基層“三大書記”談鄉(xiāng)村治理三大難

工作雜，怎么干？缺人才，怎么選？負(fù)擔(dān)重，怎么減？在基層，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨組織書記、駐村第一書記被群眾稱為“三大書記”，他們是鄉(xiāng)村治理的關(guān)鍵角色。對(duì)于這些問(wèn)題，他們?cè)趺凑f(shuō)？

在基層，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨組織書記、駐村第一書記被群眾稱為“三大書記”，他們是鄉(xiāng)村治理的關(guān)鍵角色。近日，吉林省委組織部組織了多名來(lái)自吉林基層的“三大書記”召開了一場(chǎng)基層治理“懇談會(huì)”。會(huì)上，這些書記怎么說(shuō)？

工作雜，怎么干

“群眾發(fā)動(dòng)不起來(lái)，咱累死也干不好?！碧崞鸶珊没鶎庸ぷ鞯年P(guān)鍵，在基層工作了20多年的前郭爾羅斯蒙古族自治縣查干花鎮(zhèn)黨委書記王雷如是說(shuō)。

在他所工作的查干花鎮(zhèn)，曾有幾個(gè)村子是出了名的“上訪村”，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)調(diào)研，鎮(zhèn)里的干部就和村民上演“諜戰(zhàn)片”，防止村民堵路、攔車。村里矛盾多，有合理的訴求，也有不合理的“強(qiáng)求”，村里的大事小情都難以達(dá)成共識(shí)。

榆樹市弓棚鎮(zhèn)黨委書記彪兵是一名常年扎根基層的干部。“群眾喜歡干部和他們打成一片。打成一片是干好工作的重要前提?！?/p>

“要想打成一片，就要撲下身子。”這是多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記最深刻的感受。幾名干部覺得，和群眾相處不能高高在上，在群眾家里吃個(gè)便飯、入村下鄉(xiāng)坐坐群眾的便車、順手幫農(nóng)民捎帶些物品……一件件小事，干部與群眾的心就會(huì)越貼越近。

“很多人說(shuō)，村里的會(huì)開不起來(lái)，群眾發(fā)動(dòng)不起來(lái)，我就不信邪?！蓖趵椎墓ぷ鲗?shí)踐是幫群眾解決實(shí)際問(wèn)題，就足以換來(lái)一份信任。

在村里工作時(shí)，王雷曾幫一名殘疾村民辦理了殘疾證明。“看似一件小事，卻走進(jìn)了群眾心窩，他們會(huì)覺得干部是真幫忙、真干事、真解決問(wèn)題，就會(huì)支持我們。”

毋庸置疑，“撲下身子”是鄉(xiāng)村治理的正確打開方式。只有“撲下身子”取信于民，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事，調(diào)動(dòng)起群眾的積極性，在鄉(xiāng)村治理過(guò)程中才能事半功倍。

缺人才，怎么選

彪兵認(rèn)為，鄉(xiāng)村治理的前提，就是要解決人的問(wèn)題。如何選人用人，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有一個(gè)共識(shí)，就是抓好“村黨組織書記”這一關(guān)鍵崗位。

東遼縣雙福村第一書記王小鐵有著深切體驗(yàn)：“我到雙福村駐村工作4年了，在第三年才形成自己的打法和工作思路，逐漸融入村子?！?/p>

村黨組織書記的選人用人范圍過(guò)小，是當(dāng)前的一個(gè)棘手問(wèn)題。王雷建議，要拓寬村黨組織書記的任職條件，不要限于本村本鄉(xiāng)，而是廣納天下英才。不管是企業(yè)的，還是城市的，只要愿意下農(nóng)村的，都可以兼職在村里工作，參與換屆競(jìng)選，給予一定待遇。

補(bǔ)齊村干部人才短板，吉林一些地方正在探索新路徑。延邊州龍井市三合鎮(zhèn)忠信村黨委書記劉加勝說(shuō)，當(dāng)?shù)貫猷l(xiāng)村設(shè)立村務(wù)崗，鼓勵(lì)年輕人到基層鍛煉，充實(shí)村級(jí)干部隊(duì)伍，起到了活躍基層隊(duì)伍的效果。

有干部說(shuō)，再“上看”一級(jí)，基層治理得好不好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也很重要。座談時(shí)有干部提出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部很多時(shí)候成了縣里、市里干部的“履歷跳板”，在基層短暫工作一段時(shí)間，刷一層鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的“漆”，就拍拍屁股走人。他們到了地方“左看右看”，抓一抓事務(wù)性工作，一遇到難事、心煩事，就施展“拖字訣”。

座談中，“三大書記”建議，要把“扎根”當(dāng)作鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部考察的重要因素，在任職期限、干事創(chuàng)業(yè)等方面有所要求，防止“走馬燈、老換人”。

負(fù)擔(dān)重，怎么減

基層工作點(diǎn)多面廣，面對(duì)繁多的工作任務(wù)，基層干部任勞任怨?；鶎痈刹糠从?，盡管經(jīng)過(guò)一系列減負(fù)工作，負(fù)擔(dān)已經(jīng)有所緩解，但“痕跡負(fù)擔(dān)”依然嚴(yán)重。

一名干部舉例說(shuō)，有一次村里的自來(lái)水停了，來(lái)水之后，主管部門要求他去拍照上傳，簡(jiǎn)直匪夷所思?！耙沁€在停水，村民自會(huì)找我，來(lái)水了還要拍照證明，多此一舉?！?/p>

“痕跡負(fù)擔(dān)”還體現(xiàn)在上級(jí)干部下鄉(xiāng)過(guò)程中。一名干部說(shuō)，有的地方要求干部定期下鄉(xiāng)慰問(wèn)貧困戶，了解貧困戶需求，但頻次高、密度大，下鄉(xiāng)次數(shù)和時(shí)間成為重要的考核標(biāo)準(zhǔn)。如此一來(lái)，一些干部下來(lái)無(wú)事可做，三五分鐘走個(gè)過(guò)場(chǎng)，基層干部又需要陪同，“這樣的痕跡不要也罷”。劉加勝建議，沒必要的留痕和沒必要的下鄉(xiāng)可以省去。

（《半月談》2020年第21期）