人防工程建設質量監(jiān)督管理常見問題與處理辦法分析

【摘要】人防工程質量的優(yōu)劣將影響著城市的防護能力，事關人民防空長期健康發(fā)展，關乎人民群眾的生命和財產安全。為了建設高質量的人防工程，鑄造堅不可摧的護民之盾，做好工程質量監(jiān)督是前提也是關鍵。本文主要針對人防工程質量監(jiān)督管理中常見的問題以及如何進行解決展開相關探討。

【關鍵詞】人防工程;質量監(jiān)督管理;常見問題;對策

人防工程也稱為人防工事，是為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽，人民防空指揮和醫(yī)療救護等而單獨或結合地面建筑所修建的用于防空的地下建筑。在沒有戰(zhàn)爭的和平年代則較多的用于居民日常生活中的地下車庫、貯藏室和商城等來使用，因此人防工程既是我國重要的軍事戰(zhàn)略性工程，又是城市建設和居民生活中的重要組成部分，它對于緩解城市交通擁擠問題、提高居民居住生活的舒適度都有著重要意義，但是由于人防工程涉及的施工要求、布局設計和通信能力要求與地上建筑工程不同，做好人防工程的質量監(jiān)督管理是極其有必要的。

1、人防工程質量監(jiān)督管理過程中存在的問題

1.1工程技術相關問題

首先表現(xiàn)在鋼筋設置和綁扎的施工不規(guī)范。在人防質量監(jiān)督過程中，經常遇到施工方沒有把門框錨固鉤按設計要求的角度埋入門框墻核心混凝土中，對預埋錨固筋和墻鋼筋未進行焊接處理，導致錨固鉤不能提供應有的錨固力;人防墻、板未布置直徑沒有設置不小于6mm、間距不大于500mm的梅花形拉結鋼筋，導致受到沖擊波的正負壓力時，混凝土不能協(xié)同受力等問題。

其次混凝土工程施工工藝不規(guī)范?！度嗣穹揽展こ淌┕ぜ膀炇找?guī)范》（GB50134-2004）以強制性條文規(guī)定，作為人防工程施工使用的模板和支架必須達到防御要求的強度、剛度和穩(wěn)定性，模板接縫不應漏槳等。而在實際施工過程中，施工方往往為了節(jié)約資金和趕進度，忽視質量管理造成模板之間縫隙過大，出現(xiàn)漏漿問題，影響人防工程密閉性能。

最后表現(xiàn)在給排水、電氣和通風設備的安裝不規(guī)范，部分施工方未能嚴格按照人防工程施工的規(guī)范要求，將一些與防空地下室無關的管道穿入人防圍護結構;或在人防區(qū)與非人防區(qū)相界處出現(xiàn)無設計相對應的防護閥門、防護閥門位置不準確、材質不合格等問題。

1.2工程質量監(jiān)督管理問題

在工程建設中，有的施工單位人防工程建設經驗不足，尤其在縣市，人防工程建設量少，施工方不知道人防工程的專業(yè)性和特殊性，不熟悉人防施工工藝要求就開始倉促施工;監(jiān)理部門往往為了節(jié)約成本，將監(jiān)理業(yè)務轉包或聘請一些具備監(jiān)理資格的臨時人員來參與監(jiān)管，這部分人員缺乏對于施工工程整體的把握，使得監(jiān)理工作中存在敷衍了事、責任心不強等問題，經常出現(xiàn)工程施工未達到驗收條件就簽字的現(xiàn)象;有的設計人員對人防工程認識欠缺，設計出的人防工程在細部構造、結構構件標高等地方的設計先天有缺陷，這部分問題審圖人員不一定會發(fā)現(xiàn)問題，使得人防工程質量存在安全隱患。

2、加強人防工程質量監(jiān)督管理對策分析

2.1人防工程施工前質量監(jiān)督管理控制

人防工程在整體結構和功能方面極為復雜，因此，對于質量監(jiān)管人員要組織好各參建責任主體召開施工前的技術交底會議，至關重要。人防質量監(jiān)管人員在技術交底會議上要提出《人防工程質量監(jiān)督方案》，強調各責任主體和相關單位職責，提出質量監(jiān)督程序、內容和方法，明確工程質量控制節(jié)點，對人防施工過程中的難點、要點和易犯通病及時強調說明，避免施工時候出現(xiàn)不必要的返工。要對照《工程質量體系保證審查表》，現(xiàn)場核對施工、監(jiān)理單位人證相符情況，重點核查關鍵人員資質情況。督促監(jiān)理方及時對工程進行介入，檢查監(jiān)理大綱、監(jiān)理實施細則、監(jiān)理旁站方案是否齊全并有對人防工程部分的專項說明。督促監(jiān)理能夠充分發(fā)揮自己的職責，全面掌握地下室人防的設計理念和整體工程施工所涉及的環(huán)節(jié)，確保能夠從全過程實現(xiàn)質量監(jiān)理。監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)的問題越及時，整改難度越小，人防工程質量越能得以保證。檢查施工方是否做好人防專項施工方案、危險性較大的分部分項專項安全施工方案和施工組織設計，對各方案編制情況提出意見和要求。施工方應深入了解設計意圖和標準要求，在專項方案中附圖注明對防護區(qū)和普通區(qū)域的劃分、說明各個出口部分設計的合理性、結構布置、防護門的開啟封堵、各部分尺寸規(guī)格、墻體施工設計、施工材料、頂板、墻體、底板上的預留管線、孔洞、管道口、基坑部分的各項信息，如此才能夠在實際施工中使其施工質量得到保障，提高工作質量的高效控制。同時還要督促施工單位的項目部門負責人在每一個施工環(huán)節(jié)，對一線工人要進行技術交底，明確人防工程施工的具體標準，保證每道施工工序都能夠高質量的完成。

2.2人防工程底板施工質量監(jiān)督管理控制

在底板的隱蔽驗收質量監(jiān)管中，除做好工程資料的抽檢工作外，更要做好工程實體質量的質量檢查。重點檢查以下幾方面：一是查閱施工結構圖，現(xiàn)場用卷尺核對底板的上下層鋼筋垂直間距、水平間距和底板鋼筋的直徑大小，梅花形構造鋼筋的直徑、間距，馬蹬鋼筋布置是否合理，鋼筋網是否出現(xiàn)塌陷的情況;二是檢查外墻、固定門檻門框墻的水平施工縫是否設置在距離底板500mm以上的墻體上，如果測墻有孔洞，施工縫距離是否大于300mm。如果在底板混凝土單獨澆筑完畢再澆筑下檻梁、有防護密閉要求墻體的話，墻體根部與底板結合處很難密實，會嚴重削弱人防工程的防護密閉性能。三是現(xiàn)場查看門檻標高是否符合設計要求，區(qū)分好固定門檻和活門檻，復核門檻標高是否符合要求，避免出現(xiàn)門檻標高不符合要求導致人防門出現(xiàn)打不開的問題。要求活門檻人防門的下門框、門框角鋼焊接好錨固筋，按要求預埋到位，這是因為門框起到把人防門受大的巨大沖擊波傳遞給門檻的作用，所以必須焊接錨固到位。四是檢查后澆帶位置是否符合要求，不應穿過人防口部?？诓孔鳛榉雷o最薄弱的地方，結構受力復雜，應力集中，若穿過人防口部的話，不能滿足口部整體一次性澆筑到位的強制條文要求，人防工程防護密閉性能難以保證。五是對照圖紙仔細核對防爆地漏、洗消集水井的數(shù)量和位置是否符合設計要求，有沒有出現(xiàn)漏設的情況，如漏設在澆筑混凝土前沒有及時發(fā)現(xiàn)，整改難度相當大。六是檢查相鄰防護單元間，人防區(qū)與非人防區(qū)之間排水管不能相通，相通的話不能保證人防防護單元的獨立性。

2.3人防工程側墻的施工質量監(jiān)督管理控制

在人防工程側墻的質量監(jiān)管中，門框墻因為沖擊波遇阻壓力增大的特點會承受重大荷載，更因為門框墻的施工關系到人防門的安裝質量問題，所以在側墻施工中門框墻質量把控更為重要。一是要重點檢查門框墻洞口鋼筋和人防門框間隙與鋼筋保護層厚度相符的情況，這是保證門框與門框墻洞口尺寸協(xié)調的關鍵，使得墻體鋼筋與門框更能協(xié)調受力。二是當門框邊沒有設置端柱，而是按懸挑構件考慮時，應注意檢查水平鋼筋的開口方向，封閉端應設置在洞口一側，防護門的錨固側應設置在門框墻迎沖擊波側。三是檢查門框墻不應漏設拉結筋，這是保證混凝土雙向協(xié)同受力，讓混凝土在沖擊波作用下不容易破碎毀壞人防工程內部物品。四是重點檢查四角加強斜筋有沒有漏設情況，保證受力薄弱部位不因應力集中容易而出現(xiàn)開裂。五是重點檢查有密閉要求的墻體在固定模板施工時，是否采用止水翼環(huán)的一次性鋼螺栓，以避免在墻體和梁上造成孔洞，降低防滲防水效果和密閉性能要求。六是在混凝土澆筑之前，要督促監(jiān)理方要對模板工程做出了嚴格的驗收與審核，尤其針對模板的支設是否符合方案的要求，剪刀撐各步距的縱橫向水平桿也都檢查到位，防止出現(xiàn)扣件松動、模板變形和接縫漏漿等情況的發(fā)生。一旦出現(xiàn)這些情況，必須及時的予以處理加固，確保施工質量。七是在防護門、防護密閉門和密閉門門框墻的施工中，鋼筋的品種和質量必須做到符合設計要求和相關標準的規(guī)定，尤其針對鋼筋供應商進行資質的審查和材料質量的檢驗，對于鋼筋的規(guī)格、形狀、尺寸與數(shù)量以及接頭位置，必須要能夠確保其符合施工規(guī)范的要求。

2.4人防工程頂板的施工質量監(jiān)督管理控制

人防頂板與底板的質量控制都要重視上下層鋼筋垂直間距、水平間距和底板鋼筋的直徑大小，梅花形構造鋼筋的直徑、間距，馬蹬鋼筋布置是否合理等這些問題外，還要注意防護門吊環(huán)鋼筋和加強鋼筋不能漏設，安裝的位置要符合設計的要求，漏設會給人防門的安裝和后期維護帶來很大的困難。還有特別容易忽視的問題是，為了滿足密閉要求，當頂板上有上部建筑時，人防頂部是否采用的是防水混凝土，在有條件時候還宜加一層柔性防水層。另外要重點注意電氣管線從頂板鋪設在防護密閉墻、密閉墻、防護單位墻部位時候，是否做密閉處理，是否預埋3mm鋼板做的接線盒等問題。

2.5人防工程驗收階段質量監(jiān)督管理控制

在人防工程施工完成之后，首先要組織施工單位、設計單位、監(jiān)理單位、建設單位聯(lián)合進行人防工程施工質量的預驗收。在預驗收時指出其中所存在的問題和不足，并督促施工單位及時做好整改，同時要在施工單位整改之后進行嚴格的復查，復查合格后方可向人防辦申請驗收和備案。主要的驗收內容包括：人防工程孔口防護工程中防護門、防護密閉門以及密閉門框墻、制作鋼筋混凝土和鋼制保護門、密閉門、安裝防爆波活門、防爆超壓排氣活門安裝、工程管線防護密閉性以及給排水工程、通風、空調工程、電氣安裝工程等相關環(huán)節(jié)進行嚴格的檢查和質量驗收。對于人防工程的質量評定標準要求需要依據相關項目基本項目所允許偏差進行評定，在保證項目符合規(guī)定后才能評為合格。

結語：

綜上所述，人防工程質量監(jiān)督人員身上肩負著重大的責任，要不忘戰(zhàn)備初心，牢記使命，全面提升業(yè)務能力素質建設，要積極學習各類人防工程建設的法律法規(guī)和技術標準規(guī)范，抓好人防工程建設的質量控制關鍵點，以確保監(jiān)管建設的人防工程標準高、質量硬。只有如此，我國的人防工程才可以在戰(zhàn)時充分發(fā)揮出自身的作用，保障人民的生命財產安全不受到威脅。

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作者簡介：

周琴（1987.06-），女，漢族，湖南婁底，本科，工程師，從事：人防工程質量與消防安全。