，他公然在村委會糾集參與圍堵的骨干成員，現(xiàn)場總結(jié)“經(jīng)驗”。

奇怪的是，長辛店鎮(zhèn)黨委面對圍堵，既沒有向上級黨委和紀(jì)委報告，也沒有對此事進行徹查，更未對當(dāng)事人進行責(zé)任追究，就此草草了事。

豐臺區(qū)委常委，區(qū)紀(jì)委書記、監(jiān)委主任李正斌說，鎮(zhèn)黨委對村“兩委”疏于管理，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委甚至對所謂“狠人”“能人”治村睜一只眼閉一只眼。正是這種縱容，導(dǎo)致了像石鳳剛這樣的農(nóng)村基層一把手逐漸坐大成勢，甚至演變成為黑惡勢力。

“石鳳剛團伙能夠由‘黑洗‘白并以‘紅養(yǎng)‘黑，利用暴力和‘軟暴力手段實現(xiàn)其政治和經(jīng)濟目的，很大程度上還得益于他能夠違規(guī)混入黨組織。”辦案人員介紹說，基層發(fā)展黨員程序不嚴(yán)格、不規(guī)范，客觀上也為石鳳剛安插親信、發(fā)展黨羽提供了便利條件。歸根結(jié)底，是基層黨組織全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任沒有落到實處，對宗族勢力把持基層政權(quán)的嚴(yán)重后果沒有認識到位。

拉攏干部奉行“成本最優(yōu)”

辦案人員介紹，石鳳剛的一大特點是精于算計，只要不是直接能用上的關(guān)系，他很少到處“接天線”“拉關(guān)系”。在拉攏腐蝕公職人員時，石鳳剛長期奉行一個原則：成本最優(yōu)，即能找直接負責(zé)的經(jīng)手人就不找科長，能找科長就不找處長。從該案涉“傘”干部情況來看，既有鎮(zhèn)政府工作人員，又有區(qū)規(guī)劃和自然資源、森林公安、城管執(zhí)法等部門工作人員，直接涉案人員的行政級別最高為副處級。

豐臺區(qū)森林公安處刑偵科原科長張廣紅便是其中之一。辛莊村有一大片林地，正好處于張廣紅的管轄之下。收了石鳳剛的“好處”，張廣紅對石鳳剛等人多次破壞森林資源的違法犯罪行為予以放縱、不予查處，致使100余畝樹木損毀。石鳳剛等人還利用損毀的林地興建多處非法建筑，用于騙取巨額拆遷補償款。

同時，石鳳剛不忘“投桃報李”，讓張廣紅之妻以低價承包了辛莊村的一大片林地。在2010至2011年間，石鳳剛利用協(xié)助政府進行征地拆遷安置工作的職務(wù)便利，伙同張廣紅隱瞞其妻承包林地上的非法建筑已被原北京市國土資源局豐臺分局行政處罰并要求拆除的事實，共同騙取房屋、停產(chǎn)停業(yè)等補償款1800余萬元。

針對石鳳剛案件暴露出的對村居一把手、重點行業(yè)重點領(lǐng)域基層“微權(quán)力”運行監(jiān)督方面的短板和漏洞，北京市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)將在深化“打傘破網(wǎng)”、加大重點案件查辦督辦的同時，強化以案為鑒、以案促改，完善制度機制，堵塞管理漏洞，推動長效治理。

（《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》2020.11.18）