改土歸流與區(qū)域社會(huì)的“國(guó)家化”

【摘 要】從國(guó)家化角度看，改土歸流使國(guó)家主權(quán)與治權(quán)在改流區(qū)統(tǒng)一，減少了社會(huì)爭(zhēng)奪;實(shí)現(xiàn)了個(gè)別家族統(tǒng)治向國(guó)家與地方共同治理過渡，社會(huì)矛盾緩解;使資源由單一階層支配向國(guó)家與市場(chǎng)共同調(diào)配過渡，生產(chǎn)力迅速提升;使民眾身份由“蠻夷”向“民”過渡，雙向認(rèn)同得以形成;使多元文化由區(qū)隔走向交融，“一體多元”文化得以型構(gòu)。

【關(guān)鍵詞】改土歸流;國(guó)家化;土家族

【作 者】莫代山，長(zhǎng)江師范學(xué)院民族研究院教授。重慶涪陵，408100。

【中圖分類號(hào)】K248? 【文獻(xiàn)識(shí)別碼】A? 【文章編號(hào)】1004-454X（2020）05-0120-007

在封建社會(huì)，“國(guó)家化”指中央王朝在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域自上而下地對(duì)邊疆地區(qū)進(jìn)行控制的“一體化”整合過程。[1]作為一場(chǎng)由中央王朝主導(dǎo)的政治變革，改土歸流把土司地區(qū)納入到中央王朝的直接管理之下，并由此導(dǎo)致改流區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、認(rèn)同、治理等各層面的巨大變化。對(duì)于這些變化，地方文獻(xiàn)梳理與實(shí)證研究已經(jīng)取得了較豐碩的成果，但從宏觀層面探討其深遠(yuǎn)影響，以及結(jié)合具體問題進(jìn)行研討還有很大的空間。[2]本文以土家族地區(qū)為例，從改土歸流后發(fā)生的巨大變化闡釋改流區(qū)被國(guó)家整合的過程，有助于理解改土歸流與中華民族共同體建設(shè)這一重大歷史命題。

一、改流區(qū)主權(quán)與治權(quán)相統(tǒng)一

土司制度“道在于羈縻”[3]873，是中央王朝綜合考量西南地區(qū)地理?xiàng)l件、生產(chǎn)力水平和文化傳統(tǒng)等因素，在羈縻之治基礎(chǔ)上推行的一種間接管理制度。土司制度下，中央王朝只在土司設(shè)置、承襲、貢賦、征調(diào)、教育等方面制定一些規(guī)范，土司在轄區(qū)內(nèi)擁有相對(duì)獨(dú)立的政治、經(jīng)濟(jì)、法制、軍事等權(quán)力。這種安排，在領(lǐng)土完整、管轄統(tǒng)治等方面確保了國(guó)家主導(dǎo)權(quán)，但賦予土司獨(dú)立治理轄區(qū)的權(quán)力，是一種主權(quán)與治權(quán)分離的制度設(shè)計(jì)。為了對(duì)土司進(jìn)行控制，中央王朝對(duì)土司的設(shè)置有明確的規(guī)定。從元代開始，宣慰、宣撫、安撫、長(zhǎng)官四級(jí)職官體系已經(jīng)形成。明代，職官品級(jí)進(jìn)一步明確，“凡土司之官九級(jí)，自從三品至從七品皆無(wú)歲祿”[3]192。這種設(shè)置一直延續(xù)至清代。在實(shí)際執(zhí)行中，土司職級(jí)的高低和升降，大致取決于五個(gè)方面：一是前朝時(shí)的品級(jí);二是在王朝更替時(shí)所持態(tài)度;三是在參與王朝軍事活動(dòng)中戰(zhàn)功的大小;四是轄地和人口的多少;五是是否具有反叛行為。以上五個(gè)方面，除“歸順”和“反叛”為主觀因素外，其余三個(gè)方面都跟實(shí)力這一客觀因素有關(guān)。而決定土司實(shí)力大小，不外乎領(lǐng)土轄域、領(lǐng)地人口、土司軍隊(duì)、自然資源幾個(gè)因素。在生產(chǎn)力水平較低的時(shí)代，起決定作用的是領(lǐng)土轄域和領(lǐng)地人口。為了增強(qiáng)實(shí)力、追求更高權(quán)力，擁有充分活動(dòng)空間的土司通過擄掠、吞并、仇殺、戰(zhàn)爭(zhēng)等方式進(jìn)行爭(zhēng)奪擴(kuò)張，是土司時(shí)期區(qū)域社會(huì)動(dòng)蕩的最重要原因。而主權(quán)與治權(quán)相分離，土司轄區(qū)“因俗而治”的政治傳統(tǒng)則為這些爭(zhēng)奪創(chuàng)造了條件。

“因俗而治”是中央王朝認(rèn)可土司在轄區(qū)按照傳統(tǒng)進(jìn)行治理的一項(xiàng)基本政策。這里的傳統(tǒng)既包括民情、風(fēng)俗習(xí)慣，也包括轄域領(lǐng)地。在國(guó)家不干涉土司地區(qū)具體事務(wù)的情況下，土司按照勢(shì)力范圍確定領(lǐng)地轄域是“因俗而治”的題中之意。但是，傳統(tǒng)又是一個(gè)模糊的概念，在政治變動(dòng)、社會(huì)發(fā)展等因素作用下，土司勢(shì)力范圍是一個(gè)變動(dòng)過程：一方面，土司設(shè)置是變化的，新設(shè)或廢除土司均會(huì)導(dǎo)致土司勢(shì)力范圍的調(diào)整。元明易鼎，曾屢屢出現(xiàn)于元代史料中的土家族地區(qū)的盤順、又巴、師壁洞、玩珍洞、阿者洞、謝甲洞、泊崖洞等數(shù)十個(gè)土司名號(hào)已不見出現(xiàn)。洪武初，新設(shè)有太平、臺(tái)宜、麻寮等十寨長(zhǎng)官司，抽欄、不用、黃石三洞長(zhǎng)官司。而在永樂定制中，洪武初新設(shè)的土司又多不見載錄。明清易鼎，較之《明史》，又有搖把、上下二愛茶、鎮(zhèn)遠(yuǎn)、隆奉、鎮(zhèn)南、劍南、中峒等土司被廢除，而沙溪、卯峒、漫水三土司之名得見于官方文獻(xiàn)。另一方面，因不同的原因，同一土司的勢(shì)力范圍隨著實(shí)力的變化也有較大的變化。以鄂西南地區(qū)散毛土司為例，其在元代管轄范圍最廣，涵蓋今來鳳縣、咸豐縣及宣恩縣、酉陽(yáng)縣部分地區(qū)。因至元、至正年間屢屢反叛被征剿，管轄范圍逐漸所小。洪武四年（1371），明王朝割散毛土司地設(shè)置“大田軍民千戶所”，使得散毛轄地縮小近半。洪武二十三年（1389）散毛再次反叛，被鎮(zhèn)壓后一度被廢除土司職位，其后雖于永樂二年（1404）復(fù)置，但品級(jí)已降為長(zhǎng)官司，轄地也僅剩來鳳縣大部。與此相反的是容美土司，元大德末年（1300）前后，其勢(shì)力在今巴東縣紅砂堡以南、桑植苦竹砦以北、來鳳縣大旺以東，約3000平方公里。其后經(jīng)過不斷擴(kuò)張兼并，到清初實(shí)力最強(qiáng)時(shí)，勢(shì)力范圍已經(jīng)涵蓋今鶴峰縣、五峰縣、長(zhǎng)陽(yáng)縣大部分地區(qū)和恩施市、巴東縣、石門縣的部分地區(qū)，約7000平方公里。[4]16-47筆者遍查元明清三代正史及地方文獻(xiàn)，均未發(fā)現(xiàn)有土家族地區(qū)土司間勘界的記載，這固然有土司地區(qū)地廣人稀、各方無(wú)力勘界的原因，但更大原因可能還是領(lǐng)地轄區(qū)變化大，無(wú)法進(jìn)行勘界的結(jié)果。缺乏統(tǒng)一的時(shí)間界線、土司設(shè)置變動(dòng)不居、土司實(shí)力盛衰興亡，以及中央王朝“以夷制夷”的控制策略，都給土司爭(zhēng)奪留下了空間。在此情況下，各土司圍繞土地、人口和資源爭(zhēng)奪而引起的紛爭(zhēng)十分普遍。土家族地區(qū)永順與保靖、保靖與兩江口、卯峒與百戶、容美與桑植、酉陽(yáng)與水德江、思州與思南等土司圍繞土地都曾發(fā)生過大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)，有的爭(zhēng)奪甚至持續(xù)上百年時(shí)間。

由于疆域界線的模糊性，土司一旦獲得機(jī)會(huì)，就會(huì)積極向相鄰漢地?cái)U(kuò)張。元代，土家族地區(qū)散毛、盤順、容美、酉陽(yáng)、水浕源通塔坪、大旺諸土司向相鄰漢地的擴(kuò)張持續(xù)了數(shù)十年時(shí)間。明末清初時(shí)期，容美、施南、唐崖、散毛、酉陽(yáng)、忠路等土司持續(xù)不斷地向外擴(kuò)張，不僅侵占了周邊經(jīng)制州縣土司，甚至連明王朝所置用于控御土司的衛(wèi)所轄地也為土司所侵占。上述散毛土司地于明洪武年間被分割設(shè)置“大田軍民千戶所”，從明中后期開始，土司就大規(guī)模侵占該千戶所地，從康熙五十四年（1715）大田守御所掌印鈕正巳所著《銘鐘紀(jì)案》來看，散毛司退回土地有馬湖、青水堡、麻谷溪、忠堡屯、南千壩、魏家山、大寺、小寺、馬官屯、泡木園等十余地。[5]土司志萬(wàn)歷年間銅仁僉事倪壯猷作《四川酉邑湖廣永保四司改隸黔中議》稱：“銅仁以彈丸撮土，孤懸楚蜀之間，酉陽(yáng)、邑梅、永順、保靖四司，周遭環(huán)繞……銅仁一縣五司之地，止為楚蜀諸苗漁獵之場(chǎng)，邇年以來，蠶食殆盡?！盵6]501可見這種情況的普遍性。為了控制土司對(duì)相鄰漢地的侵占行為，封建王朝曾經(jīng)有過勘界的舉措，如萬(wàn)歷四十年（1612）“忠路土官覃寅化，霸占民田，仇殺撫夷章守愚，檄指揮唐符堪明伏辜，立土漢界碑”[7]卷二十七武備志。雍正三年（1725），經(jīng)歷了明末清初大規(guī)模擴(kuò)張后，容美土司與長(zhǎng)陽(yáng)縣存在許多土地爭(zhēng)端，為了平息爭(zhēng)端，宜昌府進(jìn)行了為期四年的勘察，于今五峰縣紅漁坪公社和謝家坪公社立有“漢土疆界碑”等。但在土司獨(dú)立行使治權(quán)的大背景下，由地方官員單方面進(jìn)行，缺乏土司積極參與的勘界行為，其效果顯然是十分有限的。土司與土司、土司與漢地之間的爭(zhēng)奪都是引起地區(qū)社會(huì)動(dòng)蕩的重要因素，以鄂西南為例，明代兩次大的動(dòng)蕩均與土司爭(zhēng)奪有關(guān)，“永樂初，施州地大震，苗蠻七十余處隨相攻害”“正統(tǒng)十三年（1448），師壁七十余處各相攻殺，施地大震”[7]卷二十七武備志。在湘西，“永順與保靖爭(zhēng)地相攻，累年不絕”[3]874。在黔東北，思州和思南土司為爭(zhēng)奪盛產(chǎn)丹砂的邊界地帶，世相仇殺，土民深受其害。對(duì)此，馬強(qiáng)教授曾指出，土司的領(lǐng)地?cái)U(kuò)張與領(lǐng)地糾紛引起的地區(qū)沖突是明季至清代前期中央王朝大規(guī)模施行“改土歸流”的重要原因之一。[8]

通過改土歸流，中央王朝收回了賦予土司對(duì)轄區(qū)的治權(quán)，實(shí)現(xiàn)了主權(quán)與治權(quán)的統(tǒng)一。隨著統(tǒng)治權(quán)被剝奪，土司家族的特權(quán)也隨之消失，進(jìn)行社會(huì)爭(zhēng)奪的政治、軍事和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)也隨之喪失。按照“建設(shè)典章，概同內(nèi)地”的原則，原土司地、衛(wèi)所地先后被設(shè)置成了經(jīng)制州縣。認(rèn)識(shí)到“郡縣之內(nèi)外相維，大小相恤，守其地，子其民，各正疆圉，無(wú)相侵割，凡期以義相安”[7]卷二十八藝文志的重要意義，改流之初，各地均在第一時(shí)間進(jìn)行勘界工作，各新設(shè)府、州、廳、縣有了一個(gè)明確而清晰的疆域界線。如保靖縣第一任知縣王欽命，上任之初即上《詳清疆界》疏，明言“清分疆界實(shí)新開苗疆第一要?jiǎng)?wù)，宜于各屬交界處所查勘明確，逐處清分”，后即與相鄰的龍山縣、永順縣、乾州廳及尚未改流的酉陽(yáng)土司進(jìn)行會(huì)堪，“隨移永順協(xié)楊凱、保靖營(yíng)游擊王進(jìn)昌委員舍同清理接連隣界，并咨移龍山縣、永順縣、四川酉陽(yáng)司暨申請(qǐng)乾州同知定期公勘。又委典史祖武帶鐵針界牌于二月二十四日至乾州交界清畫勘明”[9]卷十二藝文志。施南府所屬六縣定界于乾隆元年（1736）完成，《施南府志》記為，“乾隆元年定各屬疆域及文武官制，一切經(jīng)費(fèi)悉如他郡”[7]卷二沿革。在社會(huì)爭(zhēng)奪主體缺失、轄域界線明確的情況下，紛爭(zhēng)自然減少，因爭(zhēng)奪而引起的社會(huì)動(dòng)蕩局面不復(fù)存在。如保靖縣，“從前土司時(shí)苗土混爭(zhēng)，原無(wú)定規(guī)，知縣王欽命下車后將疆址劃清，隨于各交界處所捐俸建立牌坊，因地取義，親書匾額，使民觀感興起”[9]卷二建置志。

二、改流區(qū)由個(gè)別家族統(tǒng)治向國(guó)家與地方共同治理過渡

在土司制度下，土司是世襲的，除非被中央王朝廢除，這種制度設(shè)計(jì)與土司制度“以夷制夷”的宗旨有密不可分的關(guān)系。因?yàn)橥了据爡^(qū)生產(chǎn)力水平不高，難以形成在民眾中有影響力的精英，且將土司職位長(zhǎng)期固定在某一家族，能夠更好地培養(yǎng)他們的執(zhí)行力和認(rèn)同感。在世襲制中，土司不僅把自己的土司職銜傳給法定下一代，還能利用自身權(quán)力將其他子弟安排到諸如土舍、舍人、總理、旗長(zhǎng)等管理崗位，從而形成家族統(tǒng)治。但是，這種制度設(shè)計(jì)也有自己的弊端：從土司轄區(qū)內(nèi)部來說，他阻斷了土司轄區(qū)內(nèi)非土司家族的上升空間，阻礙了正常的社會(huì)流動(dòng)。非土司家族為了獲取權(quán)力，會(huì)持續(xù)不斷地進(jìn)行反抗，進(jìn)而造成土司區(qū)內(nèi)部的動(dòng)蕩。明代發(fā)生在土家族地區(qū)的向天富、黃俊、黃牯、黃中、覃璧等“作亂”就是這種反抗的集中體現(xiàn)。為了壓制非土司家族的反抗，土司一方面對(duì)其進(jìn)行殘酷的鎮(zhèn)壓，另一方面對(duì)民眾進(jìn)行高強(qiáng)度的經(jīng)濟(jì)剝削，而鎮(zhèn)壓和剝削又會(huì)引發(fā)更進(jìn)一步的反抗，這成為影響土司轄區(qū)內(nèi)部穩(wěn)定不可調(diào)和的矛盾。從中央王朝管控來說，也阻礙了王朝權(quán)力的下沉。由于土司階層對(duì)權(quán)力的壟斷和阻礙，普通民眾無(wú)法積累足夠的財(cái)富，無(wú)法接受中央王朝推行的教育，甚至無(wú)法接觸漢地經(jīng)濟(jì)文化信息，也就無(wú)法成為新的精英階層。這種情況導(dǎo)致中央王朝影響力只能到達(dá)土司階層，其繼續(xù)向廣大土民階層下沉的通道被阻斷。

改土歸流的本意即是改土司統(tǒng)治為流官統(tǒng)治，廢除土司世襲制是其必然。隨著改流的實(shí)施，各地按照王朝規(guī)范建立了整套行政體制，中央王朝也按照標(biāo)準(zhǔn)選派一定數(shù)量的流官對(duì)改流區(qū)進(jìn)行統(tǒng)治。但是政治上的變革并不能改變改流區(qū)在自然地理?xiàng)l件、生產(chǎn)力水平、文化、社會(huì)結(jié)構(gòu)等方面與外界存在的巨大差異，必須要有足夠熟悉改流區(qū)風(fēng)土民情、具有一定執(zhí)行能力、在社會(huì)中具有足夠影響力的人去具體落實(shí)王朝政令，而這樣的人只能在改流區(qū)內(nèi)部產(chǎn)生。除了繼續(xù)選用土司時(shí)期土司自置職官體系中土舍、舍把等中下級(jí)管理人員外，自改流開始，官方就通過發(fā)展教育、推動(dòng)貿(mào)易、鼓勵(lì)農(nóng)桑、建構(gòu)宗族等方式大力培養(yǎng)基層社會(huì)精英。在這種情況下，原土司后裔、原土司轄區(qū)普通民眾以及數(shù)量龐大的外來移民都有機(jī)會(huì)獲得參與地方治理的權(quán)力。通過破除土司這一中間代理環(huán)節(jié)，王朝得以把國(guó)家權(quán)力下沉到基層社會(huì)，既保證了國(guó)家意志的貫徹，還能依據(jù)不同地區(qū)實(shí)際情況實(shí)施靈活變通的政策，使國(guó)家頂層權(quán)力與基層民間權(quán)力緊緊結(jié)合在一起。從政治權(quán)力主體角度來看，則是實(shí)現(xiàn)了選人用人渠道的靈活性，使得更多的精英群體獲得參與地方治理的機(jī)會(huì)，這無(wú)疑有助于緩解改流區(qū)的社會(huì)矛盾。

三、改流區(qū)資源由單一階層支配向國(guó)家與市場(chǎng)共同調(diào)配過渡

資源是一定區(qū)域內(nèi)人、財(cái)、物等各種物質(zhì)要素的總稱，主要包括土地、礦產(chǎn)、森林、人力和財(cái)力等內(nèi)容。資源的支配權(quán)是經(jīng)濟(jì)權(quán)力的核心。在土司制度下，中央王朝賦予土司自治權(quán)，土司統(tǒng)治具有相當(dāng)高的獨(dú)立性。為了保持這種獨(dú)立性，土司一方面封建割據(jù)，另一方面對(duì)轄區(qū)土民的人身自由進(jìn)行限制，還對(duì)生活在轄區(qū)內(nèi)的居民進(jìn)行壓迫剝削。在此情況下，土民無(wú)法外出，外界的人對(duì)進(jìn)入土司區(qū)持消極態(tài)度，“蠻不出境、漢不入峒”的情況比較明顯。[10]人口流動(dòng)是資源流通的基本路徑，在沒有正常人口流動(dòng)的狀況下，物產(chǎn)資源無(wú)法正常流通，其突出的表現(xiàn)就是土司轄區(qū)的土地資源得不到充分開發(fā)、商業(yè)貿(mào)易不發(fā)達(dá)、物產(chǎn)資源得不到充分利用。雖然土司轄區(qū)與外界也有一定的物資交換，如土司通過貢賦方式把一些地方特產(chǎn)貢奉給朝廷，朝廷通過賞賜把一些物資輸入土司區(qū)，也有少量商人進(jìn)入土司轄區(qū)進(jìn)行土特產(chǎn)貿(mào)易，但從資源總量角度來衡量，這種物資交換體量不大，可以用微乎其微來形容。雖然這種狀態(tài)嚴(yán)重制約了土司轄區(qū)生產(chǎn)力的發(fā)展和民眾生活水平的提升，但卻有利于土司階層對(duì)轄區(qū)資源的支配。作為區(qū)域最高統(tǒng)治者，土司階層是轄區(qū)自然資源法律意義上的所有者，土民通過向土司階層饋送禮物、繳納物資、義務(wù)勞動(dòng)等方式獲得居住權(quán)和資源使用權(quán)。從雍正八年（1730）永順知府袁承寵發(fā)布《詳革土司積弊略》來看，改流前永順府就有“蜂蜜黃蠟”“食物”“鹽米”“雞鴨肉肘”“火坑錢”“鋤頭錢”“賀禮”“節(jié)禮”等多種內(nèi)容和形式。[11]卷十一檄示通過這些內(nèi)容和形式，土司階層把土民創(chuàng)造的財(cái)富最大限度地掌控在自己的手中。為了加強(qiáng)統(tǒng)治，土司采用軍民合一、寓兵于農(nóng)的方式對(duì)轄區(qū)進(jìn)行管理，在此方式下，土民沒有完全人身自主權(quán)，不僅需要參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還需要定期到土司駐地“當(dāng)差”，按要求參加土司進(jìn)行的各項(xiàng)軍事活動(dòng)。從人力資源角度來說，土司通過這種方式最大限度地控制了轄區(qū)的人力資源。同時(shí)，土司在轄區(qū)內(nèi)還有獨(dú)立的政治權(quán)，有自署職官系統(tǒng)，能按照統(tǒng)治需要分配政治資源。人力、財(cái)力、物力等表現(xiàn)出的封閉性保證了土司統(tǒng)治的相對(duì)獨(dú)立性，但也制約著土司區(qū)生產(chǎn)力水平的進(jìn)一步提升。

隨著改土歸流的實(shí)施，土司階層的特權(quán)被廢除，土司為了保持獨(dú)立性而設(shè)置的帶有封閉特點(diǎn)的種種制度障礙被破除，改由地方官府按照王朝統(tǒng)一的制度設(shè)計(jì)安排行政建置、土地管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開發(fā)、戶口保甲、稅賦收繳、物產(chǎn)調(diào)運(yùn)、商賈貿(mào)易、賑災(zāi)撫恤、教育學(xué)校等一應(yīng)事務(wù)。以上事務(wù)涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各個(gè)層面，雖然王朝在不同改流區(qū)具體事務(wù)安排方面體現(xiàn)出了靈活性，但從資源支配角度來看，這種改變意味著國(guó)家主導(dǎo)權(quán)的確立。隨著改流區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)增多，國(guó)家無(wú)法面面俱到進(jìn)行直接管理，只能結(jié)合市場(chǎng)來進(jìn)行調(diào)配。隨著改流區(qū)人口的增加和生產(chǎn)力的提升，在生產(chǎn)生活需求的帶動(dòng)下，改流區(qū)的市場(chǎng)體系開始豐富，主要表現(xiàn)在市場(chǎng)化程度的提高，土地、人力、物產(chǎn)等方面市場(chǎng)化配置程度越來越高。在土地資源配置中，早期各地出臺(tái)的優(yōu)惠墾殖政策吸引了外來人口的大規(guī)模流入，當(dāng)墾殖進(jìn)入一定階段后，土地貿(mào)易、租賃等興起，形成了相對(duì)完善的土地市場(chǎng)規(guī)則。如在長(zhǎng)樂縣“改土后，漸折錢文，謂之上下莊錢，辭佃者十千，承佃者十千，后更出弊端……買稞者一味苛索佃戶，但執(zhí)頂撥白契，即如已業(yè)，頂田時(shí)，仍出下莊?！盵12]卷十六雜記志在物產(chǎn)方面，隨著貿(mào)易的興起，商貿(mào)集鎮(zhèn)大批出現(xiàn)，外來商賈逐漸控制了改流區(qū)的土特產(chǎn)貿(mào)易，往以布、紗、鹽、糖雜貨等生活用品，返以桐、茶、漆、藥、麻、皮等特產(chǎn)以及鐵、銅、硝、砂、炭等礦產(chǎn)，在貿(mào)易流通中實(shí)現(xiàn)了資源調(diào)配;在人力資源方面，隨著手工業(yè)和商業(yè)貿(mào)易的興起，越來越多的民眾從土地中解放出來，成為商人、手工業(yè)者和雇傭工人，“土、木、竹、石、裁縫、機(jī)匠之屬，各有專司”[9]卷二輿地志“城鄉(xiāng)市鋪貿(mào)易往來河道險(xiǎn)隘販運(yùn)艱難，其貨有由常德、辰州來者，有由津市、永定來者，必土人擔(dān)負(fù)數(shù)百里外至，本地出產(chǎn)如桐油、茶油、五倍、藥材等類或鋪戶裝出境或裝客來市招收”[13]卷十風(fēng)俗續(xù)編等。在國(guó)家主導(dǎo)下的市場(chǎng)調(diào)配中，改流區(qū)資源開發(fā)與利用的程度越來越深、市場(chǎng)越來越發(fā)達(dá)、生產(chǎn)力水平也越來越高。從資源角度來看，改土歸流的意義就在于支配權(quán)從土司階層向國(guó)家和市場(chǎng)轉(zhuǎn)移。

四、改流區(qū)民眾的身份由“蠻夷”向“民”過渡

“蠻夷”是古代中原王朝基于文化和社會(huì)結(jié)構(gòu)差異等產(chǎn)生的對(duì)少數(shù)民族帶有歧視性的稱呼。在不同的時(shí)期，中原王朝的“蠻夷觀”及與之相對(duì)應(yīng)的政策有較大差異。隋以前，多持鄙視及保持距離的態(tài)度，更多地采取武力鎮(zhèn)壓、掠奪的政策;唐宋時(shí)期，隨著中原王朝治邊重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到南方，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橛邢薅鹊匦湃闻c積極改造;土司時(shí)期，態(tài)度從歧視、疏遠(yuǎn)向信任與合作轉(zhuǎn)變。[14]但無(wú)論如何變化，直至改土歸流前，中央王朝有區(qū)別地對(duì)待土司轄區(qū)民眾，進(jìn)而實(shí)施差異化的治理政策這一主線一直沒有發(fā)生改變。在中央王朝看來，雖然土司轄區(qū)已經(jīng)納入王朝版圖，但文化、社會(huì)等方面的差異并沒有消失，土司對(duì)王朝也是時(shí)叛時(shí)服，故仍屬“蠻夷”范疇，“西南諸蠻，有虞氏之苗，商之鬼方，西漢之夜郎、靡莫、邛、莋、僰、爨之屬皆是也。自巴、夔以東及湖、湘、嶺嶠，盤踞數(shù)千里，種類殊別”[3]873，這些表述已將這種判斷說得比較清楚。基于類別區(qū)分的理念，為了防范土司，元明清三朝對(duì)土司管治政策以封鎖、儒化、征剿、利用為主要特征，通過封鎖限制土司轄區(qū)民眾進(jìn)入非土司區(qū)“寇亂”，通過土司子弟入學(xué)等方式強(qiáng)化土司階層的王朝意識(shí)，通過征調(diào)和貢賦等方式利用土司區(qū)資源，對(duì)土司區(qū)的反抗和叛亂行為進(jìn)行鎮(zhèn)壓。與中央王朝的類別區(qū)分和以防范、鎮(zhèn)壓為主的治理政策相對(duì)應(yīng)的，就是土司與土民對(duì)中央王朝認(rèn)同的缺失。由于土司對(duì)中央王朝歸順和服從是建立在力量對(duì)比而不是認(rèn)同的基礎(chǔ)之上，當(dāng)中央王朝鼎盛、國(guó)家力量強(qiáng)大之時(shí)，土司能夠遵循相關(guān)規(guī)范，對(duì)王朝表示順從;但是當(dāng)中央王朝走下坡路、國(guó)家力量衰弱之時(shí)，土司往往乘機(jī)擴(kuò)張、反叛和外出劫掠，對(duì)王朝政命置若罔聞。土司對(duì)中央王朝的“叛服不常”反過來又加深了中央王朝對(duì)土司的成見，由此形成惡性循環(huán)，其根源還在于中央王朝的“蠻夷觀”。土司對(duì)國(guó)家認(rèn)同較弱，由土司傳導(dǎo)的土民的國(guó)家認(rèn)同更無(wú)從說起。

改土歸流是中央王朝傳統(tǒng)“蠻夷”觀的一次大改變，從雍正“朕撫有四海，內(nèi)地苗疆，皆朕版圖，漢土民人，皆朕赤子，偶有一夫不獲，皆廑朕懷，況數(shù)千里土民，安忍置之度外？”[15]1106“各遵王化，此朕念邊地窮民皆吾赤子，欲令永除困苦、咸樂安全，并非以煙瘴荒陋之區(qū)，尚有土地人民之可利，因之開拓疆宇、增益版圖，而為此舉也”[15]1010～1011的表述來看，中央王朝雖然注意到了土司地區(qū)仍然與漢地存在差異，而將土司轄區(qū)民眾稱為“土民”“窮民”，但卻正式承認(rèn)了土司轄區(qū)民眾“民”“赤子”的身份，這對(duì)于數(shù)千年來一直被中央王朝區(qū)分對(duì)待的廣大民眾來說無(wú)疑具有重大意義。由于同屬于民，中央王朝就要把改流區(qū)民生疾苦、民眾意愿納入施政考量范疇。改土歸流后，在加強(qiáng)改流區(qū)社會(huì)治理的同時(shí)，中央王朝和地方官府著力推動(dòng)改流區(qū)生產(chǎn)力水平的提升。通過大規(guī)模流入勞動(dòng)力、推廣高產(chǎn)糧食作物、推廣先進(jìn)生產(chǎn)工具、推行儒學(xué)教育等方式，改流區(qū)生產(chǎn)力水平得到了迅速提升，民眾生活內(nèi)容更豐富、生活水平得到提高，獲得了實(shí)實(shí)在在的好處。改土歸流實(shí)現(xiàn)了國(guó)家利益與民眾利益的同向增長(zhǎng)，在利益的帶動(dòng)和教育等其他途徑共同作用下，改流區(qū)民眾的國(guó)家認(rèn)同迅速得到提升，其突出表現(xiàn)在對(duì)國(guó)家的政治認(rèn)同、經(jīng)濟(jì)認(rèn)同和文化認(rèn)同等層面。在土家族地區(qū)，新設(shè)州縣土民爭(zhēng)相納賦、當(dāng)差、入學(xué)，用行動(dòng)表達(dá)對(duì)新制度的認(rèn)同：“邑新設(shè)州縣，抑且?guī)r多土少，錢糧最輕，從無(wú)抗糧情弊，每開征日，民多爭(zhēng)先完納”[12]卷十二風(fēng)俗志“賦斂至輕，每托鄉(xiāng)約保正，爭(zhēng)先輸納。又知畏敬官長(zhǎng)，至村落，咸羅拜爭(zhēng)送酒漿，或有事傳呼及期而至?！盵9]雜識(shí)“人知向?qū)W，微獨(dú)世家巨室，禮士賓賢，各有家塾。寒儉之家，亦以子弟誦讀為重。”[16]卷七風(fēng)俗志自乾隆時(shí)期起土家族地區(qū)各族所修宗譜的族規(guī)、族訓(xùn)中，“輸國(guó)賦”“急賦稅”與“奉祖先”“孝父母”“睦宗族”都是最為常見的條款，可見普通民眾的國(guó)家意識(shí)已經(jīng)發(fā)展到了相當(dāng)高的程度?？梢哉f，正是因?yàn)榍逋醭鲃?dòng)轉(zhuǎn)變態(tài)度，進(jìn)而給改流區(qū)民眾帶來實(shí)實(shí)在在的利益，才使得國(guó)家與民眾的雙向認(rèn)同得到提升。

五、改流區(qū)多元文化由區(qū)隔走向交融

從本質(zhì)上來看，改土歸流是一次政治制度轉(zhuǎn)型，如果僅從政治制度角度來看，這次轉(zhuǎn)型在一個(gè)不長(zhǎng)的時(shí)間段內(nèi)就已經(jīng)完成。但是，如果從社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)等角度來綜合考量，改土歸流的意義絕不僅僅只是一次政治制度轉(zhuǎn)型，而是引起改流區(qū)各方面都發(fā)生巨大變化的歷史轉(zhuǎn)折，這種轉(zhuǎn)折并不是短時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)的。文化是社會(huì)實(shí)踐的產(chǎn)物，從文化角度來看，改土歸流無(wú)疑為改流區(qū)文化變遷提供了一次巨大機(jī)遇。土司制度的相對(duì)獨(dú)立性和封閉性決定了土司轄區(qū)各民族文化與外界文化的區(qū)隔，文化區(qū)隔造成了巨大的文化差異，從改流初土家族地區(qū)各地志書中所列土民為數(shù)眾多、涉及日常生活各個(gè)層面的“惡俗”“陋俗”就可以窺見這種差異的全面性。而文化的差異又反過來制約著土司區(qū)與外界在政治、經(jīng)濟(jì)等方面交往交流的廣度和深度，進(jìn)而影響生產(chǎn)力水平的提升和認(rèn)同的產(chǎn)生。

改土歸流打破了政治、經(jīng)濟(jì)和文化等方面的封閉性，與行政建置、改派流官同時(shí)發(fā)生的是外界人口源源不斷地流入改流區(qū)。外來人口進(jìn)入改流區(qū)后，在墾殖和自然遷徙過程中迅速分布到各個(gè)角落，與原住民形成互嵌式的居住格局。這些外來人口流入時(shí)間不一、來源地不一、民族成份多樣，在文化上自然也具有差異性和多樣性。當(dāng)差異性文化相互接觸時(shí)，在利益推動(dòng)下，表現(xiàn)在文化歧視、文化競(jìng)爭(zhēng)、文化規(guī)范等方面的文化沖突也比較典型。但與土司時(shí)期因文化區(qū)隔造成的文化差異最大的不同在于，這種基于大規(guī)模人口交往、文化交流而形成的文化沖突是文化整合的一個(gè)過程。中央王朝認(rèn)識(shí)到，要使改流區(qū)真正納入國(guó)家大一統(tǒng)，除了行政建置、軍事設(shè)置等制度性建構(gòu)外，還必須要有統(tǒng)一的文化精神。為了實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的文化精神，清王朝通過發(fā)展儒學(xué)教育、樹立符合儒家道德標(biāo)準(zhǔn)楷模、樹立具有儒家文化象征意義的文化標(biāo)識(shí)等途徑對(duì)改流區(qū)民眾進(jìn)行“教化”[17]。統(tǒng)一文化精神意味著統(tǒng)一文化價(jià)值觀的確立，在共同文化價(jià)值觀的作用下，文化評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)趨于一致，不同文化主體相互認(rèn)同感增加，相互參與、相互學(xué)習(xí)，進(jìn)而相互交融才有基礎(chǔ)。官方大力推動(dòng)儒家文化精神的全面?zhèn)鞑?，但并不要求在具體文化內(nèi)容上整齊劃一。考慮到不同人群各自的文化傳統(tǒng)，在“修教齊政，不易其俗”原則下，對(duì)各民族不同文化內(nèi)容，只要不與儒家文化精神相沖突，基本不予干涉。在土家族地區(qū)，由土司時(shí)期傳承下來的文化就有土語(yǔ)、風(fēng)雨橋、鼓樓、攔門禮、漁獵、巫術(shù)、刀耕火種、跳喪、吃油茶、喝咂酒、織土布、哭嫁、骨種婚、陪十姊妹、陪十兄弟、跳年等數(shù)十種。有些文化雖與儒家精神有悖，但因?yàn)槲幕黧w主動(dòng)調(diào)適，甚至被納入了儒家正統(tǒng)。如湘西民眾對(duì)白帝天王的信仰非常虔誠(chéng)，“湖南苗疆地方，向有神廟，土人稱為白帝天王，奉祀頗虔，由來已久”。嘉慶二年（1797），為了給土民樹立一個(gè)符合中央王朝標(biāo)準(zhǔn)的祭祀對(duì)象，清政府“鑒于（白帝天王）既為各苗信服，默垂感佑，實(shí)以照然不爽，理合仰承圣恩，俯順輿情，敕封神號(hào)”，便敕封白帝天王為“宣威、助順、靖遠(yuǎn)侯”，并“準(zhǔn)其于鳳凰及乾州、永綏廳三處，各建廟宇一所，每歲春秋官為致祭”[18]669。到同治時(shí)，保靖、龍山、來鳳、酉陽(yáng)等州縣都有大量白帝天王廟存在。在土家族地區(qū)，這種源自少數(shù)民族，而被地方官府所認(rèn)可的祭祀場(chǎng)所還有飛山廟、三撫宮、張王廟、土王廟、山主廟、向王廟、竹王祠、牛王廟等等。以儒家文化精神為內(nèi)核、多元文化內(nèi)容并存的“一體多元”新文化模式的確立，既保證了國(guó)家整體利益，又照顧到了少數(shù)民族地區(qū)歷史文化傳統(tǒng)，為土家族地區(qū)多元文化“和諧共生”和長(zhǎng)期以來各民族關(guān)系和諧發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

六、結(jié) 語(yǔ)

對(duì)于改土歸流的深化認(rèn)識(shí)，關(guān)系到對(duì)土司制度的評(píng)價(jià)和對(duì)西南民族地區(qū)融入中華民族共同體相關(guān)問題的認(rèn)知。作為中央王朝治理地方政治制度的一次轉(zhuǎn)型，改土歸流給改流區(qū)融入國(guó)家一體化提供了難得的契機(jī)。改流后土家族地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、國(guó)家認(rèn)同等方面均發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)型，通過轉(zhuǎn)型，不僅實(shí)現(xiàn)了國(guó)家權(quán)力在改流區(qū)的下沉，也給改流區(qū)民眾帶來了實(shí)實(shí)在在的利益，體現(xiàn)出了國(guó)家意志與地方訴求相統(tǒng)合的特點(diǎn)。中華民族共同體形成有一個(gè)從“自為”到“自覺”的過程，近代以前各民族的交往交流交融都是這一過程必不可少的環(huán)節(jié)，各王朝在國(guó)家治理過程中推行的諸如衛(wèi)所設(shè)置、改土歸流、互市、驛路建設(shè)、屯田、墾殖、儒化教育等政策都有利于這一進(jìn)程的推進(jìn)。在當(dāng)下民族地區(qū)治理以及中華民族共同體意識(shí)建構(gòu)研究中，應(yīng)該注重挖掘整理古代經(jīng)驗(yàn)智慧，以推動(dòng)國(guó)家相關(guān)工作的完善。

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THE BUREAUCRATIZATION OF NATIVE OFFICERS AND

NATIONALIZATION OF REGIONAL SOCIETY

Mo Daishan

Abstract：From the perspective of nationalization， the bureaucratization of native officers reduced social disputes by unifying national sovereignty and governance in the reform region; eased social contradictions by realizing the transition from individual family control to nation-region co-governance; raised social productivity quickly by making resources transition from sole hierarchy domination to nation-market co-allocation; formed mutual identity recognition by making identity transition of local people from barbarian to folks; and constructed the Integration with Diversity culture pattern by transforming multiculturalism from isolation to integration.

Keywords：Bureaucratization of native officers; nationalization; Tujia people

〔責(zé)任編輯：袁麗紅〕