如何構(gòu)建供電企業(yè)工程財(cái)務(wù)全過程管控體系

張璐 張媛媛 張萍 張宗玲

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及社會(huì)的進(jìn)步，對(duì)于電力的需求逐漸增加，在人們的生產(chǎn)生活中都離不開電力資源的供應(yīng)，因此供電企業(yè)的工程建設(shè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，在電力工程的資金投入不斷增加，為了有效控制電力工程的施工成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，需要對(duì)電力工程的施工全過程進(jìn)行財(cái)務(wù)管控。因此本文主要從供電企業(yè)工程財(cái)務(wù)全過程管控體系的構(gòu)建進(jìn)行分析，對(duì)目前的財(cái)務(wù)管理問題進(jìn)行探討，提出相應(yīng)的對(duì)策，促進(jìn)全過程=財(cái)務(wù)管控體系的構(gòu)建，提供相應(yīng)參考。

生產(chǎn)生活離不開電力資源的供應(yīng)，用電量增大推動(dòng)了電力工程的建設(shè)和發(fā)展，電力企業(yè)經(jīng)營中工程財(cái)務(wù)管理是重要環(huán)節(jié)，對(duì)工程進(jìn)行全過程財(cái)務(wù)管控可以降低成本投入，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。因?yàn)楣╇娖髽I(yè)有自身特點(diǎn)導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理的難度較大，因此為了提高財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，需要構(gòu)建完善的工程財(cái)務(wù)全過程管控體系，提升項(xiàng)目投資效益，促進(jìn)供電企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

一、供電企業(yè)工程財(cái)務(wù)全過程管控中存在的問題

（一）工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析和評(píng)估不足

供電企業(yè)工程項(xiàng)目需要管理的環(huán)節(jié)非常多，因此供電企業(yè)工程是一項(xiàng)復(fù)雜的、綜合性的工程，供電企業(yè)工程項(xiàng)目開展的過程中，由于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)于施工以及技術(shù)的應(yīng)用方面往往更加關(guān)注，因此對(duì)于財(cái)務(wù)審核存在一定忽視。在財(cái)務(wù)審核中存在的主要問題是前期對(duì)財(cái)務(wù)的規(guī)劃以及后期的評(píng)估環(huán)節(jié)缺乏完善的資料，導(dǎo)致工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析和評(píng)估存在缺陷。這種情況導(dǎo)致財(cái)務(wù)規(guī)劃存在漏洞，對(duì)于資金的使用不夠合理，并且缺乏財(cái)務(wù)預(yù)算，參考的資料不齊全等，不利于資金的合理利用，降低了企業(yè)的利潤。因?yàn)樨?cái)務(wù)在前期規(guī)劃中存在不足，因此直接影響到后期的管控，財(cái)務(wù)人員對(duì)于項(xiàng)目的實(shí)施流程以及施工的具體內(nèi)容沒有充分掌握的情況下， 提供資金是非常被動(dòng)的，并且很有可能導(dǎo)致資金的投入過多、預(yù)算編制不合理問題的產(chǎn)生。同時(shí)由于在工程項(xiàng)目開展過程中缺乏財(cái)務(wù)全過程管控意識(shí)，因此沒有進(jìn)行監(jiān)督，財(cái)務(wù)管理的作用和價(jià)值無法發(fā)揮出來。

（二）缺乏統(tǒng)一的財(cái)務(wù)全過程管控模式

在現(xiàn)階段，對(duì)于供電企業(yè)工程財(cái)務(wù)管理的過程中，存在著濫用以及挪用資金的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象嚴(yán)重?cái)_亂了財(cái)務(wù)管理的秩序，并且對(duì)財(cái)務(wù)的使用狀況造成了影響。在進(jìn)行工程建設(shè)的過程中財(cái)務(wù)管理缺乏嚴(yán)格的制度和體系，因此管理存在一定的主觀性，不夠嚴(yán)謹(jǐn)，且與規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)不符合。同時(shí)工程全過程管理不止是財(cái)務(wù)部門需要對(duì)財(cái)務(wù)核算進(jìn)行管理，同時(shí)需要其他部門的參與，多部門共同協(xié)作，實(shí)際上在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的過程中，各部門之間難以有良好的溝通平臺(tái)和渠道，導(dǎo)致溝通存在滯后性，并且各部門對(duì)于財(cái)務(wù)管理缺乏重視，沒有積極的配合財(cái)務(wù)部門的工作?，F(xiàn)有的造價(jià)量化系統(tǒng)以及財(cái)務(wù)沒有辦法實(shí)現(xiàn)對(duì)接，難以對(duì)財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行統(tǒng)一。在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理中對(duì)成本無法實(shí)現(xiàn)有效的管控，財(cái)務(wù)管理和物資采購的契合度比較低，對(duì)于余下的物資缺乏有效的處理方法，導(dǎo)致賬目和實(shí)際不相符，存在結(jié)算不實(shí)等問題。

（三）預(yù)算融合度較差

預(yù)算編制工作對(duì)于財(cái)務(wù)的有效管理以及資金的高效利用具有重要意義，因此對(duì)于預(yù)算編制必須要提高重視，預(yù)算編制需要將前后數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)，并且需要其他企業(yè)部門的配合，通力合作方能制定準(zhǔn)確的預(yù)算編制。因此預(yù)算編制的制定需要花費(fèi)大量的時(shí)間。供電企業(yè)在預(yù)算編制的過程中需要對(duì)往年的財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行借鑒，并且對(duì)企業(yè)未來的發(fā)展方向以及資金需求進(jìn)行預(yù)測，通過多方面的了解和分析，才能制定出全面的預(yù)算。目前預(yù)算編制的制定影響因素比較多，在進(jìn)行分析和研究時(shí)缺乏相應(yīng)的數(shù)據(jù)支撐，并且不夠客觀公正，財(cái)務(wù)預(yù)算人員專業(yè)程度不夠，導(dǎo)致預(yù)算編制缺乏可靠性，在企業(yè)的財(cái)務(wù)管理中缺乏執(zhí)行性。因?yàn)轭A(yù)算編制存在缺陷，因此在工程的建設(shè)過程中預(yù)算無法發(fā)揮應(yīng)有的作用，導(dǎo)致資金利用率不高，超支情況嚴(yán)重，對(duì)于預(yù)算隨意的追加，影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，不利于企業(yè)未來的長遠(yuǎn)發(fā)展預(yù)算編制中存在的問題直接影響工程與預(yù)算之間的融合，降低了工程進(jìn)度和實(shí)際現(xiàn)金流之間的匹配度。

（四）缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員

在經(jīng)濟(jì)形勢不斷變化的情況下，復(fù)雜程度逐漸增加，因此對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員的要求越來越高，財(cái)務(wù)管理人員要具有豐富的專業(yè)知識(shí)以及經(jīng)驗(yàn)作為支撐，對(duì)于財(cái)務(wù)核算以及成本核算等進(jìn)行熟練掌握。但是目前我國的財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)技能水平不一致，并且對(duì)于財(cái)務(wù)管理人員在財(cái)務(wù)核算中缺乏熟練度，綜合素質(zhì)普遍不高，對(duì)于最新的技能和知識(shí)缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理人員無法參與到電力施工的全過程中。對(duì)于新入職的財(cái)務(wù)人員，雖然理論知識(shí)比較豐富，并且具有現(xiàn)代的財(cái)務(wù)管理理念，但是缺乏豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)際的管理中難以承擔(dān)重要任務(wù)，經(jīng)驗(yàn)豐富的老員工因?yàn)橘Y歷較高，并且工作時(shí)間長，對(duì)于新知識(shí)的接受程度低，思想比較傳統(tǒng)，影響信息化技術(shù)的應(yīng)用，不利于供電企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、構(gòu)建財(cái)務(wù)全過程管控體系的具體措施

（一）加強(qiáng)工程前期的財(cái)務(wù)管控

工程前期的財(cái)務(wù)管控對(duì)于后續(xù)工程的順利開展具有重要影響，因此要重視前期規(guī)劃，對(duì)供電企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算情況進(jìn)行評(píng)估，并且實(shí)行合理的財(cái)務(wù)分析。工程項(xiàng)目在開展過程中需要明確財(cái)務(wù)管理部門和人員的具體職責(zé)，將工程前期的財(cái)務(wù)審查固化，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性，減少項(xiàng)目在成本管控中的漏洞。財(cái)務(wù)管理人員要發(fā)揮作用和價(jià)值，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算提出完善建議，供電企業(yè)正在財(cái)務(wù)全過程管控中要對(duì)使用流程制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，提升財(cái)務(wù)管控能力。

（二）深入實(shí)施工程項(xiàng)目全過程預(yù)算管理

企業(yè)對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算首先需要建立預(yù)算管理系統(tǒng)，預(yù)算管理系統(tǒng)中需要對(duì)企業(yè)工程的資金使用狀況進(jìn)行記錄，并且通過系統(tǒng)中將資金使用情況的整體呈現(xiàn)可以對(duì)資金使用的趨勢進(jìn)行合理的預(yù)測，幫助財(cái)務(wù)管理人員提供重要的決策參考。預(yù)算管理需要對(duì)資金使用情況進(jìn)行細(xì)化，對(duì)于各環(huán)節(jié)都要進(jìn)行預(yù)算編制，提高預(yù)算科學(xué)性，根據(jù)預(yù)算編制在施工過程中對(duì)支出進(jìn)行控制。供電企業(yè)要建立動(dòng)態(tài)預(yù)算管理系統(tǒng)，通過開展動(dòng)態(tài)管理可以對(duì)工程財(cái)務(wù)進(jìn)行實(shí)時(shí)管理，實(shí)現(xiàn)信息共享，各部門都要進(jìn)行預(yù)算編制，擴(kuò)大預(yù)算管理的范圍，擴(kuò)大預(yù)算考核體系，在規(guī)范費(fèi)用的基礎(chǔ)上按照計(jì)劃投資額下達(dá)投資預(yù)算，加快對(duì)低壓電力以及農(nóng)村電力等的建設(shè)，結(jié)合供電設(shè)施配套項(xiàng)目，完善電網(wǎng)建設(shè)。

（三）深化財(cái)務(wù)管理信息化平臺(tái)建設(shè)

供電企業(yè)在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)要利用現(xiàn)代化技術(shù)，對(duì)工程財(cái)務(wù)管理方式進(jìn)行改革，工程財(cái)務(wù)可以采用信息化管理模式，信息化管理需要構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，ERP系統(tǒng)平臺(tái)就是重要的管理平臺(tái)之一，這個(gè)平臺(tái)可以對(duì)工程財(cái)務(wù)信息進(jìn)行共享，通過系統(tǒng)平臺(tái)可以了解到工程財(cái)務(wù)信息的情況，并且解決了資料整理和上傳不同步的問題。業(yè)務(wù)部門提供資料通常在相關(guān)業(yè)務(wù)結(jié)束后，事后對(duì)資料進(jìn)行整理，使得工程進(jìn)度和財(cái)務(wù)進(jìn)度之間不同步，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)可以實(shí)時(shí)上傳資料，實(shí)現(xiàn)同步。具體表現(xiàn)在財(cái)務(wù)信息化管理后，項(xiàng)目概算環(huán)節(jié)也被納入到財(cái)務(wù)管理的流程中，項(xiàng)目概算可以為項(xiàng)目的創(chuàng)建以及工程開展提供一定的依據(jù)，成為成本管理的基礎(chǔ)。信息化管理需要開發(fā)出完善的財(cái)務(wù)管理軟件，財(cái)務(wù)管理軟件的功能要滿足需求，將項(xiàng)目概算和會(huì)計(jì)核算進(jìn)行對(duì)比，兩者中相關(guān)費(fèi)用都是對(duì)應(yīng)的，因此可以對(duì)工程費(fèi)用進(jìn)行控制，設(shè)定工程費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)和限值，在合理的范圍內(nèi)投入成本。信息化管理可以加快工程輔助轉(zhuǎn)資的建設(shè)，傳統(tǒng)的竣工決算工作是由人力進(jìn)行編制的，容易出現(xiàn)誤差，利用信息化平臺(tái)的工程決算是系統(tǒng)自動(dòng)生成，簡化了決算環(huán)節(jié)，并且節(jié)約人力，提高了質(zhì)量和效率。實(shí)際和概算之間的具體差異要通過系統(tǒng)生成分析報(bào)表，通過分析報(bào)表可以讓各部門了解到工程財(cái)務(wù)的實(shí)際使用情況，為工程費(fèi)用的管理提供了依據(jù)和基礎(chǔ)。

（四）重視員工素質(zhì)培養(yǎng)，加強(qiáng)技能培訓(xùn)

財(cái)務(wù)管理人員需要具有綜合素養(yǎng)，不僅要有豐富的專業(yè)知識(shí)，同時(shí)對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作需要提高責(zé)任感，更加認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)。財(cái)務(wù)全過程管理要求財(cái)務(wù)管理人員在工程的前期準(zhǔn)備、施工過程中以及后期的審核工作都要開展財(cái)務(wù)管控工作。財(cái)務(wù)人員要對(duì)相關(guān)法律法規(guī)有充分的了解和掌握，具有政策敏感度，對(duì)于行業(yè)的法律規(guī)章等進(jìn)行研究。企業(yè)要定期進(jìn)行培訓(xùn)，培養(yǎng)復(fù)合型人才，隨著財(cái)務(wù)管理的不斷演變，財(cái)務(wù)管理人員需要對(duì)施工的流程以及項(xiàng)目有所了解，這樣才能提高財(cái)務(wù)管理水平，對(duì)于工程預(yù)算、審計(jì)等知識(shí)充分掌握，方便財(cái)務(wù)人員更科學(xué)的實(shí)行財(cái)務(wù)管理工作，實(shí)現(xiàn)工程財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算并重的工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)全過程管控局面。茍安財(cái)務(wù)管理的培訓(xùn)長效機(jī)制可以培養(yǎng)更多綜合人才，在培訓(xùn)過程中應(yīng)該加大對(duì)項(xiàng)目管理部門專工財(cái)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，財(cái)務(wù)管理中應(yīng)該設(shè)置專門的管理工作崗位，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理理念，將工程財(cái)務(wù)管理和工程會(huì)計(jì)核算并重。

（五）規(guī)范工程轉(zhuǎn)資和結(jié)決算編制流程

財(cái)務(wù)人員需要參與到工程財(cái)務(wù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，在工程施工、竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)中都要有財(cái)務(wù)人員的參與，對(duì)于工程中的各項(xiàng)資產(chǎn)的移交開展相應(yīng)工作，了解工程中物資的使用情況，并且對(duì)剩余物資進(jìn)行盤點(diǎn)和核算。在工程結(jié)算中對(duì)項(xiàng)目的開展情況以及費(fèi)用的使用情況進(jìn)行審核，并且依據(jù)相關(guān)資料等進(jìn)行核對(duì)，避免工程建設(shè)出現(xiàn)虛假項(xiàng)目?？⒐Q算需要財(cái)務(wù)管理人員對(duì)工程決算制定完善的報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容要真實(shí)、準(zhǔn)確，將概算和決算報(bào)表進(jìn)行對(duì)比，將差異列舉出來，并且分析原因，對(duì)項(xiàng)目的財(cái)物情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

三、結(jié)語

綜上所述，工程財(cái)務(wù)全過程管理在供電企業(yè)傳統(tǒng)的管理中缺乏執(zhí)行力，并且工作人員缺乏財(cái)務(wù)核算的意識(shí)，導(dǎo)致資金的使用率不高，并且資金的投入存在風(fēng)險(xiǎn)。因此必須要從管理模式以及管理體系和工作人員的角度出發(fā)，強(qiáng)化工程前期、中期、后期的財(cái)務(wù)管理力度，落實(shí)財(cái)務(wù)管理管控體系，重視對(duì)工作人員綜合素質(zhì)的提升，對(duì)全過程財(cái)務(wù)管控問題進(jìn)行完善，推動(dòng)供電企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：國網(wǎng)安徽省電力有限公司六安市葉集供電公司）