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    高校財(cái)務(wù)管理研究

    2020-12-28 06:56:31薄媚月
    時(shí)代經(jīng)貿(mào) 2020年24期
    關(guān)鍵詞:效益高校財(cái)務(wù)管理

    薄媚月

    【摘 要】當(dāng)前,高校的財(cái)務(wù)管理機(jī)制遠(yuǎn)不如企業(yè)成熟,面臨著資產(chǎn)價(jià)值流失、資金使用效益較低等風(fēng)險(xiǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國(guó)家愈加重視高校財(cái)務(wù)的建設(shè),這表明高校需要加快建立健全財(cái)務(wù)管理體系,全面提升財(cái)務(wù)工作管理水平,保障高校教育、科研、管理事業(yè)的繁榮發(fā)展。

    【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)管理;高校;效益

    一、前言

    自步入21世紀(jì)以來(lái),企業(yè)一直在我國(guó)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中扮演著主要角色,其財(cái)務(wù)管理體系日趨成熟。而對(duì)于高校,盡管財(cái)務(wù)是高校日常運(yùn)營(yíng)中的重要組成部分,面臨著資產(chǎn)價(jià)值流失、人員職責(zé)分工不明、資金浪費(fèi)等風(fēng)險(xiǎn),但高校的財(cái)務(wù)管理機(jī)制的建立遠(yuǎn)不如企業(yè)成熟。本文通過(guò)分析高校財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀和問(wèn)題,提出改善財(cái)務(wù)體系建設(shè)的有關(guān)建議,以強(qiáng)化高校的財(cái)務(wù)管理水平,促進(jìn)高校教育、科研、管理活動(dòng)的有序開(kāi)展。

    二、高校財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀與問(wèn)題

    高校是教書(shū)育人之地,其主要功能是培養(yǎng)學(xué)生與科學(xué)研究,隨著國(guó)家對(duì)教育事業(yè)的投入增加,高校資金管理等活動(dòng)中面臨的風(fēng)險(xiǎn)也逐漸增多,如何建立有效的財(cái)務(wù)管理體系以降低業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、提高財(cái)務(wù)效益是高校發(fā)展過(guò)程中的一項(xiàng)重要任務(wù)。當(dāng)前,高校在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中存在理念淡薄、制度建設(shè)不完備、信息化建設(shè)尚待推進(jìn)等問(wèn)題。

    (一)財(cái)務(wù)管理理念

    理念的樹(shù)立是財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)。由于財(cái)務(wù)的專(zhuān)業(yè)性,高校中其他部門(mén)對(duì)財(cái)務(wù)的認(rèn)識(shí)一般并不充分,導(dǎo)致財(cái)務(wù)與其他院部之間的聯(lián)系一定程度上被割裂,難以在全校范圍內(nèi)形成良好的財(cái)務(wù)管理氛圍,不利于財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的開(kāi)展。同時(shí),理念認(rèn)識(shí)不到位還會(huì)引發(fā)職責(zé)劃分不清等問(wèn)題,部分人員武斷認(rèn)為所有與資金有關(guān)的事項(xiàng)均是財(cái)務(wù)事項(xiàng),均應(yīng)該由財(cái)務(wù)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé),不僅加重財(cái)務(wù)工作負(fù)擔(dān),也阻礙整個(gè)學(xué)校事業(yè)活動(dòng)的良好發(fā)展。

    (二)制度建設(shè)

    制度建設(shè)是財(cái)務(wù)管理機(jī)制運(yùn)行的重要保障。目前,部分高校的制度建設(shè)并不完備,如在績(jī)效管理、內(nèi)部控制建設(shè)等較為“新興”領(lǐng)域并未制定相關(guān)管理制度。同時(shí),對(duì)于已制定的制度,由于更新耗時(shí)耗力等因素,部分高校并未做到及時(shí)更新。社會(huì)發(fā)展日新月異,如不能根據(jù)政府最新政策、學(xué)校發(fā)展需要及時(shí)修訂有關(guān)規(guī)章制度,則高校日常運(yùn)營(yíng)中可能會(huì)出現(xiàn)無(wú)章可依、無(wú)規(guī)可循的情況,易造成資產(chǎn)浪費(fèi),影響辦學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

    (三)內(nèi)控建設(shè)

    高校內(nèi)控建設(shè)工作起步較晚,處于探索階段,在控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、監(jiān)督評(píng)價(jià)、結(jié)果運(yùn)用等環(huán)節(jié)均存在不完善之處。缺乏專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)化、全面化的指導(dǎo)與制約使得高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)處于風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)行狀態(tài)。

    (四)信息化建設(shè)

    當(dāng)前,多數(shù)高校面臨著資產(chǎn)增長(zhǎng)、需完成政府會(huì)計(jì)制度“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)”和“預(yù)算會(huì)計(jì)”兩套賬、上報(bào)給教育部的各類(lèi)報(bào)表報(bào)告數(shù)量增加、巡視檢查力度加大等難題,財(cái)務(wù)管理工作量較以前年度大大增加。然而,部分高校信息化建設(shè)投入不足,存在財(cái)務(wù)系統(tǒng)過(guò)時(shí)、難以滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的核算工作量需求等情形。

    同時(shí),隨著高校事業(yè)的發(fā)展,所涉及的信息資源越來(lái)越多,信息交換和共享愈加頻繁,而許多高校的財(cái)務(wù)系統(tǒng)與其他部門(mén)系統(tǒng)尚未完全實(shí)現(xiàn)互通互聯(lián),“信息孤島”現(xiàn)象依然存在,易造成信息冗余、信息傳遞失真等問(wèn)題,降低了財(cái)務(wù)以及其他業(yè)務(wù)的工作效率。

    (五)績(jī)效評(píng)價(jià)

    1、項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)

    在國(guó)家推行全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系的背景下,績(jī)效評(píng)價(jià)逐步成為高校財(cái)務(wù)管理體系的重要組成部分。高校在實(shí)際執(zhí)行績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中存在以下問(wèn)題:第一,績(jī)效目標(biāo)設(shè)置不合理,如脫離實(shí)際、與項(xiàng)目不匹配、定性指標(biāo)缺乏考核價(jià)值等,不合理的指標(biāo)設(shè)立嚴(yán)重影響績(jī)效考評(píng)結(jié)果的指導(dǎo)與應(yīng)用價(jià)值。第二,多數(shù)高校僅將財(cái)政部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)納入考評(píng)范圍,對(duì)于學(xué)校自籌專(zhuān)項(xiàng)不予考評(píng),由于缺乏約束,會(huì)造成學(xué)校自有資金使用效益低下等問(wèn)題。第三,績(jī)效評(píng)價(jià)反饋機(jī)制形同虛設(shè)。評(píng)估結(jié)束后,部分高校的評(píng)估結(jié)果并不反饋至項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人并不了解應(yīng)如何改進(jìn)自身的項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí),評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用不到位,會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)的重視程度不足,不利于項(xiàng)目產(chǎn)出質(zhì)量的提升。

    2、人員績(jī)效評(píng)價(jià)

    多數(shù)高校并未根據(jù)各個(gè)部門(mén)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)制定有針對(duì)性的人員考核機(jī)制,一般推行通用的考核指標(biāo)體系,而財(cái)務(wù)工作專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng),考核結(jié)果的準(zhǔn)確性、合理性有待商榷。同時(shí),考核體系流于形式,制約力有限。這些因素致使財(cái)務(wù)管理人員得不到正確的評(píng)估,不利于財(cái)務(wù)工作人員整體的素質(zhì)提升以及日常業(yè)務(wù)的開(kāi)展。

    三、高校財(cái)務(wù)管理改善建議

    (一)完善制度建設(shè)

    高校應(yīng)根據(jù)國(guó)家政策更新以及學(xué)校發(fā)展實(shí)際,定期梳理制度建設(shè)現(xiàn)狀,對(duì)制度進(jìn)行廢、改、立,完善預(yù)算、決算、收支、專(zhuān)項(xiàng)資金、科研資金等方面的財(cái)務(wù)規(guī)章制度,逐步構(gòu)建起權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行有效的財(cái)務(wù)架構(gòu)體系。同時(shí)貫徹落實(shí),以剛性的制度規(guī)定和嚴(yán)格的制度執(zhí)行,營(yíng)造規(guī)范化的財(cái)務(wù)環(huán)境,培育教職工良好的財(cái)務(wù)管理理念,確保各類(lèi)業(yè)務(wù)有序開(kāi)展。

    (二)構(gòu)建內(nèi)控長(zhǎng)效機(jī)制

    內(nèi)部控制建設(shè)實(shí)質(zhì)上是一項(xiàng)全校性的工作,需要各個(gè)部門(mén)相互合作,相互協(xié)調(diào)。建議高校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制的宣傳、教育,督促全員樹(shù)立起風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí),力爭(zhēng)做到全崗位參與建設(shè)內(nèi)控,培育良好的內(nèi)控環(huán)境。

    同時(shí),由于內(nèi)控由于需要耗費(fèi)大量的時(shí)間與精力,并要求相關(guān)人員具備內(nèi)控建設(shè)、包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等專(zhuān)業(yè)知識(shí),僅憑高校自身可能難以建立起全面、科學(xué)的內(nèi)控架構(gòu),建議高校必要情況下聘請(qǐng)外部公司,借助公司的專(zhuān)業(yè)知識(shí)以及豐富的經(jīng)驗(yàn),逐步建立學(xué)校自身的內(nèi)控長(zhǎng)效機(jī)制,保障教學(xué)、科研、管理事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

    (三)完善信息化建設(shè)

    互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,信息的獲取、加工處理及使用對(duì)于高校事業(yè)發(fā)展至關(guān)重要,因此,建議學(xué)校加大對(duì)數(shù)字信息化建設(shè)的投入。

    一方面,對(duì)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)進(jìn)行持續(xù)性的維護(hù)與升級(jí),全方位覆蓋預(yù)決算、會(huì)計(jì)核算、工資薪金、稅費(fèi)、票據(jù)等領(lǐng)域,不斷提高業(yè)務(wù)處理效率,滿(mǎn)足學(xué)校財(cái)務(wù)管理的需要。另一方面,推進(jìn)高校財(cái)務(wù)系統(tǒng)與其他部門(mén)系統(tǒng)的對(duì)接工作,搭建全校性的大數(shù)據(jù)平臺(tái),并據(jù)此優(yōu)化業(yè)務(wù)管理流程,減少信息冗余以及信息在部門(mén)間傳遞過(guò)程中的滯留、失真等情形的發(fā)生,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交流共享。

    (四)深化落實(shí)科研財(cái)務(wù)助理管理機(jī)制

    現(xiàn)階段,越來(lái)越多的高校聘用科研財(cái)務(wù)助理,希望為科研教師提供專(zhuān)業(yè)化的財(cái)務(wù)服務(wù)。但有許多科研財(cái)務(wù)助理實(shí)質(zhì)上成為了“辦公室秘書(shū)”,偏離了原有的工作方向。建議高校加強(qiáng)對(duì)科研財(cái)務(wù)助理的管理,除了定期提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)以掌握最新的財(cái)務(wù)政策外,可延伸財(cái)務(wù)工作鏈條,即由財(cái)務(wù)助理為科研教師提供基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)咨詢(xún)、報(bào)銷(xiāo)單初審等服務(wù),既減少了財(cái)務(wù)部門(mén)的壓力,也能夠充分發(fā)揮科研財(cái)務(wù)助理的作用,提升財(cái)務(wù)服務(wù)質(zhì)量。

    (五)做好項(xiàng)目績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控工作

    建議高校加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目績(jī)效的全過(guò)程管控,重視項(xiàng)目的事前、事中、事后的績(jī)效管理。

    項(xiàng)目申報(bào)時(shí),加強(qiáng)對(duì)績(jī)效目標(biāo)的科學(xué)性、可操作性等方面的審核,保證績(jī)效目標(biāo)能夠合理反映項(xiàng)目應(yīng)有的產(chǎn)出。項(xiàng)目執(zhí)行時(shí),動(dòng)態(tài)監(jiān)控項(xiàng)目整體運(yùn)行情況,包括資金執(zhí)行進(jìn)度等,便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)問(wèn)題并做出有針對(duì)性的調(diào)整,確保最終績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目完成后,對(duì)照設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)、結(jié)合實(shí)際對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行合理的評(píng)估,并完善反饋機(jī)制,將結(jié)果及建議及時(shí)告知給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,持續(xù)提升高校整體項(xiàng)目執(zhí)行的質(zhì)量。

    (六)做好財(cái)務(wù)人員的績(jī)效評(píng)價(jià)工作

    建議高校財(cái)務(wù)部門(mén)建立起適合自身的財(cái)務(wù)績(jī)效考評(píng)體系,針對(duì)財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德、工作作風(fēng)、工作能力、工作業(yè)績(jī)等方面進(jìn)行合理評(píng)估,促使財(cái)務(wù)人員正確認(rèn)識(shí)自己,督促提高自身的職業(yè)修養(yǎng)和綜合素質(zhì),更好的履行財(cái)務(wù)管理職能,為學(xué)校教職工提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

    (七)加強(qiáng)財(cái)務(wù)宣傳

    建議高校財(cái)務(wù)人員通過(guò)深入院部走訪(fǎng)調(diào)研、多媒體、財(cái)務(wù)講座等渠道宣傳財(cái)務(wù)最新政策、工作安排等信息,解答教職工關(guān)于財(cái)務(wù)工作的相關(guān)疑問(wèn),加深學(xué)校人員對(duì)財(cái)務(wù)的理解,便于今后更好的開(kāi)展工作。

    (中國(guó)藥科大學(xué),江蘇 南京211198)

    參考文獻(xiàn):

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