政府會計制度改革下高校會計工作銜接研究

郭宗健

【摘 要】社會的快速發(fā)展最大限度推動了我國高校的整體發(fā)展進程。在此情況之下，相關人員必須要對現(xiàn)行的政府會計制度進行全面的研究分析，掌握改革后的會計制度和原有會計制度的區(qū)別，立足于高校會計工作的實際需求和階段性規(guī)劃目標，對實際的高校會計工作的模式和制度進行全面創(chuàng)新改革。本文首先分析了政府會計制度改革下高校會計工作銜接存在的問題，然后分析了此背景下高校會計工作銜接的有效措施，希望能對相關的研究有所助益。

【關鍵詞】政府會計制度改革；高校；會計工作；銜接研究

現(xiàn)階段，高校招生人數(shù)逐年增加，整體的辦學規(guī)模不斷的擴大。基于此，相關人員就必須要掌握政府會計制度改革的優(yōu)勢和特點，以此為參考來對高校會計核算和預算工作進行創(chuàng)新，全面提高累計攤銷和累計折舊的管理力度，建立包含了決策報告和財務報告的全新會計報告體系。與此同時，還必須要充分的掌握財務會計和預算會計雙系統(tǒng)的運行規(guī)律和特征，在原有的財務會計工作過程當中增設五大會計要素：費用、收入、凈資產(chǎn)、負債、資產(chǎn)，制定較為完善的會計工作開展標準和管理要求，并安排專業(yè)人員負責各個環(huán)節(jié)的會計工作。

一、政府會計制度改革下高校會計工作銜接存在的問題

（一）人員能力有限

舊會計制度主要是以資金的支出和收入為基礎，而改革后的會計制度則是圍繞權責發(fā)生制來制定。高?，F(xiàn)有的會計人員對舊制度十分的熟悉，能夠根據(jù)相關的要求來進行具體操作。雖然高校組織相關人員進行了新制度的學習，但大部分人員無法快速適應，且本身缺乏豐富的實踐經(jīng)驗，往往難以解決一些突發(fā)性的現(xiàn)象和問題。且現(xiàn)有的會計人員數(shù)量較為有限，無法滿足日益增加的高校會計工作開展需求。而部分高校在進行專業(yè)人員招聘時，并未結合高校會計工作開展的實際需求，而是過度追求一些高學歷的人才，這也會對后續(xù)的會計工作開展造成一定程度影響與制約。

（二）工作效率較低

在以往的會計制度引導之下，大部分的高校只是根據(jù)常規(guī)的要求來開展會計工作，并為對于高校運營和教育發(fā)展過程當中的一些賬目進行準確分類和核對，對固定資產(chǎn)折舊不計提，對達到報廢要求或標準的固定資產(chǎn)，也未及時的對其進行妥善的報備處理。在高校會計工作較為混亂的情況下，實際的使用資金和賬目將會存在較大的差別。以往的高校會計工作大部分是以人類為主，在數(shù)據(jù)收集、整理、分類，以及財務核算、預算方面需要耗費大量時間，一旦工作過程當中出現(xiàn)錯誤和問題，則需要耗費大量的時間來進行排查。雖然有的高校引進了信息化管理設備和技術，但受各方因素的影響，未能將其和高校會計工作進行有機組合，且財務軟件無法完成自動化的預算憑證制作和財務憑證制作。而在高校會計人員未能掌握具體的操作流程和方法的情況之下，將會極大程度的提升會計工作的風險。

（三）制度并不完善

在會計制度改革之后，高校根據(jù)政府的要求來做出了一系列的優(yōu)化和調(diào)整，但有的高校只是一味的照搬照抄成功的會計制度，并未結合本學校的具體情況來進行相應的調(diào)整和完善，從而使得會計制度和工作內(nèi)容出現(xiàn)了不匹配現(xiàn)象。且現(xiàn)行的會計制度并未對各環(huán)節(jié)的工作進行詳細的劃分和規(guī)定，在高校現(xiàn)行的會計制度發(fā)生變化之后，會計人員無法準確地掌握自身的職責，歷史賬目管理、存貨管理、來往賬目管理等環(huán)節(jié)的會計工作存在著較為嚴重的隨意性和形式化現(xiàn)象。在推行會計制度之后，針對歷史賬目和往來賬目管理，需根據(jù)全新要求標準來進行操作，在無法有效解決歷史遺留問題的情況之下，高校新會計制度的執(zhí)行將會受到一定程度的影響。

二、政府會計制度改革下高校會計工作銜接的有效措施

（一）提升會計人員素質(zhì)

高校可以利用新媒體和金融媒體相結合的方式來進行會計制度改革和會計工作的宣傳，使其能夠樹立全新的會計理念和工作觀念。高校可以外聘一些財務顧問、管理顧問、法律顧問等，或科學的招聘具有較高會計水平和工作經(jīng)驗的人才，對其進行全面的考核與培訓，確保每一位參與高校會計工作的人員都具備執(zhí)政上崗資格。針對現(xiàn)有的會計人員，可在充分了解新會計制度推行之后高校基建、科研、資產(chǎn)、管理等方面存在的差別，有針對性的開展會計日常工作、會計管理、會計報表編制、平行記賬等理論和技能培訓，也可在考慮多方需求的情況下，在培訓體系當中增加一些與黨風廉政、職業(yè)素養(yǎng)、契約精神，以及法律學、心理學、計算機學、管理學等項目內(nèi)容，為會計人員提供更多的培訓選擇。這樣才能全面提升會計人員的綜合管理能力、信息素養(yǎng)、思想境界。

（二）引進信息管理模式

高校可推選出校辦、資產(chǎn)處、財務處、管理部等優(yōu)秀人員，到成功完成會計工作改革或者相關部門指定的試點高校進行實習和考察，參考成功者的會計工作銜接運作經(jīng)驗和案例，需掌握會計要素、核算標準、制定依據(jù)之間的異同，引進具有高效性和適應性的會計信息化工作模式。在會計工作過程中，相關人員可以利用大數(shù)據(jù)技術來收集學校資產(chǎn)、固定資產(chǎn)攤銷費用，計提折舊、來往款項、資金流、往來款項專項清理、學校資產(chǎn)負債等的會計信息進行搜集，對數(shù)據(jù)進行篩選、整理、分類、歸納，構建基于互聯(lián)網(wǎng)絡和云計算技術的電子數(shù)據(jù)庫，將相關數(shù)據(jù)存儲在其中。在進行會計預算的工作時，需對高校的預計負債、研發(fā)支出、單位管理費用、業(yè)務活動費用、權益法調(diào)整、累計盈余、債務還本支出、債務預算收入等科目內(nèi)容進行了解，以新會計制度為參考的前提，利用信息化手段來進行預算編制工作。而在進行會計核算時，需科學利用數(shù)據(jù)庫信息，根據(jù)核算方式和流程的原則，利用計算機系統(tǒng)來輔助開展會計核算工作。管理人員還可以構建較為完善的資產(chǎn)負債體系，對每一筆資金的流動和款項應用細節(jié)進行記錄，對一些跨時較長的支付款項進行清算核銷。此外，還必須要充分的了解雙報表、雙基礎、雙功能的全新會計模式，引進會計報表信息化管理制度和自動化編制軟件，要求會計人員掌握軟件的操作方法根據(jù)具體需求來進行年報表、月報表，已經(jīng)財政撥款，預算收入支出表、預算結轉(zhuǎn)，結余變動表、預算會計要求編制預算收支支出表、現(xiàn)金流量表、凈資產(chǎn)變動表、收入費用表、資產(chǎn)負債表等。

（三）制定完善管控制度

高?？稍趦?nèi)部構建全新的會計師制度，科學設置總設計師崗位，要求相關從業(yè)人員以高校會計工作的實際情況為切入點，做好經(jīng)濟管理、資金配備、預算方案基地等工作。還可全面的推出崗位責任制和分層管理制，由上至下的進行會計工作任務的劃分，將實際工作落實到每一個工作人員頭上，使其能夠更好的了解自身的職責。另外，也可制定核算管理制度、審批管理制度、采購管理制度、預算管理制度、信息系統(tǒng)管理制度、會計合同管理制度、業(yè)務流程管理制度、科目余額明細表管理制度、日資產(chǎn)負債管理制度、固定資產(chǎn)管理制度，審計管理制度、會計工作監(jiān)督管理制度等，對每個環(huán)節(jié)的高校會計日常管理工作，以及計提壞賬準備、分析賬齡、檢查應收賬、負債評估、資產(chǎn)評估、年終盤存等工作進行詳細的劃分的規(guī)定。還可在原有績效考評基礎上增加與高校會計工作有關的內(nèi)容，安排專業(yè)小組人員進行考核。并成立與之相匹配的薪酬制度和獎懲制度，根據(jù)考評結果來進行薪資調(diào)整，對表現(xiàn)較好或作出突出貢獻的管理人員進行及時的物質(zhì)獎勵，而對于一些違反相關操作的會計人員，則需根據(jù)情節(jié)輕重來進行批評、處罰、追責等處理。

三、結束語

由于高等院校業(yè)務廣泛復雜，在新舊會計制度銜接過程中存在一定的問題，會計人員應學會掌握并執(zhí)行最新的會計規(guī)則，提高專業(yè)判斷能力，在會計報表中披露更完整、更準確的會計信息，實現(xiàn)高校綜合會計工作。綜上所述，相關人員必須要這些階段的政府會計制度改革的現(xiàn)狀和整體發(fā)展趨勢進行全面了解，明確高校的戰(zhàn)略發(fā)展目標，制定具有較強創(chuàng)新性、前瞻性、科學性、規(guī)范性的高校會計工作方案。與此同時，高校還必須要全面提高對會計人員的綜合能力和素質(zhì)的要求，及時引進先進的信息技術和設備，對原有的會計預算、核算、管理等環(huán)節(jié)的工作進行優(yōu)化。并在考慮多方面影響因素的前提之下，對于現(xiàn)有的高校會計工作管理制度進行全面的創(chuàng)新和改革。確保高校各階段的會計工作能夠有章可循、有法可依的同時，為高校的全面發(fā)展和會計制度的深入改革奠定良好的基礎。

（魯東大學，山東 煙臺 264000）

參考文獻：

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